以“三個(gè)開刀”改善基層法治環(huán)境

劉奇凡

黨的十八屆四中全會(huì)，向全黨全社會(huì)發(fā)出建設(shè)法治中國(guó)的總動(dòng)員，奏響了依法治國(guó)的最強(qiáng)音。省委十一屆五次全會(huì)，結(jié)合貴州實(shí)際，對(duì)建設(shè)法治貴州作出全面部署，為我們推進(jìn)依法治市、加快建設(shè)法治社會(huì)指明了方向。學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神，就是要將中央、省委決策部署與銅仁發(fā)展實(shí)際有機(jī)結(jié)合，緊扣“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”總目標(biāo)，全面推進(jìn)依法治市工作，形成科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良好環(huán)境。

今年以來(lái)，銅仁市結(jié)合開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入實(shí)施了在黨政機(jī)關(guān)向“不找熟人辦不成事”開刀、在司法執(zhí)法系統(tǒng)向“有理有據(jù)得不到公正結(jié)果”開刀、在鄉(xiāng)村兩級(jí)向“沒有關(guān)系得不到公平對(duì)待”開刀的“三個(gè)開刀”專項(xiàng)行動(dòng)，集中向“四風(fēng)”頑疾、司法不公、公權(quán)私用等現(xiàn)象開刀，狠剎歪風(fēng)邪氣，查處了一批典型案例，通報(bào)了一批反面典型，產(chǎn)生強(qiáng)烈的震懾作用。全面推進(jìn)依法治國(guó)，中央確定了頂層設(shè)計(jì)，省委作出了戰(zhàn)略部署。對(duì)于基層來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵在于把中央和省委的決策部署轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，體現(xiàn)在日常工作之中。我們掀起“三個(gè)開刀”行動(dòng)，根本目的是從細(xì)節(jié)入手，嚴(yán)管狠查與法治精神不符的審批、執(zhí)法、用權(quán)行為，讓人民在每天的工作、生活中感受到法治社會(huì)賦予的尊嚴(yán)和幸福。

在黨政系統(tǒng)，以“三個(gè)開刀”管好領(lǐng)導(dǎo)干部。依法治國(guó)，重在“治官”“治吏”。治國(guó)者必須首先受制于法，這是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的迫切需要。好的作風(fēng)歷來(lái)都是自上而下形成的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先遵守憲法法律，任何時(shí)候都要講“規(guī)矩”，當(dāng)好全社會(huì)的正確“風(fēng)向標(biāo)”，這是工作所需、事業(yè)所需，更是職責(zé)所系。要實(shí)現(xiàn)真正意義上的依法治國(guó)，首先就是領(lǐng)導(dǎo)干部必須依法，嚴(yán)格按憲法法律辦事，時(shí)時(shí)處處“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”，體現(xiàn)“法律面前人人平等”。在黨政系統(tǒng)向“不找熟人辦不成事”開刀，就是要糾正和處理不依法辦事、不作為、亂作為表現(xiàn)，杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象，避免以言代法、以權(quán)壓法、貪贓枉法行為，打破“人情社會(huì)”和“潛規(guī)則”。通過領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政帶動(dòng)全民遵法守法，在全市上下牢固樹立“規(guī)則意識(shí)”、“制度意識(shí)”和“法治意識(shí)”。

在司法執(zhí)法系統(tǒng)，以“三個(gè)開刀”強(qiáng)化司法權(quán)威。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“法律是治國(guó)之重器”，“公正是法治的生命線，司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命的破壞作用”。全面推進(jìn)依法治國(guó)，重在從嚴(yán)執(zhí)法、公正司法。如果司法這道防線缺乏公信力，社會(huì)公正就會(huì)受到普遍質(zhì)疑，社會(huì)和諧就沒有保障。在司法執(zhí)法系統(tǒng)向“有理有據(jù)得不到公正結(jié)果”開刀，就是要向搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，接受當(dāng)事人吃請(qǐng)、娛樂和財(cái)物，徇私舞弊、不依法定程序行使職權(quán)和組織訴訟、辦人情案關(guān)系案金錢案等問題“開刀”，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗沒有土壤，讓法律真正成為稱量善惡的“天秤”，讓司法機(jī)關(guān)真正承擔(dān)起定紛止?fàn)幍呢?zé)任。

在鄉(xiāng)村基層，要用“三個(gè)開刀”健全法治環(huán)境。在一些地方鄉(xiāng)村基層，部分黨員干部存在執(zhí)法不公，老百姓法治意識(shí)又普遍淡漠，特別是在涉及民生問題、惠民政策的兌現(xiàn)和落實(shí)上，容易出現(xiàn)優(yōu)親厚友、公權(quán)私用、損公肥私等現(xiàn)象。在鄉(xiāng)村兩級(jí)向“沒有關(guān)系得不到公平對(duì)待”開刀，重點(diǎn)就是要抓住在落實(shí)惠民政策、便民利民服務(wù)、扶貧濟(jì)困等方面辦事不公、優(yōu)親厚友、謀取私利，矛盾糾紛化解不公正、不及時(shí)，群眾訴求長(zhǎng)期得不到解決等問題“開刀”。一方面，教育引導(dǎo)基層黨員、干部增強(qiáng)宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化群眾觀念，提高聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的能力;另一方面，增強(qiáng)全民法治觀念，讓群眾懂法、守法，學(xué)會(huì)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，使遵法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動(dòng)。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，是各級(jí)各部門和全體黨員干部的共同責(zé)任。我們將深入學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)依法治市工作，加快構(gòu)建基層良好法治環(huán)境，在建設(shè)法治社會(huì)中發(fā)揮好銅仁作用。（作者系銅仁市委書記 責(zé)任編輯/李 坤）