“四進四解四推”服務基層顯成效等

趙明等

“黨的群眾教育實踐活動開展得好哇，以前辦證跑好多次路辦不好不說，有時候還要看臉色。如今你們不但開辟綠色通道，還主動上門為我們香廠辦理營業執照，真是太感謝你們了。”3月24日上午，湖南省江華瑤族自治縣橋市鄉源頭井村香廠蘇老板握住上門辦證的工商局辦事員的手高興地說。這是該縣在黨的群眾教育實踐活動中，緊貼縣情實際，積極創新活動載體，組織廣大黨員干部深入開展“四進四解四推”主題實踐活動，服務基層取得實效的生動體現。

該縣召開黨的群眾路線教育實踐活動動員會后，立即著手開展各項主題實踐活動，全方位推進群眾路線活動。“四進四解四推”活動是該縣繼反“四風”、制作“口袋書”等活動持續開展以來新開辟的一個實踐活動。“四進”即進農村、進社區、進企業、進項目，“四解”即了解社情民意、化解群眾疑惑、調解矛盾糾紛、破解發展難題，“四推”即推進涔天河水庫擴建移民工作、推進社會管理創新、推進建設民族經濟強縣、推進全面建成小康社會。為推動活動扎實開展，該縣“四大家”班子黨員領導按照“一名領導聯系一個縣直單位、一個鄉鎮、一個重點項目”的要求建立聯系點，充分發揮示范作用，帶頭進農村、企業、社區、單位，通過開座談會、談心談話、發放問卷等方式，主動“求”意見建議，自覺查擺問題，深入了解基層所思所盼，想方設法為基層解難題促發展。各部門各單位結合工作實際，組織廣大黨員干部進村組、人農戶、訪企業、基層單位、服務對象等，采取上門征、電話問、人戶訪、座談議、發函詢等形式，傾聽群眾呼聲，誠心誠意為基層辦實事。據不完全統計，自“四進四解四推”主題實踐活動開展以來，該縣已組織1000多名黨員干部下到全縣500多個村（居）社、100多個單位，走訪近萬名對象，召開各類座談會200余場次，開展談話1900余人次，發放調查問卷、征求意見表4.5萬份，征求到各類意見建議1200余條，化解矛盾糾紛220起，為群眾、企業解決難題300多個，爭取資金400余萬元。

（湖南省永州市江華瑤族自治縣委組織部趙明）

突破傳統約束，搭建高端平臺，形成人才輸送“直通車”。不斷加強園區與知名高校和大院大所的產學研合作，建立了上海交大節能減排研究院、時創浙大新材料研究院、江蘇開磷新材料設計研究院、清華大學長三角研究院常州紫荊科技有限公司、千人計劃精密機械研究院等專題產業和專業科技企業孵化器、加速器。同時，依托現有產業資源和人才項目基地，對企業建立“三站三中心”、重點實驗室、重大公共技術平臺和重大研發機構給予大力扶持。

突破政策瓶頸，整合多方資源，培育人才創業“新硅谷”。比照省級高新區管理，享受省政府在園區管理模式、項目審核、財稅支持、金融扶持、科技創新支持、人才扶持等多方面的優惠，為江蘇中關村加速發展、優先發展營造了良好的政策環境，2013年，在常州及澡陽市人才政策基礎上，制定了《關于促進科技創新的實施意見》。

突破思維定式，創新生態環境。打造人才服務“軟實力”。與本地民企、知名創投合作，設立了首期資本達5億元的“江蘇中關村科技產業園創投專項基金”，基金通過市場化方式，實現人才與項目、人才與資本、人才與地方的無縫對接。2013年，針對外地人才“水土不服”現象，專門組建3—4人的創新創業人才服務團隊，對園區人才項目引進落戶實行一對一的專業化服務。同時，為創新創業人才提供10萬平方米的人才公寓和30萬平米的樂業中心，通過舉辦創業、文化沙龍、“天使下午茶”等活動，建立人才互通平臺，豐富人才業余生活。（江蘇省溧陽市委組織部）

夯實組織基礎，形成工作合力。轉變黨建方式，從注重傳統“外部推動”轉變為著眼企業和員工需求的“內部驅動”，激活了黨組織持續發展的內在動力。建設多功能組織。全面配強園區黨務工作者隊伍，同步建立婦聯、綜合團委、工會、人才服務站和企業黨校等組織，全方位開展服務活動。

整合工作資源，促進園區發展。統籌陣地建設，打造了為園區所有企業員工提供綜合服務的高標準的黨群服務中心，有效地補充了基層黨委政府的資源投入。

拓寬服務領域，發揮“兩個作用”。改進服務理念，探索開展“社工+黨員志愿者+義工”服務模式，充分發揮黨群組織的政治優勢和社工組織的專業優勢，將黨建工作和社會工作有機結合起來。助力員工成才，采取成立虛擬大學園、開設員工學習園地等形式，有計劃、有陣地、有制度地開展各類培訓活動。

弘揚關愛風尚，打造和諧園區。志愿服務惠民生，在園區重點企業、生活娛樂場所、交通要道設立黨員志愿者服務站，根據企業員工生活、居住特點和志愿者的特長及實際情況，開展為企業員工、居民服務活動。

（深圳市龍崗區委組織部劉小虎）

網上建起來，按需設置網絡工作室。利用黨代會常任制網站平臺，按照有利于代表聯系黨員群眾、方便基層黨員群眾參與的原則，設立12個村、社區黨代表網絡工作室：選擇關系群眾切身利益、群眾反響較為強烈的環保、住建、交通、公安等涉民生部門的區直代表，設立9個區直代表網絡工作室。統一標準、規范設置，將代表形象照、工作單位職務、電子郵箱、網友留言對話框統一公布在網絡工作室上，做到界面直觀、簡潔明了。通過按需設置黨代表網絡工作室，進一步擴大代表參與范圍，方便黨員群眾隨時反映問題，提出意見建議。

網上曬出來。全程展示代表履職。把黨代表網絡工作室作為黨代表認真履行職責、發揮個人專長、展現代表風采的一個“示范窗口”，即時更新、上傳網頁內容，以圖片、文字或影像等形式向黨員群眾展示代表平時參加聯系走訪、調研視察、列席會議、建言獻策等工作，提高代表履職透明度，主動接受監督。區黨代表阮云蘭依托淘寶網店設立黨代表工作室，將參加“五水共治”、志愿服務、走訪慰問等活動照片公布在網絡上，全方位展示其履職情況，受到網友好評。

網上收進來，拓寬雙向交流渠道。區黨代表通過網絡工作室，將聯系電話、QQ、微博及電子郵箱等信息公布到網上，與實體黨代表工作室的民主懇談、代表接待崗、民情搜集箱互為補充，進一步加強與黨員群眾的聯系。同時，基層黨員群眾通過網絡工作室的留言框、Q0或微信方式，直接給代表留言、反映情況或提意見，與代表進行在線互動，大大豐富了黨員群眾提出意見建議的方式，暢通了基層反映意見建議的渠道。今年初以來，全區黨代表通過網絡工作室共征求到基層黨員群眾意見建議282條，向區委、區政府提出意見建議156條。endprint

上下動起來。聯動辦實事解難題。實行代表駐室值班制度，規定駐室黨代表工作日每日登錄網絡工作室，及時查看受理網上留言及意見建議，7個工作日內辦理并作出答復。對部分涉及民生、群眾反映強烈的問題，駐室黨代表受理后，可通過約請相關部門負責人和反映問題的群眾，進行“三方約談”，當面交流協商，促進問題解決。對個別涉及部門多、較為復雜的問題，駐室代表可提請區常任辦工作室，整合區直部門代表資源，聯絡相關部門主要領導或以代表組團幫扶的形式協調解決。葭址中山社區黨代表接到群眾網上反映的中山小區西區圍墻傾斜、存在安全隱患問題，及時聽取社區居民意見，并向街道辦事處主要領導反映，街道協調相鄰社區，一同出資解決。

（浙江省臺州市椒江區委組織部）

中共中央頒發的《干部任用條例》，把“注重實績”作為選拔任用領導干部必須堅持的原則之一，充分體現了新時期選人用人的標準和導向。

堅持“注重實績”，必須要在轉型發展的主戰場考量干部實績。轉型發展的主戰場就是干部實績的比賽場。干部的實績體現在哪里，就是體現在落實工作、推動發展、服務群眾上。要從推進中心工作上看干部實績，結合拱墅當前“大拆遷、大建設、大發展”的實際，把“五水共治”、“三改一拆”、創新驅動、開放型經濟等工作作為干部實績考核的重要內容。要從承擔急難險重任務上看干部實績，在破解拆遷難題、推進項目建設、處理重大矛盾中考察干部的現實表現。要從群眾鄉語口碑中看干部實績，了解干部重不重視群眾的“幸福指數”，有沒有解決群眾關心的民生問題，是不是得到群眾的認司。

堅持“注重實績”。必須要全面、科學、準確地評價干部實績。考準考實干部政績，取決于采取什么樣的考核辦法。現行的年度考核工作，以每年年終定期考核為主要形式，平時不算賬，年底算總賬，難以實現全面客觀評價。要加強日常考核，探索實行“日記、月評、年考”，要求干部每天寫工作日記，每月開展領導點評、干部互評、群眾評議，年終形成實績檔案。要實行實績排位，采取“內部比”、“橫向比”、“縱向比”相結合的辦法，梳理干部在班子內部的排名、分管工作的排名以及歷史排名的情況。要注重分析研判，運用辯證的方法，從當前與長遠、顯績與潛績、重點與全面、主觀與客觀、個人與集體、投入與產出等方面，對干部實績做出實事求是、客觀公正的評價。 堅持“注重實績”，必須要運用實績考核的結果選任和獎懲干部。實績考核的生命力在于認真運用考核結果。選準一個人，帶動一大片，選出有實績的干部，就能起到標桿的作用。要把考核結果與干部選拔任用緊密結合，對實績突出、群眾公認、德才兼備的干部優先提拔使用，對不稱職、不勝任現職干部及時進行調整，做到能者上、平者讓、庸者下。要把考核結果與干部獎懲緊密結合，大力表彰實績突出的“勤廉雙優好公仆”、“美麗拱墅建設標兵”、“最美干部”，對實績排名靠后的干部實行誡勉談話、取消評先評優資格、待崗培訓等措施，引導廣大干部明確努力方向，營造有利于優秀人才脫穎而出和健康成長的良好環境。（杭州市拱墅區委書記 許明）endprint