主動適應新常態 加快發展大數據

王江平

近期，按照省委安排，認真學習了習近平總書記、李克強總理今年以來的一系列講話精神，著重學習了習近平總書記7月30日在中央政治局討論研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作時的重要講話精神。總書記的講話高屋建瓴，既有理論深度，又有實踐廣度，既有認識論，又有方法論，常學常新、常悟常新，是我們統一思想、提高認識、推動工作的科學指南和力量源泉。通過認真學習，對正確認識“三期疊加”階段的特征，把握中央和省委、省政府工作要求，主動適應新常態，加快發展大數據產業有了進一步認識。

發展大數據產業是主動適應新常態，推動我省經濟社會轉型升級、跨越發展的戰略選擇

習近平總書記要求我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。我們既要看到“三期疊加”給我們帶來的壓力，更要看到我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，尤其要看到我省正處于發展基礎不斷夯實、發展勢頭持續向好的加速發展期。要看到優勢，增強信心，找準工作著力點和突破口。

以平常心辯證看待新常態。我理解，新常態是不同以往的、相對穩定的狀態，實質上是經濟發展告別過去傳統粗放的高速增長階段，進入高效率、低成本、可持續的中高速增長階段。新常態更為客觀地看待增速，將更注重經濟提質增效、換檔升級，既要放開市場這只“看不見的手”，同時也要用好政府這只“看得見的手”，繁榮市場主體，積蓄更強內生動力。總體看，對中國經濟社會發展的影響是正面、積極的。

堅持我省現有的發展思路。我省處在既要趕又要轉的后發趕超階段，要求我們發展速度不能慢。一是堅持主基調主戰略不動搖。二是“三高于、一達到、五翻番”的目標不動搖，全省經濟總量規模明年突破1萬億的目標不動搖，四個占比提高的目標不動搖，尤其工業在其中要更有擔當。三是堅定執行省委、省政府今年經濟工作發展思路、決策部署不動搖。四是必須抓住改革開放關鍵一招，把創新驅動作為根本出路，把保增長、保總量作為首要任務，重點突破工業，全力擴投資、調結構、促轉型、抓平臺、強基礎、增活力、防風險。

堅定不移地發展大數據產業，適應新常態，推動轉型升級、跨越發展。克強總理7月下旬視察浪潮時強調：“不管是推進政府的簡政放權、放管結合，還是推進新型工業化、城鎮化、農業現代化，都要依靠大數據、云計算。”大數據是新興產業，是大產業，蘊含大紅利、大機遇。發展大數據，就是調結構，就是擴增量，是我省適應新常態的正確選擇。首先，發展大數據產業，是落實習總書記牢牢守住發展和生態“兩條底線”要求的具體體現，是跨越工業化和信息化“兩道門檻”的重要抓手。其次，發展大數據產業是“跳出能礦抓工業”、加快戰略性新興產業發展的重要突破口，能帶動信息產業實現快速發展。2012年，信息產業規模總量450.9億元，同比增長11.7%。2013年，全省信息產業規模總量668.7億元，同比增長48.3%。今年1-6月，全省電子信息產業實現規模總量601億元，同比增長69.2%。再次，大數據產業帶動性強。一是能帶動就業。能催生一批數據增值服務、端產品制造等企業，提供就業崗位。二是能帶動煤電等產業發展。三是改造提升其他產業。通過信息技術的融合、數據的分析處理、流程優化等，提高資源配置效率，改造提升傳統產業和其他產業。

今年以來，我省出臺扶持政策、開展招商推介、舉辦國際年會、推進“7+N”平臺建設，大數據發展各項工作加快推進，一批項目加快落地，各種要素加速聚集，全省上下行成共識、形成合力，發展勢頭風聲水起、正逢其時、前景可期。

把握好大數據產業發展的幾個關鍵問題

大數據是新事物，我們邊干邊學，形成了“以優勢聚資源、以資源引企業、以市場換產業、以應用帶發展”的總體思路，重點打造基礎設施、系統平臺、云應用平臺、增值服務、配套端產品五個產業鏈層級，帶動信息產業跨越發展。到2017年，形成大數據全產業鏈，通過大數據帶動相關產業規模達到3000億元，將貴州打造成為全國領先的大數據資源聚集區和應用發展示范區。

現談談近期對大數據產業幾個關鍵問題的理解。

第一，數據是資源。一是注重數據資源的橫向整合，推進政府數據共享、開放和交換。二是建立科學的數據開放、開發、共享規則和機制，提升數據資源開放利用效率。三是利用好三大運營商貴安數據中心，吸引各類數據向貴州匯聚，培育面向應用的數據資產交易市場，把數據中心優勢轉化為數據資源優勢。

第二，應用是關鍵。一是政府應用。系統平臺和各朵云平臺要能逐步滿足政府數據應用需求。二是企業應用。加快建立關鍵支撐技術公共服務平臺，能為企業提供足夠豐富數據資源和各種關鍵支撐技術，方便企業開展經營、管理及創新活動。三是社會應用（即個人應用）。盡早考慮建立自然人、法人相關數據庫，建立社會征信系統，推進社會應用。7朵云是最具體、最實在的應用，是貴州發展大數據產業的龍頭和突破口。

第三，產業是目的。一是“7+N” 不能只滿足于政府應用，要將其作為政府數據開放應用、培育產業的切入點和發展平臺。二是設計好商業模式。商業模式不一定要馬上弄得很清楚，可先行先試，不能等待觀望。三是大力培育軟件增值服務和端產品制造企業，形成配套。

第四，安全是保障。一是在建設中堅持“互通、開放、安全”的原則，規范數據資源共享交換、開發利用、隱私保護。二是“云上貴州”系統平臺建設遵循國產化原則，硬件設備和軟件平臺要盡量選用具有自主知識產權的國產化產品。

此外，為了實現數據互通、共享、開發共贏，要強調統一平臺、統一存儲、統一運營、統一管理“四個統一”原則。一是便于整合數據，消除信息孤島，避免利益割據。二是有利于節約資源，避免重復建設。三是可以整合全省寬帶、計算等資源，提高使用效率。

立足當前，著眼長遠，全力推動大數據產業加快發展

當前，針對我省信息基礎設施滯后、產業基礎薄弱、信息消費需求釋放不足等制約因素，力爭在以下幾個方面取得突破。

堅持改革開放的思路，強力推動信息基礎設施短期內明顯改善。一是加快推進信息基礎設施建設三年大會戰，以擴大信息消費和應用需求為驅動，加快推進寬帶網絡擴容升級，今年確保出省帶寬1800G以上，明年達到3000G以上。二是通過低頻資源的市場化配置，加快解決農村信息基礎設施建設問題。擴大700兆頻段4G組網試驗范圍，力爭年內實現700兆頻段4G組網在畢節實驗區所有鄉鎮全覆蓋。同時，積極爭取在工信部支持，清理700兆頻段資源，探索頻段資源拍賣交易，用政府適當補貼、利益分成等方式推動700兆頻廣泛用于4G建設，推進3G/4G在農村地區的普及應用。三是推進區域信息基礎設施市場化建設，探索共建共享機制。支持梅泰諾等企業在貴安云谷、貴安電子信息產業園先行先試，共建共享。四是加快推進三網融合業務應用小規模商用試驗“1258”試點工程。五是推進wifi建設，實現主要城市、高速公路信息網絡廣覆蓋。以貴陽市為試點，推進市區公共場所全域覆蓋。六是加快推進貴陽、遵義、安順通信同城化，確保年底前實現并網升位。

以7+N云工程建設為突破，推動數據資源加快開發應用。一是加快“云上貴州”基礎系統平臺和“7+N”云應用平臺建設，對政府掌控的數據存儲資源、計算資源和寬帶資源實施統一管理，年底前7朵云全部“飄”起來，形成應用。二是推動更多“N”朵云啟動建設。健康云、北斗位置云、物流云等已啟動建設，教育、農業、工商等與民生和產業相關緊密，應盡早啟動云建設。尤其要盡快落實克強總理要求，盡早謀劃，用大數據技術建立企業征信體系。三是開展大數據商業模式設計大賽。我們準備從9月開始，在北、上、廣組織分站賽，在貴陽搞總決賽，廣泛征集商業模式，形成創業氛圍。四是推動政府資源目錄梳理。建立完善政府數據資產登記制度，啟動編制數據資源地方技術標準規范，統籌管理各部門之間的數據交換和交互需求。

突破發展呼叫中心，推動集成電路起步，著力培育壯大產業。一是以呼叫中心為突破口，加快發展服務外包產業，力爭快見成效。二是大力發展智能手機、平板電視、平板電腦等智能終端產業，將“實業做實”。三是抓北斗衛星導航應用產業。推進貴安新區北斗終端生產線建設，將畢節打造成全省北斗應用示范區。四是加快集成電路產業起步。堅持“爭取富士康、聯合臺積電，依托中關村、攜手CEC”的發展思路，以設計和封裝測試作為起步發展的切入點，加大推進力度，力爭年前有階段性成果。

以小康訊和智慧城市為著力點，推動兩化融合和社會信息化水平加快提升。一是加快推進8個“智慧城市”試點和農村“小康訊”建設，加快創建“國家農村信息化示范省”，力爭我省“小康訊”建設目標提前兩年完成。今年我省信息化發展指數力爭達到0.71以上，在全國提升2-4位。二是推進工業十大產業信息化普及提升行動，開展兩化融合企業試點示范工作。建立我省兩化融合發展指標評估體系，用評估推動兩化融合。今年我省兩化融合發展指數在全國力爭提升2-3位。

以創建國家級大數據產業發展集聚區為切入點，積極爭取國家政策支持。經過努力，目前工信部初步同意我省貴陽、貴安開展大數據產業發展集聚區創建工作。我們將借開展創建及獲授牌優勢，爭取工信部等國家部委更大支持。一是牽頭協調國家部委、機構和大型企業將數據資源庫、容災備份中心、超級計算中心落戶貴陽貴安。二是爭取在貴陽、貴安設立國家國際互聯網骨干直聯點。三是授予我省“網絡信息安全保障體系建設省級綜合試點示范區”。四是支持貴安云谷、貴陽市中關村科技園創建國家新型工業化示范基地。五是支持貴陽、貴安建設成為全國呼叫中心產業基地。六是協調搭建我省與三大運營商議價協商平臺。七是給予創建資金和其他信息產業扶持資金傾斜支持。（作者系貴州省副省長 ?責任編輯/彭美玉）