充分發揮黨組織在海外合規經營方面的作用

呂亞鵬

摘 要：作為國有企業的海外項目黨組織，又是經營單位的黨組織，如何在海外合規經營工作中發揮積極正確的引導作用，努力創建海外項目領導班子合規經營意識強、項目經理部合規經營制度健全、職工執行力強，是擺在海外項目黨務工作者面前的重要課題，筆者結合自身的海外項目工作經歷，淺談一下黨組織在海外項目合規經營方面發揮作用，并提出“三合拍”及“三步曲”的思路。

關鍵詞：黨建;合規經營;三合拍;三步曲

日前，海外市場的開拓，對于國有企業正在如火如荼的開展，而且與西方老牌施工企業也在各個市場上角逐，一決雌雄。作為后起之秀的我國國有企業，要擴大海外市場、占領海外市場，不僅要有高人的謀略、過人的實力，更要有適應海外、熟悉海外、合規合法經營的意識。這樣才能依靠已有的工程項目為品牌，樹立良好企業形象，增大知名度，不斷贏得市場。

合規經營，顧名思義是經營要遵守經營所在地的法律法規、規章制度和道德規范等等。我國的國有企業在國內施工，積累了許多寶貴的經驗，對于相關的法律規定、施工規范，職工都能熟記于心，對于國人的習慣、規矩、文化更是輕車熟路，游刃有余，而且基于國內的行業發展形勢，我們愈加重視在國內的合規經營。但到了國外施工，合規經營的問題更為凸顯，愈加需要我們重視。且看近幾年，有的中資企業被列入世界銀行的黑名單，被外國停牌、退市，其中不乏中央企業。當然，海外大型跨國公司也有此類問題，比如曠日持久的西門子全球行賄案，在至少10個國家中，至少有4283個行賄項目，被美國證券交易委員會（SEC）和德國監管當局對其的罰金，總金額達到13.45億美元[1]，說到底，都是海外合規經營的問題。我局“走出去”，是響應國家的號召，又是基于自身發展，而做出的經營戰略調整。所以，為了海外業務的可持續發展，我們不得不重視在海外的合規經營。

我們到了國外，除了社會環境和自然環境變了樣子，最重要的是與我們施工相關的都不再是國內套路的復制，一旦沿用老方法出牌，說不定就要違反國外的“游戲規則”，蒙受損失。人常說：“到了什么山唱什么歌”，要懂得入鄉隨俗，才能受到歡迎、得到尊重、贏得信任、取得成功。國有企業是經濟組織，經營生產中心工作，創造效益是根本目的，但國有企業的黨組織關系到職工的思想和項目的文化等，如同企業的靈魂一樣，所以合規經營不僅是項目經理的事情，更是項目黨組織應該重抓強抓的事情，特別像初涉海外項目的團隊，黨組織抓合規經營是當務之急。

我局對于海外項目的黨建工作要求，圍繞生產經營中心，踐行企業核心理念，繼承發揚優良傳統，培育員工打造依法合規意識、和諧共贏意識，促進項目各項建設協調發展，營造和諧有序，努力把我局海外工程項目部建設成為具有國際化經營水平的管理團隊。為此，筆者從事海外項目黨群工作，對海外合規經營方面進行了思考，總結起來就是“三合拍”和“三步曲”。

“三合拍”

一是遵守法律規定，要和工程所在國的法律法規合拍。到了國外，法律規定變了樣，法律因國而異，而且具體的法律規定不可能與國際法相合，不可能放之四海而皆準。因此，初到一個國家，考察不能走馬觀花，一定要了解當地的法律體系，學習研究工程施工相關的法律法規，比如經濟法、稅法、勞工法等，提高自身的管理水平。否則一個細節問題，就會遭遇訴訟。某工程項目在海外施工，沒有為當地勞工繳納保險，被訴訟到當地法院，后來不僅全額補交，企業在當地的聲譽也遭受到了損失，就是因為之前沒有研讀該國的勞工法。某海外項目為業主租賃試驗室驗室，沒有按照法律要求簽訂規范的租賃合同，待項目竣工，房東要求拆除設施，恢復原樣，致使項目部惹上了官司。

二是施工工藝、方法，要和工程所在國的施工規范合拍。因為國際工程項目的綜合性、復雜性、技術性都很高，走出國門的企業由于其國內傳統思維定勢，沒有充分認識到涉外工程的語言和技術標準差異，以及HSE（健康、安全、環境三位一體的管理體系）等困難，動不動就說：我在國內是這么干的，習慣難改，一意孤行，導致返工誤工，造成不必要的損失。

三是為人處事、接人待物、職業操守，要和工程所在國的規矩合拍。正所謂十里不同天，百里不同俗，更何況到了國外，我們與當地人的文化背景不同，風俗習慣迥異，君子和而不同，首先講求的是互相尊重。某海外項目的現場技術員，他急于完成任務，要求當地勞工盡快動手干活，但當時正值勞工下午茶時間（他們所稱的“Tea Time”，上下午各一次，雷打不動的習慣），技術員用手拍了勞工的肩膀，勞工抵觸情緒很大，警察局將技術員拘留。

我們是禮儀之邦，如果不尊重別人，怎么能營造良好的施工環境，為工程項目的順利進行保駕護航。

三步曲

第一步，合規經營，要事先學習，在投標階段，就應該多了解工程所在國的相關法律法規、施工規范、風俗習慣等。特別是在項目臨建階段，項目部應該將多跑、多問、多學習作為工作重點。因為國外項目啟動較慢，啟動時間較長，可以在前期富裕的時間里，多學習工程項目所在國的法律規范，施工規范和為人處事的規矩，多向有經驗的同胞請教學習，采納別人好的經驗，吸取他人教訓。并且，做好書面總結，為最終《XX國合規經營報告》做好準備。

第二步，合規經營就要在全過程中，遵守各種法律法規、規章制度、道德規范等。要制定制度，規范職工，自上而下身體力行，嚴格遵守，化為員工的自覺行動，最終形成合規經營的文化。并且《XX國合規經營報告》需在實施過程中，不斷根據實際情況完善。

第三步，合規，合規經營要事后善于總結好的做法，吃一塹長一智，不重復交學費，把好的經驗輯錄下來，形成書《XX國合規經營報告》，在項目、公司乃至局報刊雜志上資源共享。最終，由局指定機構將我局海外業務所涉及的國家區域《XX國合規經營報告》匯編成冊，為我局海外業務的合規經營不斷積累經驗。

國有企業既是中國企業在海外參與市場競爭的主體，又是在國外企業黨組織的載體，要把國有企業的政治優勢轉化為競爭優勢，關鍵是發揮基層黨組織的凝聚力和戰斗力。我們在海外經營，黨組織發揮引領作用，黨員發揮模范帶頭作用，帶領項目部堅持三合拍，才能與國外人一起演奏出美妙的適合當地人風格的樂曲，堅持三步曲，才能有前奏、主曲及尾聲，才能有始有終，善始善終，如同我們的工程一樣，經歷臨建、施工和收尾，才能圓滿完成。

注釋：

[1]《第一財經日報》，作者：王佑，2008年12月16日.