一切為了群眾

這是一次解決好對群眾的立場問題、強化干部的角色定位、堅持以人民為中心的工作導向的觀念重樹。

革故鼎新，新風勁吹。起于2013年7月的黨的群眾路線教育實踐活動，在黨內刮起了一陣罡風，讓不良風氣、惡疾頑疾無處藏身；在干部群眾中刮起了一陣清風，從解決一件件小事、實事做起，形成務實清廉、為民服務、推動發展的大氣候。

參與第一批教育實踐活動的有168個單位、28萬名黨員干部，參與第二批的有16.8萬個基層黨組織、440萬名黨員。全省各級黨組織和黨員干部在歷經16個月的教育實踐之后，受到了一次深刻的馬克思主義群眾觀教育洗禮，經歷了一次嚴格的黨內生活鍛煉，解決了一批群眾反映強烈的“四風”問題，進一步密切了黨群干群關系，取得了重要的實踐成果、制度成果、理論成果。

深刻的思想洗禮

解決總開關問題

在教育實踐活動開展之初，各種思想認識交織，有存疑有觀望也有擔心。有人認為開展思想政治教育、作風建設在當前的形勢下已經失去了過往的優勢；有人消極等待、彷徨觀望，不知自己該以何種姿態進入其中；有人擔心“辛辛苦苦搞形式，轟轟烈烈走過場”，跟過去的一些活動一樣，一陣風刮過去就完了。

然而事實證明，這場長達16個月的教育實踐活動以鐵腕規范黨內生活、不留情面問責批評、重拳糾偏整改，使得守底線、講原則、重法紀開始成為常態。因而，有人稱之為——回歸傳統的思想整風。

緊扣為民務實清廉主題，圍繞解決世界觀、人生觀、價值觀“總開關”問題，省委在活動之初就把學習教育擺在重要位置。2013年7月5日，省委中心組舉行第一次專題學習會，省委書記王東明提出要堅持“五個帶頭”，做到“五個結合”。省委常委班子帶頭開展學習調研，僅省委中心組學習會就先后召開了7次，王東明帶頭作學習輔導報告，省委常委集體交流學習體會、撰寫學習調研文章。上行下效，全省各級黨委中心組集中學習普遍進行了5次以上，做好了推動活動深入開展的思想準備。

帶著問題學、深入討論學、實踐體驗學、對標先進學……全省組織省內外理論專家學者舉辦學習輔導講座6.8萬場，各級領導干部作輔導報告3.1萬場，組織省委宣講團舉行大型宣講報告會768場。廣大黨員干部普遍反映“受到了一次馬克思主義群眾觀的深刻教育和思想洗禮”，為民務實清廉成為共同的價值追求。

聚焦“四風”查問題

正風肅紀轉作風

訴求有人聽、事情有人辦、困難有人幫，群眾真切地感受到黨員干部的作風之變。

提著包包，走進丹棱鎮派出所，咨詢民警如何辦戶口；離開，返回，聽錄音，填好“行政效能暗訪測試情況表”，直接送縣紀委。這是丹棱縣紀委聘請的“挑刺工”的一次“挑刺”過程。像這樣的“挑刺工”，丹棱縣紀委共聘請了40名。自貢市的規模更加龐大，全市聘請了1000名作風監督員，進行網格化分布，動態監督所有單位和黨員干部作風情況。

在教育實踐活動中，省委堅持以問題為導向，將解決“四風”問題貫穿活動始終，對準作風之弊、行為之垢，出重拳、下猛藥，進行了一次大排查、大檢修、大掃除。活動開展以來，全省立案查處涉及“四風”案件3840件，處分3300余人。

敞開大門聽意見，從第一批的開門評風、百姓聽音、基層問癥，到第二批的“三個全覆蓋”，各級黨委和黨員干部通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，共查擺“四風”問題具體表現37.2萬條。

針對查找出的“四風”問題，省委堅持“準、狠、韌”，做到真改、快改、突出重點改、領導帶頭改，以“釘釘子”精神抓好整改落實。第一批活動中，省委集中開展了正風肅紀“七項專項治理”；第二批活動中，深入開展“9+X”問題專項整治，21個市州開展62項、183個縣區開展429項“X問題”專項整治。

對照“三嚴三實”標準

動真碰硬揭短亮丑

省委始終堅持嚴的標準、嚴的紀律、嚴的措施，各級領導班子和黨員干部自覺踐行“三嚴三實”要求，進一步嚴格黨內生活，增強了領導班子發現和解決自身問題的能力。

“你搞形象工程、政績工程，對打長遠、打基礎特別是群眾最期盼的事重視不夠、推進乏力。”“你下基層一天跑12個鄉鎮，調研一溜煙、矛盾不沾邊。”“你不敢擔當，遇到突出矛盾和重大問題，繞道走、往別人身上推。”……今年6月中旬，在蒼溪縣委常委班子專題民主生活會上，常委們深刻開展批評與自我批評，辣味十足卻又真誠懇切的批評，讓會場一時間“火藥味”十足，也讓常委們受到了一次深刻的靈魂觸動。

這樣的場景幾乎在全省各級領導班子的專題民主生活會上被“復制”著，各單位領導班子成員在民主生活會上相互提出批評意見共19.8萬條，市縣黨委常委班子接受批評意見均在20條以上。既實現了紅臉出汗的效果，又達到了加油鼓勁的目的。

嚴字當頭，實字托底。對照“四面鏡子”和“三嚴三實”要求，各地各單位聚焦“四風”查問題，聯系自身實際剖原因，真正做到了見人見事見思想。各地各單位普遍召開了5至6次黨委（黨組）會議集體討論修改，班子成員個人的對照檢查材料普遍十易其稿。

在教育實踐活動中，各級領導班子堅持認真從嚴要求，自我批評動真碰硬、揭短亮丑，相互批評點準了穴位，戳到了麻骨，開出了辣味，起到了臉紅心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓勁的作用。

打通“最后一公里”

服務群眾無隔閡

解決好“最后一公里”問題，是活動中基層黨組織和黨員干部的重要任務，是踐行群眾路線、增進干群魚水關系最直接、最具體、最管用的工作實踐。

“我們的問題上了‘星級’檔案。為解決問題，杜書記都被請到省上開會了。”江油市武都鎮興印村村民感念教育實踐活動解決了村里的干旱問題。

干旱是制約興印村發展的最大問題，村民們將問題向“走基層”的干部反映，沒想到一周不到，市水務局的技術員就下村踏勘，隨后，村支書杜幫貴被邀請到省水利廳參加了中央財政小型農田水利重點縣項目建設論證報告會。從反映問題到項目落地，時間不過兩個月。

去年11月，省委集中開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，組織機關黨員干部集中走訪基層聽民意、抓整改、轉作風，解決群眾反映強烈的“四風”突出問題，化解矛盾糾紛特別是信訪積案，探索做好群眾工作長效機制。全省各級黨員干部分期分批“走基層”390萬人次，結成幫扶對子310萬對，處置信訪積案4萬件，為基層和群眾辦實事好事53萬件。

彭州市致和鎮棋盤村村民陳強只等了兩天就拿到了申請設立合作社的“批文”，“一次遞材料，一次拿結果，只跑了兩趟就拿到‘三證一照’和印章，真難以置信。”今年7月1日，彭州市政務服務中心新辟“一窗一章”服務窗口，將解決“辦事不方便，流程太繁瑣”問題作為打通聯系服務群眾“最后一公里”的具體實踐。“辦事群眾和企業把審批材料交到這里就‘脫手’，我們全程代辦，無償服務，限時辦結。”工作人員說。

省委將“走基層”活動貫穿教育實踐活動始終，并進一步向下延伸，著力解決“中梗阻”，打通聯系服務群眾“最后一公里”。全省共建立民生臺賬12萬余份，投入資金30多億元，解決民生難題53萬件。

建章立制亮標尺

蓄積從嚴治黨的制度力量

制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性。如果空洞乏力，起不到應有的作用，再多的制度也會流于形式。

今年9月26日，省委辦公廳發文，對黨內法規和規范性文件集中清理工作作出專門安排部署，共清理黨內法規和規范性文件380件，其中建議廢止28件、失效14件、繼續有效305件、修改33件。法規和政策的清理，目的就是為了保障各項規定和政策能夠最大程度的適應社會的需要，能夠實現制度的科學化、長效化。

在第一批活動中，省委制定了37項制度建設計劃，先后出臺了《關于改進工作作風密切聯系群眾的規定》《關于進一步轉變作風加強黨的群眾工作的意見》等制度文件。第二批活動中，省委、省政府又出臺了《四川省貫徹落實<黨政機關厲行節約反對浪費條例>實施細則》《關于建立健全黨員干部直接聯系服務群眾制度的實施意見》等制度文件，特別是《關于建立健全作風建設長效機制的意見》和《關于認真貫徹“三嚴三實”要求、進一步加強黨員干部教育管理監督的意見》的出臺，從制度層面對貫徹從嚴治黨從嚴治吏和“三嚴三實”要求、深化作風建設、強化黨員干部教育管理監督作出了系統設計和長效部署。

各地也結合實際出臺了配套的制度規定。綿陽出臺《全市黨員干部利用休息時間開展“訪民情”工作的意見》等制度，建立健全了市級領導聯系指導基層工作、機關干部直接聯系服務群眾等制度。樂山市發布《深化“作風興市”活動2014—2018年規劃》，明確未來五年要建立、完善、落實50項制度。德陽市下發了《關于開展狠剎“不為”之風專項整治的通知》，通過聚焦問題抓重點、落實責任抓整改、加強督查抓典型，力除“不為”之弊。

各項制度的出臺鮮明亮出了嚴實標尺，畫出了制度紅線，為根除作風之弊、行為之垢提供了治本之策。

貫徹群眾路線是一項長期任務，解決作風問題也是一項長期性工作，永無休止符、永遠在路上。正如省委書記王東明在教育實踐活動總結大會上談到的“集中教育活動有期限，貫徹群眾路線、加強作風建設無盡期”。盡管教育實踐活動已經暫告段落，但全省市縣鄉三級領導班子提出的15.6萬項整改措施、2.4萬項制度建設計劃都正在緊鑼密鼓地推進。今后，全省的重要任務正是認真貫徹落實省委“兩個意見”，在新的起點上扎實推進作風建設，加強領導班子和干部隊伍建設，把貫徹落實群眾路線融入治蜀興川的偉大實踐。

責任編輯：黃穎