新時期城市規劃管理運行機制的探索

摘要：伴隨著我國社會經濟的不斷發展，也相應的推動了我國城市化進程的加快，在實際的城市發展過程中，需要對城市進行有效的規劃管理，并且建立科學的運行機制。因此，本文主要針對于新時期城市規劃管理運行機制進行了具體的分析和研究，希望通過本文的探討，能夠進一步促進城市的良好發展。

關鍵詞：城市規劃管理；運行機制；城市資源；管理機構

前言

從目前的城市規劃管理運行機制上來看，還存在著很多的問題，只有正確的面對這些問題，并且根據實際的情況，有針對性的解決問題，才能夠促進城市規劃管理工作的順利開展，下面進行具體的分析。

1 城市規劃管理運行機制存在的問題

城市規劃管理是當今城市建設發展運行的關鍵因素，是一門綜合性較強的學科。隨著社會經濟的不斷發展，對城市規劃管理也有了新的認識，同時城市建設的調控也發生了形式上的轉變，由傳統的政府投資建設的方式，轉變成市場調節的多元化投資。但是，城市規劃管理運行機制還存在傳統觀念的問題，如，缺乏對城市資源的認識、部分城市缺乏規劃管理機構、缺乏選擇性、缺乏長期規劃性等[1]。

1.1 缺乏對城市資源的認識

傳統的城市規劃管理觀念中，缺乏對城市土地和空間資源的認識，導致在城市規劃工程中浪費了大量的土地和空間，城市整體規劃較差，極大的浪費我國城市資源的流失，而且，由于城市建設資源的短缺，也使得規劃發展滯后。

1.2 缺乏選擇性

在對傳統的城市規劃管理進行分析得知，計劃性、強制性是傳統城市規劃的主要原則，也就是說投資商沒有其他的選擇，不利于調動投資商在城市規劃中的積極性，對城市規劃不重視，一旦城市規劃執法松懈的話，就會讓投資商有機可乘，以及會發生腐敗的問題，這都會對城市發展造成嚴重的影響[2]。

1.3 缺乏長期規劃性

傳統的城市規劃中在土地利用上缺乏長期的規劃性，而且屬于有土地就利用的卻忽略了城市規劃建設的可行性分析和評估，使得在城市建設的過程中缺乏具體的目標，不能根據市場的千變萬化進行設計，造成大量建筑物無法達到市場發展的需求，既浪費了資源又浪費的城市土地。

1.4 部分城市缺乏規劃管理機構

我國是多城市大國，占地面積較大，為了促進我國經濟的快速發展，對各個城市也制定了相應的城市規劃管理機構，實現各個城市的快速發展，但是，還依舊存在少部分城市缺乏獨立的城市規劃管理機構，而在這個經濟快速發展的社會環境下，無法充分的利用城市資源，導致這些城市在規劃上依舊處在傳統規劃的狀態。

2 新時期城市規劃管理運行機制的策略

2.1 城市規劃管理主導型的轉變

大多數城市規劃管理本著“經濟主導型”的規劃原則，以經濟條件為基礎進行城市規劃，而在新時期的城市規劃管理中，主要以“社會主導型”的規劃原則為主。經濟主導的城市規劃忽略了對城市文明、社會環境的管理，過分重視經濟的發展，環境是人們賴以生存的根本，文明是人們從古至今一種文化的傳承，缺乏這兩種因素城市規劃就相當缺少了靈魂，因此，在新時期下的城市規劃管理運行機制要以社會主導型作為城市規劃的基本原則[3]?！吧鐣鲗汀钡某鞘幸巹澞Ｊ匠藢Τ鞘械囊恍┗A設施的建設、城市規劃外，還需考慮城市環境改造和保護、社會治安、科技文化、衛生保健等各個方面的規劃和發展。

2.2 加強資源、資金利用，加快城市規劃發展

城市規劃建設不是紙上談兵，更不是空穴來風，是需要根據城市各方面因素的考慮，制定相關的發展計劃，而且，城市基礎設施的建設是要靠大量的資源、資金來支持才可建設的，這是城市規劃建設不可回避的問題，必須正視這個問題，因為資源、資金的利用情況會影響整個城市規劃的發展。在這個經濟市場下，如何將市場經濟條件引入城市基礎設施的建設中，已成為國家重點關注的問題，自從我國加入國際貿易之后，我國的經濟也有了飛速的發展，而城市基礎設施建設可以將這個作為新的突破口，將國內外市場中多種資源合理的利用起來，為我國城市基礎設施建設創造更多的有利條件，促進城市規劃管理工作的順利進行 [4]。

2.3 城市規劃管理網絡的建設

城市規劃管理的目的是不留任何死角，做到城市建設的全面發展，而城市管理網絡的建設是至關重要的因素。城市管理網絡的建設需滿足全面性、合理性、動態性、高效性、適用性等要求，要根據時代的發展利用先進的方法來建設網絡，并且，要保證網絡的及時更新，隨著時代的發展也不斷的完善城市管理的網絡，這樣才能保證城市規劃管理運行機制的可靠性和適用性，才能促進我國城市建設的迅速發展。

3 新時期城市規劃管理運行機制的建設工作

3.1 做好城市規劃項目選址的審核

確定城市建設的工作，是城市規劃管理中最重要的一項工作，相關部門要做好項目選址的審核，要結合城市規劃理念以及各項因素進行分析來決定。相關建設單位在提交項目選址的申請書時，要對該項目進行詳細的審核，審核過程可根據幾方面進行：是否符合城市整體性的規劃；是否符合當地政府的政策；對項目建設的可行性分析；根據施工現場的情況做比較，是否與周邊環境存在影響；申請書上的項目規劃是否與現場情況相符；項目建設以及輔助設施是否對城市環境造成影響以及相關的管線設施的走向；項目與城市道路的距離是否在安全距離內等。通過多種審核環節，確保項目沒有任何問題，符合城市規劃發展的話再進行選址，相反，如果有任何一個審核環節出現問題，都不能存在模凌兩可的審核心理，否則會對城市建設發展造成一定的影響，因此，必須嚴格按照審核制度進行項目選址的審核。

3.2 認真把好城市規劃設計關

在城市的規劃管理中，應該認真把好城市規劃設計關，由于城市規劃設計對整個城市的發展都具有重要的影響，如果城市規劃設計出現了問題，將會導致整個城市發展受到阻礙，因此，城市規劃管理部門應該對城市規劃設計方案進行審核，研究其是否具有可行性，是否能夠更好的促進城市的發展進行綜合的分析，通過對城市規劃設計進行把關，有助于確保城市規劃的科學性。

3.3 做好城市規劃評審工作

在進行城市規劃評審的過程中，應該本著客觀的原則進行，尤其是一些重大的項目，需要規范評審程序，確保城市總體規劃的基本要求能在規劃方案中真正得到落實，如住宅小區項目、主干道街景觀項目，在規劃設計完成后都組織專家和相關單位進行認真嚴格的評審，使這些項目的規劃設計按照詳規的要求進行不斷的完善。

結束語

本文主要針對于新時期城市規劃管理運行機制進行了分析與探討，通過本文的研究，我們了解到，城市的發展是需要進行合理的規劃管理的，其管理質量的如何將影響到城市規劃的效果。因此，需要做好城市規劃管理的工作，并且進一步創新城市規劃管理的運行機制，促進城市的良好發展。

參考文獻：

[1] 鄧衛.論城市規劃適應經濟增長方式的根本轉變[J]. 城市規劃匯刊. 2011（05）

[2] 劉健.轉變認識觀念，促進人居環境的可持續發展[J]. 城市規劃. 2012（05）

[3] 田高平.試論建立與社會主義市場經濟發展相適應的城市規劃新機制[J]. 城市規劃. 2011（05）

[4]葉如棠.認真貫徹“國務院關于加強城市規劃工作的通知”把城市規劃工作推向新階段[J]. 城市規劃. 2011（01）