“小孩拴樹(shù)”警示政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)

鄭根嶺

網(wǎng)上一組照片爆料河南固始縣民政局救助站的簡(jiǎn)陋情形：一個(gè)院子幾間平房，連張像樣的床都沒(méi)有，20多名被救助人員坐、躺在水泥地上，裹著破棉被甚至棉絮蜷成一團(tuán)，有的身上到處是凍瘡，還有倆孩子被拴在樹(shù)上。

這件事自然引起輿論大嘩，網(wǎng)友對(duì)如此虐待被救助人員的做法義憤填膺。網(wǎng)絡(luò)熱議和媒體炒作立竿見(jiàn)影，很快，固始縣民政局局長(zhǎng)帶隊(duì)給救助站送去了10張床和一些過(guò)冬棉被。

當(dāng)?shù)孛裾只貞?yīng)稱(chēng)，這個(gè)救助中心是2014年4月以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式建立的，給流浪人員的補(bǔ)助是每個(gè)月每人800元。因此，就有必要思考與此相關(guān)的一些問(wèn)題，包括怎樣做好，如何防范有可能相伴而生的貪污腐敗現(xiàn)象。

按道理說(shuō)，在當(dāng)今強(qiáng)調(diào)“小政府，大社會(huì)”的大趨勢(shì)之下，政府再也不可能像過(guò)去那樣對(duì)什么事都大包大攬，不光是人員和精力捉襟見(jiàn)肘，還有效率、效果和發(fā)揮全社會(huì)積極性方面的需要。所以說(shuō)，政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)是大勢(shì)所趨，不能一看到產(chǎn)生諸如此類(lèi)的消極現(xiàn)象就因噎廢食。

但是，政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)對(duì)我們國(guó)家尤其是中西部地區(qū)基層政權(quán)來(lái)說(shuō)畢竟是個(gè)新生事物，這方面的規(guī)范亟須建立和完善，以便把好事辦好。可與此同時(shí)，一些人包括善于鉆空子搞歪門(mén)邪道的官員，又往往容易與不法之徒相互勾結(jié)、沆瀣一氣，從中漁利。

具體到河南固始縣救助站這件事，雖然目前尚未有調(diào)查結(jié)論，可令人懷疑的地方不是沒(méi)有，比如給被救助者每人每月的800元錢(qián)，到底有多少真正用到了他們身上？這個(gè)救助站又是什么人開(kāi)辦的，但可以肯定不會(huì)是充當(dāng)“工作人員”的兩名上了年紀(jì)的老人。有沒(méi)有民政局工作人員入股甚至入干股，有無(wú)套取救濟(jì)款之嫌？建這個(gè)救助站，花了多少錢(qián)，都來(lái)自哪里？從中央和省市財(cái)政撥付下來(lái)的這方面的款項(xiàng)，到底有沒(méi)有百分百地用到具體項(xiàng)目上？

面對(duì)當(dāng)今社會(huì)上無(wú)孔不入的權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象，提出以上甚至更多的疑問(wèn)，都不為過(guò)。也就是說(shuō)，亟須推進(jìn)的政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，不能成為一些人鉆空子、無(wú)底線(xiàn)牟利甚至一些官員貪腐的機(jī)會(huì)。為什么有此擔(dān)心呢？筆者聽(tīng)熟人講過(guò)，現(xiàn)在的一些基層官員，連修座橋、建個(gè)小學(xué)校門(mén)都存在多次轉(zhuǎn)包、層層剝皮現(xiàn)象，由此“制造”了不少“豆腐渣”工程。

當(dāng)然，政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，與單純的慈善活動(dòng)有所不同，總得讓人有利可圖，但是無(wú)論如何，既不能成為借此牟取暴利發(fā)大財(cái)?shù)臓I(yíng)生，更不能成為個(gè)別商人和官員相互勾結(jié)套取、貪污財(cái)政撥款及善款的工具。

河南固始縣民政局救助站小孩被拴樹(shù)之事，足以警醒更多地方的此類(lèi)機(jī)構(gòu)，不僅在改善救助設(shè)施和條件方面任重道遠(yuǎn)，而且更要防范在政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)領(lǐng)域有可能出現(xiàn)的丑惡現(xiàn)象。在這個(gè)問(wèn)題上，政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管是一方面，另一方面這一切還應(yīng)該公開(kāi)透明進(jìn)行，并強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。既然是花費(fèi)公共財(cái)政的錢(qián)，來(lái)自于納稅人，那么向大家匯報(bào)這些錢(qián)的去向，弄清賬目，就是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖铝恕ndprint