淺議城市園林綠化管理面臨的問題及對策

【摘要】通過分析當前城市園林綠化設(shè)計、施工與養(yǎng)護管理中存在的問題，提出城市園林綠化應(yīng)當根據(jù)城市特點，形成富有園林文化內(nèi)涵和城市特色的園林風格，并且要因地制宜，注重生態(tài)，追求簡約自然之風，同時要以人為本，注重植物造景，科學(xué)配置植物材料，加強綠化工程施工和后期養(yǎng)護管理，營造自然和諧、生態(tài)宜居的城市環(huán)境氛圍。

【關(guān)鍵詞】城市；園林綠化；管理；問題；對策

引言

隨著我國城市化進程速度的提升，城市園林綠化也隨之受到重視，城市園林綠化是城市的生命基礎(chǔ)設(shè)施，它不僅僅可以改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市景觀質(zhì)量，優(yōu)化城市空間，還可以為人們提供鍛煉、休閑的公共活動場所和避難空間，對于緩解

城市的“熱島效應(yīng)”，建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的宜居城市，有著不可忽視的作用。近些年，隨著我國城市園林綠化建設(shè)的迅速發(fā)展，從而涌現(xiàn)出了一大批景觀優(yōu)美、完善的生態(tài)園林式城市及人居環(huán)境。但與此同時，在城市園林綠化建設(shè)中也無法避免地出現(xiàn)了不少問題，甚至導(dǎo)致園林生態(tài)環(huán)境效益和綠化社會功能無法有效的發(fā)揮，從而阻礙了園林綠化事業(yè)的進一步發(fā)展。為了進一步搞好我們的城市園林綠化工作，創(chuàng)造更好的城市園林景觀效果，本文結(jié)合了自己的工作實踐，對目前城市園林綠化建設(shè)中存在的問題進行探討和分析。

一、城市園林綠化管理中的問題

1.園林綠化管理體制落后

目前，國內(nèi)城市園林綠化管理體制仍然沿用了計劃經(jīng)濟時代的管理方法，園林綠化規(guī)劃、管理和監(jiān)視經(jīng)常出現(xiàn)各自為政，錯位及缺位的問題。使得部門間協(xié)調(diào)、聯(lián)動管理的機制未能得到有效的調(diào)整。例如：各開發(fā)區(qū)、企事業(yè)單位等部門的園林綠化工作雖然形成了自己的體系，但未得到規(guī)范性、全局性的管理。因此，在維護整體綠化環(huán)境的工作中，職能部門無法發(fā)揮積極的綜合協(xié)調(diào)作用。另外，城市園林綠化管理工作方面尚未能建立起完善的績效評估機制，也未列入政府的重要工作議程；而且《園林綠化技術(shù)規(guī)程》、《城市綠化條例》沒有地方性的配套綠化法規(guī)，從而導(dǎo)致園林綠化管理部門無法做到依法治“綠”，出現(xiàn)了綠地不落實、擴綠無計劃的情況。導(dǎo)致在部門權(quán)威與監(jiān)督管理的方面，園林綠化管理工作工作后勁不足，很難切實履行其公共管理職能。

2.城市園林綠化規(guī)劃管理缺位

由于目前缺乏宏觀建設(shè)的科學(xué)性、長遠性的理論指導(dǎo)，城市園林綠化事業(yè)在規(guī)劃實施及編制上往往會出現(xiàn)脫節(jié)的情況。雖然我國大多城市都已經(jīng)編制了園林綠化規(guī)劃。但由于無法達到居民游憩出行和綠地生態(tài)保護的客觀要求，所以特別表現(xiàn)為規(guī)劃綠地受單位或者個人的侵占從而使園林綠化事業(yè)發(fā)展滯后于城市現(xiàn)代化進程。比如，城市綠化格局規(guī)劃必須嚴格遵循城市景觀生態(tài)規(guī)劃的原則，從地質(zhì)、氣候、水文及綠地格局做出多方向的解析計算，確定時也須結(jié)合整體用地性質(zhì)。

3.園林綠化管理理念及實踐落后

就目前的實際情況看，大多政府部門在口頭上宣講生態(tài)環(huán)境是“生存之本，重中之重”，而實際上在生態(tài)型城市建設(shè)中的并未對園林綠化管理地位和作用形成準確的認識。

4.城市園林綠化工程施工中的問題

我們常說施工是第二次設(shè)計，的確，一張很好的設(shè)計方案能否把它完美的展現(xiàn)在地面上，只有通過嚴謹科學(xué)、規(guī)范有序的施工建設(shè)，才能真實乃至創(chuàng)造性地在大地上呈現(xiàn)出來。因此，必須十分重視工程施工建設(shè)這一重要環(huán)節(jié)。但實際來說，當今在綠化工程施工建設(shè)方面還有著不少問題，工程招投標管理不夠規(guī)范，施工建設(shè)行業(yè)管理不夠嚴格，施工隊伍的良莠不齊、魚龍混雜，施工單位內(nèi)相關(guān)專業(yè)的施工技術(shù)人員不夠精通，偷工減料行為頻發(fā)，不按設(shè)計圖紙要求施工。加之工程建設(shè)管理單位與監(jiān)理部門又把關(guān)不嚴、監(jiān)督不力等。這些都極大地損害了園林綠化事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

5.城市園林綠地養(yǎng)護中的問題

隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及人民群眾對環(huán)境要求的提高，綠化越來越受到重視，投資也越來越多，但“重建設(shè)輕管理”的問題一直存在著。目前養(yǎng)護中存在很多問題，特別是養(yǎng)護隊伍中缺乏高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，以及很少對養(yǎng)護工人進行過養(yǎng)護技術(shù)和園林藝術(shù)上的培訓(xùn)，以至于很多養(yǎng)護工人只是在一味追求成活率和簡單的修建養(yǎng)護，而忽視了植物造景的重要性，植物個體造型和群體協(xié)調(diào)美而沒有了，養(yǎng)護出來的結(jié)果也是千篇一律。

二、城市園林綠化管理的對策

城市園林綠化管理的內(nèi)容分為對園林小品及綠化植物等進行養(yǎng)護管理、更新、修繕，保潔、從而使其能保持環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，達到美化、改善環(huán)境的效果。除了日常綠化養(yǎng)護管理工作以外，綠化管理還包括綠化翻新改造、環(huán)境布置、綠化有償、花木種植服務(wù)等工作。

1.規(guī)范管理園林綠化執(zhí)法

城市園林綠化管理工作的發(fā)展必須逐步科學(xué)化和規(guī)范化，這就需要形成完善的法律法規(guī)體系，要做到依法制綠、有法制綠。同時，地方政府也需要及時制定同城市環(huán)境法律相配套的地方性園林綠化條例，保障園林綠化管理工作有章可循，從而能以法律形式抵制非法侵吞或者占用綠化用地，克服權(quán)力干擾或人為因素方面的非法律法規(guī)影響。

2.推進園林綠化管理體制建設(shè)

（1）在運行機制層面，需要將園林綠化工作由突擊整治、應(yīng)急管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期有效的跟蹤管理，使得在園林綠地管理中可以有效落實相關(guān)法律法規(guī)，從而擴展城市園林綠地管理的張力，提升管理的效率和質(zhì)量。

（2）建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綠化規(guī)劃建設(shè)管理體制。園林綠化的建設(shè)應(yīng)充分考慮土地、水源等生態(tài)環(huán)境狀況，處理好環(huán)境保護和城市發(fā)展、資源利用的內(nèi)在關(guān)系，確定城市園林綠化管理工作在城市建設(shè)的生態(tài)效益與長期利益。

（3）健全管理部門的責任機制。這就需要園林綠化管理部門要量化和細化綠化目標責任，明確管理責權(quán)制，逐步理順部門間的綠化管理職能。逐步健全分級分權(quán)管理，重心下移，讓職能配置和績效評估掛鉤，從而建構(gòu)起高效、統(tǒng)一的管理機制。

3.加強園林綠化管理水平

城市園林綠化管理工作從人本思想來說分為兩方面：一是表現(xiàn)在園林綠化建設(shè)管理隊伍的高素質(zhì)要求。另一方面是指為市民提供和諧良好的城市生態(tài)氛圍。為了充分的調(diào)動人員主觀能動性，強化責任感和質(zhì)量觀，園林綠化建設(shè)管理隊伍的發(fā)展需要在專業(yè)技能、職業(yè)道德和勞動紀律培養(yǎng)的同時，在資源管理上加強人員特色建設(shè)，從而保證揚長避短、各盡其才的分工原則。

4.廣泛發(fā)動群眾，全民化實現(xiàn)園林綠化管理

園林綠化工作涉及面廣、細節(jié)要素眾多，需要相關(guān)部門借助多種途徑、使用多種方式，用宣傳、指導(dǎo)及教育等方式發(fā)揮社會各界的力量，培養(yǎng)出人們熱愛環(huán)境、爭創(chuàng)綠化城的意識和習慣，從而將綠化工作深入人心，使得城市園林綠化管理工作得到全社會的擁護和支持。

5..規(guī)范綠化

鑒于目前綠化施工建設(shè)市場管理混亂的現(xiàn)狀，要想營造精品工程，只能嚴格規(guī)范綠化施工建設(shè)市場管理，通過科學(xué)的評價、審查機制對施工隊伍資質(zhì)、能力、信譽等進行嚴格把關(guān)，與此同時，加強對施工建設(shè)全過程的有效監(jiān)督和質(zhì)量控制，防止不按設(shè)計圖紙施工，甚至弄虛作假、偷工減料的行為發(fā)生，確保工程符合設(shè)計規(guī)范與質(zhì)量要求。

三、結(jié)束語

園林綠化管理是一項經(jīng)常性的工作，只有根據(jù)實際情況處理好城市園林綠化建設(shè)中存在的問題，堅持改革、強化管理、因地制宜，不斷的完善，真正地將城市園林綠化管理工作提高到新的水平。

參考文獻

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