“地板干部”也有春天

保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的從政環(huán)境和成長環(huán)境，形成“干部人才主動去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、安心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作”的局面。

為官不易，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更難。近年來，樂山市堅持從源頭加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，注重暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選任渠道、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培育、鮮明干部使用導(dǎo)向、突出群眾考評地位，努力把組織的關(guān)愛、社會的尊重傳遞給這群與鄉(xiāng)土最親近的“地板干部”。

新時尚

干部主動選擇“下鄉(xiāng)”

作為“老大難”問題，“優(yōu)秀干部人才‘下不去、不下去’”長期困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截至2012年底，樂山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編率已達18.3%，且有加劇的趨勢。2013年，樂山“試水”破題，以構(gòu)建剛性制度保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的從政環(huán)境和成長環(huán)境，努力形成“干部人才主動去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、安心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作”的局面。

“以實施年輕干部成長計劃為牽引，系統(tǒng)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)制度改革?！睒飞绞形Ｎ?、組織部長張富國在去年全市組織部長會上說，“到2016年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中35歲以下年輕干部不少于20%，其中，30歲左右年輕干部不少于10%；配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編公務(wù)員和事業(yè)人員?！?隨后，市委下發(fā)改革規(guī)劃，一步一個腳印地推動加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部力量。

從改變年輕干部“不愿下”的認識誤區(qū)著手，市委明確要求，提拔擔(dān)任縣級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，要有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的經(jīng)歷，提拔使用35歲以下的干部，須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷，沒有的先補齊經(jīng)歷；選派554名市縣機關(guān)、國企的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職。

從改變民族地區(qū)“招聘難”的現(xiàn)實窘境著手，實施民族區(qū)縣（金口河區(qū)、峨邊縣、馬邊縣）公務(wù)員考錄政策傾斜，降低學(xué)歷要求為中專、高中以上，定向招錄民族地區(qū)服務(wù)基層項目人員、優(yōu)秀工人農(nóng)民、村黨組織書記、生源地彝族人才。

從改變客觀環(huán)境“不讓下”的歪風(fēng)邪氣著手，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“空心化”專項整治行動，徹查市縣機關(guān)違規(guī)長期借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為，全市清退違規(guī)借調(diào)干部123名，對敷衍塞責(zé)、清理不徹底的6個用人單位進行通報批評。

通過制度逼下去和紀律“關(guān)后門”的綜合作用，讓年輕干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去成為“時尚選擇”。現(xiàn)在，全市35歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和30歲左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職占比分別提升至5.7%和12.5%，較2011年增長35%和55%；預(yù)計到2014年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部空編率將下降至10%左右。

孵化器

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“墩苗”促成長

2013年2月，馬邊彝族自治縣委組織部副部長阿余拉哲作出了一個驚人的舉動——主動請纓“到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去”。對此，同事朋友們不禁暗叫惋惜，認為“他腦子‘發(fā)熱’，從‘米籮筐’跳到了‘糠籮筐’”。

可如今，大家不得不為他的決定所折服。一年多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷練，讓他少了一分青澀、多了一分成熟，并因工作突出被確定為全市副縣級后備干部。“干部下得去，更要長得好”，這正是樂山培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所秉承的理念。

近年來，樂山市堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造為干部錘煉黨性的大熔爐、磨練作風(fēng)的大考場、歷練能力的大課堂，通過強化對干部教育培養(yǎng)，為優(yōu)秀干部砥礪品質(zhì)、施展才華搭好平臺。

市委明確規(guī)定，將培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部納入對區(qū)縣的黨建目標考核，作為縣、鄉(xiāng)黨委書記黨建述職的重要內(nèi)容；從嚴整肅干部培訓(xùn)“打折扣”、“搞變通”，出臺政策對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)時間、經(jīng)費、內(nèi)容等進行明確，確保每人每年參與各類培訓(xùn)達15天以上；實施年輕干部遞進培養(yǎng)計劃，每年遴選500名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與培訓(xùn)。

對接市委要求，各地建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部參與征地拆遷、項目建設(shè)、信訪維穩(wěn)、蹲村聯(lián)戶等實踐鍛煉制度；開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不下鄉(xiāng)”專項治理，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把2/3的時間用在聯(lián)系服務(wù)群眾上；建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部制度、組織部門定期走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部制，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部解決工作中遇到的難題。

據(jù)統(tǒng)計，僅2013年樂山市就配備196名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長助理“頂崗”錘煉，選派413名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村（社區(qū)）擔(dān)任“第一書記”，安排1100余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部參與招商引資、征地拆遷、抗災(zāi)搶險、維穩(wěn)處突、項目建設(shè)等工作。

風(fēng)向標

組織下鄉(xiāng)選人成“習(xí)慣”

干部要好好培養(yǎng)，更要好好使用。對此，樂山堅持“重鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的用人導(dǎo)向，注重提拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，構(gòu)建起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長的“快速通道”。

市委鮮明提出，各地各部門每年新提拔的縣、科級干部中，具有“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷”、“三年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)歷”的干部分別不低于1/3、1/2。同時，各地創(chuàng)新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部工作記實制，采取“日記實+季評選+年考評”的方式，全面反映干部日常工作狀態(tài)，幫助及時發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部；每年定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公選遴選干部，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部提供公平、公正、公開的綜合素質(zhì)競技平臺。

2013年9月，在犍為縣石溪鎮(zhèn)、玉津鎮(zhèn)等地任過多年黨委書記的鄭文武，被提拔為副縣長，對此他頗感意外：“作為一名年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，完全沒想到會這么走運，以前總覺得這樣的好事只能發(fā)生在機關(guān)干部身上，看來這次組織真是‘鐵了心’地重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部。”在樂山，像鄭文武一樣被組織“意外”看重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記還不少。

自2011年換屆以來，樂山市共提拔470余名年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為科級領(lǐng)導(dǎo)干部，占新提拔科級干部總數(shù)的80%；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔210名干部擔(dān)任縣級部門正職，占新調(diào)整縣級部門正職的70%；19名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提為縣級干部，97名“鄉(xiāng)官”調(diào)到市級部門班子任職。

責(zé)任編輯：舒小鈴

大家談

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“提拔優(yōu)先”不止是激勵

文 /容劍鋒

干部提拔向基層傾斜，優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，這是干部人事制度改革一個鮮明落腳點，被普遍認為是對基層干部成長的莫大激勵和鼓舞。但是，僅僅“激勵”一說，顯然未能囊括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“提拔優(yōu)先”政策的全部內(nèi)涵。

注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔干部，是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)和推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際需要。從用人導(dǎo)向來看，讓干部經(jīng)過基層艱苦條件和復(fù)雜環(huán)境的錘煉，鍛煉處理復(fù)雜局面和駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)能力，多一些“實干派”，少一些“空談家”，這是科學(xué)使用干部的需要?！芭囵B(yǎng)在基層、選拔重基層”的要求和做法，不僅展示選人用人眼光向下的良好姿態(tài)，更蘊含著打造重實干、接地氣、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)政隊伍的現(xiàn)實考量和期盼。

讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事更“安心”

文 /鄒友才

一打口號不如一個行動。要切實抓好《意見》的落實，決不能停留在紙上，說在嘴上，更不能說起來重要，落實起來不要。而是要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍招錄、監(jiān)督、激勵等機制方面真正重視、真情關(guān)懷、真心關(guān)愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，才能走出“舊瓶裝新酒”的誤區(qū)，走出“表面留人，實際趕人”的怪圈。