淺析建筑項目造價失控的成因及其管理

【摘 要】建筑產業是國民經濟的重要組成部分，是社會發展的支柱產業。隨著國民經濟的進步，國家基礎投資力度不斷加大，工程資金所占據比重不斷上升，約為總額的60%以上。如何管理好投資，控制項目造價比例是目前工程造價工作者面臨的主要問題，也是合理分配人力、物理、財力的基礎。 本文從建筑項目造價失控的原因入手，提出了相關管理對策。

【關鍵詞】建筑項目；工程造價；失控；管理

長期以來，我國建筑工程造價領域一直存在嚴重的三超現象，即：概算超過估算、預算超過概算、統算超過預算。這種問題在我國工程造價領域早已司空見慣，但是一直得不到有效的杜絕和預防，給工程造價失控提供方便，嚴重影響了我國建筑業與社會經濟的發展。但是這一問題如何出現的呢，為什么在工程造價管理中久治不愈，我們從以下幾方面來對這一問題進行探討，并做出了回答。

一、項目造價失控成因分析

就目前的實踐進行分析，國內工程領域的造價失控問題的原因十分復雜，是多種因素共同構成的結果。這里我們主要從主觀和客觀兩方面做了分析。

1、主觀原因

1.1、局限性

眾所周知，工程造價在工程項目中有著不可替代的作用，是工程管理工作得以順利開展的基礎。但就我國目前的工程造價管理方式分析，絕大多數工程造價工作仍然沿用著傳統的施工做法，也就是我們常說的計劃手段。以這種方法進行管理通常都是先通過計劃部門、管理部門對項目投資效益進行估算，再由建設主管部門按照估算資料去落實；這種方法存在著造價控制管理混亂、管理人員太多的特點。由于這一造價管理工作是由兩個不同部門的工作人員組成的，這必然給后期實施階段工作的開展構成影響，甚至是產生脫節，出現兩個部門各干各的。同時，這種管理方式在出現問題后，兩部門相互推卸責任，使得造價管理上三超現象嚴重，局限性較為明顯。

1.2、投資估算作用缺失

工程的投資估算是整個項目造價控制的基礎，是做好控制管理工作的前提。相對而言，經濟發達地區和國家在投資工作中都高度重視投資估算管理工作，他們對每一個工作項目都要進行詳細、深入的前期可行性研究，科學、合理的進行估算，一旦估算結束，沒有正當更改理由堅決不予改正。因此，在這種控制管理制度下，責任有著責任落實到位的優勢，管理效率良好。

2、客觀原因

造成工程造價失控的客觀原因主要包含了工程投標失誤、工程施工不合理等。

2.1、工程投標失誤

工程投標失誤也被人們常稱為錯誤投標。招標投標作為目前工程建設的重要手段，是以選擇優質施工企業為主要目的的工作行為，是國家治理工程領域腐敗現象的主要手段。在工程招標中，以實際經驗強、信譽好、業績顯著的企業為主，從而提高施工質量、降低投資份額。但是，在招標的時候經常會因為不合理競爭使得一些少數認識以不公正手段對項目進行交易，同時工程制定關系戶、人情戶作為主要的施工人員，這就造成了施工過程中單位所配備的機械、人員無法達到當初投標要求，從而造成工程工期延后、造價失控的現象。

2.2、施工方面

由于承接工程項目的施工企業組織不嚴謹、施工方案不合理、施工目的不明確、計劃不周詳而造成施工雜亂無章，不僅形成人員曠工嚴重，而且造成施工材料的耗損嚴重。目前，國內大多數施工企業和單位都沒有完善的管理體制、工作人員素質差、水平低、缺乏服從意識，這些都是加大工程量、提高工程成本的主要原因。同時，也有少數造價人員在工程預算中重復項目、增加工程量，高套定額和材料，引發高估冒算的施工問題。

3、隨意修改工程設計圖紙

設計圖是施工的基礎，通常都是由權威設計單位設計的，是為了滿足工程需要而做出的最合理、最科學的施工方案，是不允許被隨便改動和變更的。而有些施工單位為了減少投資成本、增加經濟利益，隨意的對設計單位的文件進行修改，這類問題最常見的便是增加賠償、征地數量，僅此就能將工程量翻上兩倍。同時，也有單位不斷提高材料價格、改變施工方法，不顧工程造價要求一味的以單位利益為主，從而造成工程造價失控現象。

二、防止工程造價失控的對策

針對上面闡述的各種引發工程造價失控現象，有針對的制定出合理、科學的工程造價控制策略至關重要，不僅能提高工程施工效率、降低施工成本、提高施工安全，還能有效的減少國家財政支出和損失。目前，常見的防止工程造價失控的策略有以下幾種：

1、加強施工企業管理

工程造價的管理控制是提高施工效率的關鍵，而實際成本作為工程造價的基礎，是挖掘企業發展潛力、加強企業自身管理、提高核算的主要途徑。隨著國家建筑規范的日益完善，建筑市場上僧多粥少的現象越來越突出，企業要想在這種條件下獲得生存和發展，必須要從內部著手，提高員工素質、加強基礎管理，以質量求生存、以信譽謀發展、以形象做業務。在施工前，做好施工設計管理，保證施工材料質量，權衡材料單價和供貨商，盡可能的減少材料供應的中間環節，以節省施工成本。且在施工的時候使用合理、可靠的施工技術，這也是保證施工效益的關鍵。

2.降低工程造價

減少無效、重復勞動是降低工程造價的主要手段，因此企業在努力降低材料損耗的同時，加強工程質量管理，嚴格遵守設計圖紙和施工規章選用合適的材料，并且控制建筑材料在施工、運輸、制作環節中產生的浪費，這對工程造價質量的提高效果明顯。

3、轉變管理觀念

以人為本是當今社會發展的主旋律，而傳統的管理工作主要是針對材料和器械進行的，對人性化要求應用較少，使得管理工作大多形同虛設。建筑工程作為一項復雜、龐大的民生工程，其質量設計千家萬戶，管理責任之重重于泰山。因此，在管理中要妥善處理參與建設各方的關系，提高建筑施工人員對質量的認識，轉變工作作風，以求真務實的精神切實抓好建設工程質量；強化品質，增強責任感和緊迫感。要理清工作思路，強化措施落實，增強履職能力，從細節入手，認真解決建設工程質量通病防治；轉變觀念，增強創新意識。要樹立全國上下一盤棋的思想，消除以國家為“公”、以單位為“私”的意識，要從大局出發，增強“大河無水小河干”的責任感。

3規范招標投標活動

在招投標過程中，要有明確的透明度，使之招投標單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正的體現了在經濟市場實行公平競爭，把真正有技術力量和工程項目建設中有雄厚的技術力量和質量意識比較強的，素質比較好施工單位，并且有相當的工程建設經驗的單位招標進來，是工程建設招投標有一個良好的基礎，也使投標單位心服口服，工程實行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。

三、結束語

總之，我們要樹立全過程、全方位的工程造價管理理念，加強行業立法、擴大市場開放率、增強競爭意識，運用法律手段來管理工程造價，從而推進我國工程造價向更高層次發展。

參考文獻

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