建筑工程招投標階段造價控制

摘 要：招投標是建筑工程承發包的過程中最常用的方法之一，而招投標階段則是確定施工合同價款的重要階段。本文就分析招投標過程中的問題，尋找造價控制方法，以及通過這些方法合理有效的控制工程造價。

關鍵詞：建筑工程 招投標階段 造價控制

我國建筑市場近年高速健康發展，引入的招投標制度功不可沒。而招投標過程中，投標人的報價和招標人的標底則成了衡量一個招投標文件好壞的標尺。雖然雙方對于各自報價的關注程度不一，但無疑雙方造價就成了一個焦點。

一、招投標活動

1.招投標活動的意義

建筑工程招投標隨著社會經濟發展、建筑市場的繁榮和有序化、法律法規的健全，已經成為業主選擇承包人的最為廣泛應用的方法，獲得了社會的普遍好評和認可。通過招投標競爭選擇承包商，可以使得工程價格更加的合理，這樣可以節約投資資金，提高投資效益，還能降低社會平均的勞動消耗，從而使得工程造價獲得有效的控制，對于經濟發展有著重要意義。同時，招投標對承包商的考察也更加的具體全面，從商業信譽、資金技術實力等方方面面進行考察和篩選，這樣的選擇會更加讓人放心，安全可靠。而投標人同時也能夠有針對性的選擇投標，避免了一些例如接到工程卻沒有實力完成這樣的烏龍。建筑工程招投標不僅僅促進經濟，更重要的是對于建筑市場的有序和和諧起了十分積極的作用，不容忽視。

2.標底和報價

而無論是對于招標人還是投標人，他們最關注的還是工程造價，即招標人的標底、投標人的報價。標底是招標人通過專業手段獲得的工程的造價預算，不當大頭的同時給承包人留有一定的盈利空間的一個擬定價格。而報價則是每個投標人根據招標人提供的資料對工程總體造價進行預算，最后綜合的一個價格，這個價格相對合理，既能讓承包者賺到錢，還能讓業主滿意。所以，招投標的造價對于雙方都有著非凡的意義，對業主來說，合理的造價不僅能夠降低成本而且能夠保證質量，而對于承包商來說，合理的造價不僅能夠使得企業盈利還能夠有足夠的資源資本支持，讓工程完成得更加出色。

3.影響造價控制的因素

故而招投標造價階段就顯得十分重要，無論是業主還是承包商對于招投標階段造價影響因素都會投去足夠的關注，而影響招投標階段造價控制的因素有：建筑市場的供求狀況、業主的期望、投標人的報價決策。建筑市場的影響是客觀的不以雙方的意志為轉移的，市場需求增加，就意味著業主獲得利潤會增加，如此一來便是承包商報價的時候在成本上增加較大幅度的利潤之后依舊有把握中標，反之則不同。業主對產品的期望則很大程度上影響工程的質量和進度，也就間接影響了工程的成本，增加或者減少造價。質量好、速度快這是每個業主所希望的，但是盲目提高質量，則只會增加工程造價、浪費成本資源[1]。投標人的報價通常是根據建筑市場的激烈程度來選擇的，結合對手的經濟實力、本單位的施工能力和技術水平得出的最終的報價結果。

二、招投標階段工程造價控制存在的問題

目前雖然建筑市場趨于穩定有序，但混亂依舊存在，一些不合理依舊頑強。其中，評價體系不合理、競標行為不規范、標底缺乏合理性、地區和行業的守舊保護主義思想和排外的存在等，是諸多問題中比較尖銳的。這些問題的存在往往會導致不公平、不公正的一些違背市場原則和法律精神的暗箱操作。評價體系的不合理，最具代表性的表現就是有些地區采用“無標底招標，有標底評標”的辦法，這種辦法存在很大的隨機性，可能導致哄抬造價甚至是惡意競價和串標行為。

三、招投標階段工程造價控制可采取的措施

1.科學合理的編制標底、改進評標辦法

標底的編制要吻合于市場的實際變化，切合實際，要求實事求是，確保標底編制質量可靠、，能夠有效地把標底控制在合理的下限。同時，改進評標辦法也能有效地控制造價。可以同時設置最低限價和最高限價，讓標底在一個合理的區間之內，而不是一味的壓低價格，這樣一來可以有效地防止哄抬價格或者惡意競爭[3]。采用綜合評價法的時候，項目的商務標評審依舊要重視造價的比重，評分差距，加強詢標答疑緩解的作用，不僅僅對于總造價關注，單價的分析和合理研究也是十分必要的。如果可能，也可以不設標底，但是遵循公平公正原則、遵循市場規則、遵守法律的情況下有企業自由報價，“合理”的低價中標，甚至可以出臺相應的政策加以引導，這樣既有利于促進建筑業的健康發展，又可以降低建設單位的工程造價，節約成本。

2.嚴格遵守招投標程序、加強監督

公平公正自由競爭這是當前市場的規則，招投標競爭也不例外。招投標由于涉及的金額往往比較大，同時還涉及到公眾安全等敏感的問題，所以招投標更應該遵循合法公平等原則，嚴格遵循招投標程序進行，在法律的監督之下，依著制度不折不扣的辦事。堅決打擊各種投標人之間的串通、投標人與招標人之間的串通、投標人以惡意壓價或非法手段騙取中標，打破行業壟斷。同時執法機關要充分發揮自身作用，加強招投標監管，嚴格把關，把一些可能形成不公平的行為扼殺于萌芽之中，杜絕不良違法行為[4]。

3.投標人認真研究招標文件、細致編寫投標書

招標人認真合理編制招標文件，市場和制度的有序和依法進行，剩下的就是投標人了。投標人在參與投標的時候應當認真的研讀招標文件，并仔細審查圖紙要求，若有不解之處，也應該積極詢問，不能半知不解就盲目參與投標。同時編制投標文書的時候，核對工程量清單是十分重要的。我國目前盛行兩種計價方法，定額計價和清單計價，但是無論哪種計價方法，都和工程量撇不開關系，所以認真核對工程量清單，不僅是自己的，還有招標文件中的工程量清單是否準確合理也得認真核對。若是只注重清單計價報價，因而造成的中標后施工與工程量清單不相符的，會引發糾紛。而施工單位往往會采取綜合報價的方法，所以報價時會采用不平衡報價方法，當工程量大的時候報價稍微提高，工程數量小的時候稍微降低。但此種報價若是在事先不準確計算工程量的情況下，會有較大影響。

4.熟悉工地、并且制定投標策略

熟悉工地對于每一個施工單位來說是必須的，而制定可行的報價策略也是降低、控制造價的一種可行辦法。投標之前，一定要勘察現場，了解項目所在地的材料市場、人工市場、機械市場等，對于項目所在地的交通情況等基礎設施也加以了解，尤其是砂石這些用量較大的基礎材料。畢竟，真實的了解這一切才是造價的最直接依據。制定投標策略可以作為出奇制勝的手段，例如不影響總報價和中標的情況下，制定各個項目的報價方式。

5.建立健全的中介市場

建筑行業的及安全發展是離不開中介服務的，要讓代理更加規范、造價咨詢更加專業化、就必須建立完善的、有序的中介市場。同時政府也應該積極參與到其中來，例如公布信息，建立有效的數據庫。此外可采用第三方建立制度加強造價控制，成體系的建立制度對于建筑市場、招投標的進行有著積極的推進作用。

結束語：

建筑工程招投標將我國的建筑市場推向貴發話，是十分有利于完善建筑市場的措施，對于降低工程造價，選擇優秀的承包單位有著積極作用。而造價控制可以給決策者提供可靠依據，使得業主更加的優化投資方案，達到業主和承包商雙方雙贏。

參考文獻：

[1] 高燕游. 建設項目招投標階段造價控制研究[J]. 科技信息（科學教研）. 2011，12（22）：17-18

[2] 袁光華. 工程招投標階段的造價控制管理研究[J]. 山西建筑. 2010，15（14）：15-16

[3] 李泉，朱海榮. 我國工程造價管理的改革與發展[J]. 今日科苑. 2012，14（16）：11-12