有關工程監(jiān)理與項目管理接軌的研究

隨著國內經濟的快速發(fā)展，國家加大了對國內各基礎設施工程的投資力度。工程數量和規(guī)模的不斷擴大，使得社會和人們對工程質量、工程管理水平以及工程社會和經濟效益等提出了更高的要求。因此，加快工程監(jiān)理向項目管理接軌速度已經成為各國工程行業(yè)研究的熱點。本文就是在比較工程監(jiān)理和項目管理基礎上，對工程監(jiān)理與項目管理接軌時存在的問題進行分析，并且就其實現(xiàn)措施進行了探討。

自國家出臺了《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》以來，工程行業(yè)內部開始加大了對工程監(jiān)理和項目管理接軌的研究和討論。工程監(jiān)理和項目管理實現(xiàn)接軌既有利于工程監(jiān)理公司進行業(yè)務處理時有完整構架可參考，又有利于項目管理公司更好的實現(xiàn)高品質規(guī)劃以及實施。

工程監(jiān)理和項目管理對比

對工程監(jiān)理和項目管理進行比較，主要從其工作任務和工作對象兩方面進行。

1.工作任務區(qū)別

在工程監(jiān)理方面，其在我國發(fā)展時間較短，其發(fā)展經歷了1988年規(guī)劃準備階段、1989-1995年間的試點與穩(wěn)步發(fā)展階段、1996年-至今的全面推廣階段，共發(fā)展了約30年。工程監(jiān)理可有效的縮短工程工期，降低工程成本，為工程帶來較明顯的社會和經濟效益。工程監(jiān)理工作堅持“三控制、二管理、一協(xié)調”原則，其工作主要在工程施工期，以進行工程質量和工期控制為主。當前國內工程監(jiān)理由于缺乏監(jiān)理專業(yè)技術方面人才，造成現(xiàn)實中工程監(jiān)理工作無法真正科學有效實現(xiàn)。

在項目管理方面，負責項目管理的單位或企業(yè)，依據相關合同規(guī)定，分別在項目不同階段進行相應管理工作。

2.工作對象區(qū)別

（1）在工作范圍方面，項目管理工作在項目決策階段、項目設計階段、項目招標階段以及項目施工階段都進行全方位管理，而當前國內工程監(jiān)理著重負責項目施工階段，對其他階段工作重視度不足。

（2）在項目時間方面，以工程工期作為項目時間判斷依據，又稱項目進度。在項目進度控制方面，工程監(jiān)理和項目管理所采取的方法和措施基本相同，只是所扮演的角色不同，二者相互配合、相互協(xié)調，同心協(xié)力完成項目進度管理和控制工作。

（3）在項目成本方面，項目管理主要通過編制相關資源計劃、評估相關成本、對相關成本進行預算、實現(xiàn)成本的管理和控制四方面進行項目成本管理工作。而目前國內工程監(jiān)理尚未對該工作進行相應管理。

（4）在工程質量方面，工程監(jiān)理以ISO9000質量管理體系為依據，著重對項目管理團隊的各方面行為進行管理和控制。而項目管理工作重點在對項目質量管理內容進行控制和管理。

工程監(jiān)理與項目管理接軌問題分析

當前，國內實施工程監(jiān)理與項目管理接軌工作中存在著諸多問題，具體分析有以下幾方面：

（1）當前，工程建設單位在工程投資控制方面常通過自己活委托外部有資質的造價評估單位進行評估，導致監(jiān)理單位在該方面實際工作量較少，缺乏在工程投資方面工作。

（2）近些年，工程監(jiān)理單位進行項目監(jiān)理的費用呈逐年降低趨勢，導致工程監(jiān)理單位內部具有高專業(yè)技術素質人才大量流失，部分監(jiān)理人員工作穩(wěn)定性無法得到滿足逐漸轉入其他行業(yè)，造成監(jiān)理專業(yè)人才流失現(xiàn)象，嚴重影響了工程監(jiān)理人員隊伍的穩(wěn)定性。

（3）目前工程監(jiān)理工作的內容嚴重限制了工程監(jiān)理單位相關專業(yè)工作人員對項目整體工程管理的認識和熟練程度，導致工程監(jiān)理向項目管理并軌過程中缺少專業(yè)型的技術人才。

工程監(jiān)理與項目管理接軌措施及建議

實現(xiàn)工程監(jiān)理與項目管理的接軌，主要從宏觀層次和微觀層次兩方面進行分析：

1.宏觀層次

（1）積極推動工程監(jiān)理與項目管理接軌，一方面應不斷進行投資體制改革，并建立相關配套的激勵機制或約束機制，提高投資風險意識和資金利用率，從而使投資體制能夠有效滿足工程項目建設所需服務要求；另一方面積極建設和完善工程項目領域相關法律制度，并不斷的與國際相關法律法規(guī)接軌，從而為工程項目管理行業(yè)提供重要的法律基礎。

（2）事實證明，項目管理在提高國家投資效益、增強項目社會效益和經濟效益中具有重要的促進作用。作為當前一項新興行業(yè)，國家應加強扶持其發(fā)展的相關政策，從而有效的培養(yǎng)和發(fā)展國內項目管理行業(yè)。

（3）工程項目投資資金較大，作為投資決策的一個重要依據，項目管理單位咨詢建議對項目工程能否正常施工具有重要的決定性作用。但是項目管理單位在應對投資風險方面相對薄弱，因此應通過明確項目決策責任和仿照國外先進理念建立和完善工程咨詢保險制度，從而同時保障項目管理單位和工程建設單位的利益。

（4）作為項目管理行業(yè)發(fā)展的重要標志，國家應加強項目管理行業(yè)單位以及相關從事人員的資質管理規(guī)章制度。提高項目管理行業(yè)市場準入機制，嚴格資質復查制度，不斷的完善項目管理行業(yè)的資質管理制度，從而促進項目管理行業(yè)運行和競爭能夠在平穩(wěn)、有序的環(huán)境中開展。

2.微觀層次

在微觀層次方面主要從建立市場主體和完善項目管理人力資源建設兩方面進行分析。

（1）在建立市場主體方面，隨著經濟全球化發(fā)展趨勢，國內監(jiān)理公司為適應國際市場需求，逐漸在監(jiān)理公司的基礎上組建新的項目管理公司，并且加大了與國外項目管理公司合作力度，從而為實現(xiàn)雙方共贏和建立項目管理市場主體提供了一個新的平臺。

（2）在項目管理人力資源建設方面，作為一項知識和智力密集型行業(yè)，人力資源建設在項目管理行業(yè)中具有重要的意義。應不斷加強行業(yè)從事人員專業(yè)技術素質、提高其發(fā)現(xiàn)并解決問題的實踐能力、加強行業(yè)職業(yè)道德建設等，從而在拓寬項目管理人員知識結構的同時，增強其項目管理能力和水平，最終為項目管理工作科學合理有效的開展奠定堅實的基礎。

（作者單位：重慶和泰建設工程監(jiān)理有限公司）