管窺市政工程管理的熱點問題及解決方案

【摘 要】 市政工程管理涉及工程建設(shè)的諸多方面，包括施工單位的管理、設(shè)計院的管理、監(jiān)理機構(gòu)的管理、業(yè)主質(zhì)量管理、政府質(zhì)量監(jiān)督部門等，其中存在著很多問題。下面本文就針對目前我國市政工程管理中主要存在的一系列問題進行了詳細地分析，并且提出了加強工程管理的應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】 工程管理 質(zhì)量管理 組織協(xié)調(diào) 投標管理

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國城市市政工程投資項目不斷增加，市政工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全。市政工程管理的成效直接決定市政工程質(zhì)量的高低， 市政工程管理應(yīng)不斷適應(yīng)社會發(fā)展和市場變化的需要，在實踐過程中不斷提高管理的水平，從而促進市政工程質(zhì)量的持續(xù)提高。筆者根據(jù)自身的工作經(jīng)驗指出市政工程建設(shè)存在的熱點問題，并對提高市政工程的管理水平提出簡單的建議。

1 我國當前市政工程管理中存在的熱點問題

1.1存在于施工單位的質(zhì)量管理問題

（ 1） 目前的承包商對市政工程的質(zhì)量意識很弱，大部分都是為了賺錢，很少顧及工程質(zhì)量問題。施工過程中有一部分承包商想盡辦法偷工減料，賺取更多的利潤。因為他們只要能把工程的合格證提供給業(yè)主就可以了，所以對于承包商而言偷工減料成了必然趨勢。

（ 2） 部分施工單位缺乏核心指導(dǎo)力量，沒有過硬的技術(shù)核心和和管理核心，這是導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格的重要原因之一。在一些施工現(xiàn)場，很多施工管理人員缺乏相應(yīng)的施工經(jīng)驗，不能很好的把握工程質(zhì)量，有的甚至不按照原來的設(shè)計規(guī)范的施工。

（ 3） 對工程管理咨詢的認識膚淺。我國的施工方在工程管理方面很少聘請專業(yè)的權(quán)威人士進行指導(dǎo)，雖然他們在某些領(lǐng)域有著較高的技術(shù)水平，但在管理方面還是有所欠缺的，有時會遭受嚴重的經(jīng)濟損失。

1.2 存在于工程設(shè)計中的問題

（1）大部分設(shè)計院的工程管理體系不夠健全，所設(shè)項目經(jīng)理只是個表面，有時候會把更多的技術(shù)因素歸加到客戶身上，變相收取一定的費用，這就沒有發(fā)揮設(shè)計機構(gòu)應(yīng)有的作用。

（2）設(shè)計方組織協(xié)調(diào)的工作落實不到位。很多設(shè)計方都是守著自己的工地，安于現(xiàn)狀，沒有積極組織參觀一些有利用價值的工程設(shè)計。其實參展是一個很好的學(xué)習(xí)機會，可以互相交流，彼此的質(zhì)量目標，施工進度等都是不一樣的。因此，對設(shè)計方的工作進行適當?shù)膮f(xié)調(diào)對工程質(zhì)量管理有很大的益處。

1.3 存在于監(jiān)理機構(gòu)的問題

（1）監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，素質(zhì)普遍較低。 目前的市政工程監(jiān)理單位多，監(jiān)理人員魚龍混雜，高素質(zhì)的監(jiān)理人員很少。 有很多監(jiān)理人員不是想方設(shè)法抓好工程質(zhì)量，而是挖空心思搞些歪門邪道，腐敗和違規(guī)情況嚴重，潛規(guī)則很多。 此外，監(jiān)理費用明顯偏低，工作難度和工作責任卻很大。監(jiān)理機構(gòu)在聘好人理單位的項、管好人、用好人等方面難度很大。 監(jiān)理人員的不穩(wěn)定， 工作的不穩(wěn)定也造成監(jiān)目內(nèi)部管理難度大，工程質(zhì)量的有效控制困難。

（2）監(jiān)理機構(gòu)管理混亂、作風(fēng)較差。 目前監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理單位數(shù)量每年都有大幅的增加。 監(jiān)理市場的低水平和低收入層次競爭激烈， 所以大多數(shù)中小監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部管理較差。 嚴重欠缺質(zhì)量控制的正常程序、制度、手段 現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的權(quán)利有限，且責任大，能力不足 監(jiān)理在工序質(zhì)量控制方面往往力度不夠，手段不多。

（3）監(jiān)理在工序質(zhì)量控制方面往往力度不夠，手段不多。 這一方面是由于市政工程建設(shè)的環(huán)境和工期緊的原因， 另一方面與監(jiān)理機構(gòu)工作人員的實際工作能力有關(guān)。在實際工作中會發(fā)現(xiàn)，常規(guī)的工序報驗程序施工單位經(jīng)常不遵守， 監(jiān)理也不能有效控制這一局面， 而工序檢查驗收制度是監(jiān)理對質(zhì)量進行有效控制的基本條件。

1.4 存在于業(yè)主單位質(zhì)量的問題

（1）工程質(zhì)量管理體系不健全。盡管工程質(zhì)量的管理有監(jiān)理、施工單位、質(zhì)監(jiān)站、業(yè)主代表等來綜合管理，形式上有了，但如何抓好、怎樣抓好、檢查考核機制是什么、什么部門執(zhí)行、協(xié)調(diào)機制、目標、獎懲等方面很少有完善的配套管理措施。

（2）建設(shè)單位片面重視工期，忽視工程質(zhì)量。 工期是反映建設(shè)單位業(yè)績的一個重要方面，因此建設(shè)單位最關(guān)心的是進度，最重視的是工期，最追求的是形象。 一味壓縮工期，甚至縮短設(shè)計周期.這極易導(dǎo)致工程項目設(shè)計上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，運行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。

1.5 政府質(zhì)量監(jiān)督部門存在的問題

（1）質(zhì)監(jiān)站的人員編制普遍少 ，在工程建設(shè)項目大量涌現(xiàn)的今天，質(zhì)監(jiān)站的少量人員無法對所有的工程項目的質(zhì)量監(jiān)督與管理進行覆蓋。

（2）有些地區(qū)的質(zhì)監(jiān)站在質(zhì)監(jiān)工作方面還未形成完整與成熟的質(zhì)監(jiān)管理體系、程序、制度，以及具體的細則，工作缺乏持續(xù)性、程序化和規(guī)范化。

（3）大多數(shù)質(zhì)監(jiān)站缺乏與履行職責相匹配的設(shè)施、經(jīng)費和控制手段。

2 加強市政工程管理的合理措施

2.1強化施工單位的工程質(zhì)量意識

一是必須增強工程建設(shè)的責任感和使命感。 市政工程事關(guān)百姓民生，其質(zhì)量的好壞直接影響人民群眾的工作、生活和出行，施工單位必須以高度的社會責任感和為人民服務(wù)的使命感嚴抓工程質(zhì)量。二是加強學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進的工程質(zhì)量管理經(jīng)驗，不斷完善自我、提高質(zhì)量控制水平。 三是借鑒反面教材，常敲質(zhì)量警鐘，樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的建設(shè)理念，自覺齊抓共管工程質(zhì)量。

2.2強化監(jiān)理公司監(jiān)理職能

一是要有一支實力雄厚的市政工程監(jiān)理隊伍。市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項難度大、項目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作，因此，監(jiān)理公司要對市政工程監(jiān)理人員進行特殊培訓(xùn)，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術(shù)實力。 二是要有適應(yīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)理的儀器設(shè)備。 市政工程的質(zhì)量檢測主要是靠先進的設(shè)備，是靠人與儀器、設(shè)備有機的結(jié)合才能監(jiān)理出優(yōu)良的工程，因此監(jiān)理公司要配備先進的檢測儀器和設(shè)備， 使優(yōu)秀的人才和先進的器械結(jié)合起來，使檢測手段逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，從而增強監(jiān)理公司的質(zhì)檢實力。

2.3完善建設(shè)單位市政工程質(zhì)量管理體系，減少行政干預(yù)對工期的影響

首先要不斷完善工程建設(shè)管理制度、 招投標管理辦法以及對施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、勘察單位、檢測單位的工作監(jiān)督與考核辦法、獎懲制度，并嚴格執(zhí)行落實到位。第二要改變以往重進度、輕質(zhì)量、 主要以工期衡量政績的片面思想， 減少行政干預(yù)，任何事關(guān)工程質(zhì)量的行政決定均應(yīng)多采納設(shè)計、施工等技術(shù)人員的專業(yè)意見，切忌以外行指揮內(nèi)行。

2.4 加強政府質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督力度

一是要充實質(zhì)監(jiān)部門得人員設(shè)置、 完善質(zhì)監(jiān)儀器的配備。 二是要加大監(jiān)督力度， 嚴格執(zhí)行巡查制度，大力推行不定期、不告知的隨機巡查。 對經(jīng)過查證的違法違紀行為，要嚴格按《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)進行認真處理。三是在巡查工作中，應(yīng)把工程建設(shè)各方責任主體的違法違規(guī)行為記錄在案， 并按規(guī)定進行公示能夠有效保證巡查的效果和權(quán)威性。

3 結(jié)語

在當前我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和城市化進程的加快的大背景下， 我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不斷加大， 我國市政工程的建設(shè)不僅從數(shù)量上持續(xù)增加。 而且在市政工程的質(zhì)量和標準方面也在不斷提高， 市政工程管理在城市建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。市政工程管理是確保市政工程建設(shè)質(zhì)量、降低工程建設(shè)費用、 加快工程建設(shè)進度的一項重要工作。在新的形勢下，一定要努力提高市政建設(shè)工程水平和精細化施工水平，打造一批市政精品工程。