拉祜之鄉， 山地新城

【摘要】本文通過對瀾滄縣城區特色山地城市規劃設計進行簡要介紹，提出“山城一體、特色鮮明”的總體設計理念，探討山地城市設計中的難點和策略，力求實現“自然融于城、城市融于景”的瀾滄特色山地城市建設之路。

【關鍵詞】山地新城 拉祜特色 生態 宜居

1.中國（瀾滄）現代山地城市建設的政策背景

改革開放以來，在我國城鎮化快速推進的過程中，國家提出了堅持節約資源、保護環境的基本國策和嚴守18億畝耕地“紅線”的土地目標。 黨的“十八大”報告中也提出了大力推進生態文明建設，樹立尊重自然、保護自然的生態文明理念和努力建設美麗中國的宏偉目標。

為了實現國家耕地保護和生態保護的目標，云南省結合山多壩少的地貌特征，城市規劃提出“守住紅線、統籌城鄉、城鎮上山、農民進城”的發展思路和實現土地高效利用、城鎮化科學發展的云南特色城鎮化發展目標，最終謀劃“山水田園一幅畫，城鎮村落一體化，城鎮朝著山坡走，田地留給子孫耕”的西南山地城市城鄉統籌新格局。

瀾滄拉祜族自治縣作為中國拉祜族的主要聚居地，具有獨特的民族風情和自然景觀，但人多地少、開發無序卻一直是困擾瀾滄城市發展的主要瓶頸。結合國家＼云南省的相關政策以及瀾滄山多地少的現狀，政府希望通過城市規劃對城區建設的專業論證和引導，為解決城鎮上山的可行性、城鎮建設的特色性以及城市發展的可持續性等難題提出解決方案，同時也能為西南其他山地城市的建設提供一定的示范帶動效應。

2.瀾滄縣城區發展現狀

2.1現狀城鎮建設情況

瀾滄縣地處云南省西南部，瀾滄江西，毗鄰緬甸，屬于橫斷山脈怒山山系南段，是典型的山區縣。現狀城市建設主要集中在城區駐地勐朗鎮的狹長壩子上。由于近年來開發缺少引導和周邊人口急聚，城市建設趨于無序、盲目和無特色狀態。同時，人口壓力帶來的城市病問題日益突出，違規占用耕地和拉祜特色漢化等問題也相當嚴重。

2.2現狀地形地貌

瀾滄城區總體地勢北高南低。建成區相對平緩，坡度多在8%以下。其他區域地形起伏較大，但北部和東部靠近城區區域相對平緩，坡度多在15%以下。城區西北部還有兩條地震斷裂帶（七度），沿線200米禁止建設。

3、規劃設計理念

3.1山地城市理念

山地城市泛指城市選址和建設在山地地域上的城市，形成與平原城市不同的空間形態和環境特征。規劃應力爭實現城市空間融入山體形態，自然的空間格局展現城市特色。

3.2生態基礎理念

生態基礎設施是維護生命土地安全和健康的關鍵性空間格局，是城市和居民獲得持續自然服務的基本保障，是城市擴張和土地開發利用不可觸犯的剛性限制。城

3.3城市觸媒理念

激發城市形態的生長，促進更多元素的形成，是城市的催化劑，引起多項開發的連鎖反應，并將觸媒中的優秀品質滲透到后續項目發展中。以點狀觸媒先行充分調動城市開發能動性，引導城市從現有功能向多樣復合形態拓展，促進城市形態的進一步完善。

4.構建現代新型山地城市的規劃策略

根據山地城市的內涵和特征，本次規劃針對生態、活力、魅力三大主題分別提出相應的規劃策略。這些策略雖側重不同，但實質是整體運用、相互配合、相輔相成的。

4.1生態山地新城

結合城市的地形地貌，尊重自然，突出特色，打造獨特的生態山地新城。

策略1：生態休閑：生態為底，拉祜為引，形成多脈交融的特色生態網絡。

策略2：山地新城：城隨山勢不斷發展，形成城與山相互融合的空間格局。

4.2活力宜居新城

堅持以人為本的理念貫穿規劃始終，為人們創造適宜居住的活力新城。

策略1：活力之都：以城市內質的多樣性為發展方向，倡導“山、水、城、綠”、“現代、傳統、民族風格”以及山上山下城市功能和景觀等各方面的相互融合。從而形成多樣的活力空間和完善的城市功能，展現瀾滄城市生機和活力。

策略2：和諧宜居：注重生態優先，充分利用現狀坡溝遍布的地貌特征，建筑依山就勢，社區靈活多樣，建設以人為本的宜居新瀾滄。

4.3魅力拉祜新城

堅持把挖掘特色與旅游開發相結合，實現傳承民族文化、打造拉祜新城的目標。

策略1：魅力之城：以拉祜特色為基本元素，通過風貌控制、城市設計、建筑設計多層次、多角度展現拉祜風情新風貌，體現瀾滄城市的特色拉祜魅力。

策略2：拉祜風情：以原生態的拉祜建筑、生活場景、風俗習慣等情景再現，營造別具一格的拉祜風情特色旅游新城。

5.項目規劃重點研究

5.1城鎮上山在瀾滄的可能性

根據云南省經濟研究院提出的用地上山坡度分層梯度開發模式：即針對西南山多地少特征，把用地按坡度分為8度、8-15度、15-25度以及25度以上四種類型的山地開發模式。15度以下為重點開發區域。

規劃中我們重點把8-15度用地作為基本新增用地；穿過區域的幾條地震斷裂帶沿線區域作為禁止開發用地；上輪城市總規中預測的城市建設用地范圍作為參考用地。

5.2新城與老城功能的互動與融合

規劃通過對現狀山體、水體、植被等生態要素及現狀空間瞭望系統的深入調研，在充分尊重原有生態肌理的前提下，提出“老城功能疏解提升、新城功能補充完善、城隨山勢順應而為、山舞城歌全城互動”的規劃思路。在整體布局依山就勢、整體功能融合完善的同時，積極營造生態廊道、交通干線、綠帶公園等開放空間，再結合老城、新城的地形高差，形成網絡化系統、層次感明晰的城市運作系統和城市瞭望系統，從而實現瀾滄城市整體功能和景觀的互動和融合。

5.3瀾滄城鎮特色的提升與重塑

規劃在充分尊重城區自然肌理的基礎上，結合地形和城市發展脈絡，整體布局上提出“一軸、兩核、四片區”功能結構。 “一軸”（城市發展主軸）由南向北貫穿的四個特色片區（原生態的拉祜特色的旅游板塊——城市的過去；傳統城市風貌的老城板塊——城市的現在；現代風貌的新城板塊——城市的未來；自然山體的生態板塊——城市的背景），同時也連接老城、新城兩個功能核心。

具體措施上，規劃在前期研究中，對城市的傳統特色進行了挖掘和梳理。主要包括山地、文化、建筑三方面特色。山地特色方面：最大限度的保持現有山體山貌，城市依山就勢，錯落有致，展現山地城市的層次性、豐富性；文化特色方面：通過再現拉祜生活（拉祜風情園）、重拾拉祜文化記憶空間（葫蘆廣場）、拉祜元素附身城市空間（特色城市家具）等手法，重塑拉祜特色文化，展示世界拉祜之鄉的獨特魅力；建筑特色方面：通過提煉傳統拉祜建筑元素、圖騰、服飾等，巧妙的融合在建筑設計中，從而實現拉祜特色的再現與重生。

6.結論

從山地城市的現狀綜合屬性分析，到區域的環境屬性被單獨強調出來，體現了規劃視野的不斷擴大和規劃思想的不斷進步，也體現了規劃本身就是在謀求人與自然和諧共處的可持續發展理念。本次規劃正是基于這種理念，從基地特殊的自然環境和人文特色出發，在“山城一體、特色鮮明”的總體規劃目標指導下，積極探索了“自然融于城、城市融于景”的特色山地城市建設之路。

參考文獻

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