建設項目全過程工程造價控制措施探討

摘要：工程造價是影響施工企業競標的關鍵因素，它能以優勢競爭力為施工企業贏得更多的市場及盈利。本文對建設項目各個階段造價確定與控制進行剖析，供大家參考。

關鍵詞：全過程控制 工程造價 管理

1前言

在工程的施工的過程中，如果能對工程的造價進行有效地控制，那么就能對工程的整體資金投入進行有效的把握。對施工工程進行把握的途徑主要以經濟因素為導向，結合先進的是施工技術以及工程管理手段，對工程整體造價進行控制和管理。我國工程造價管理是近些年在英美發達國家的全壽命周期造價管理及全面造價管理理論基礎上，發展形成我國全過程造價管理理論體系。筆者著重分析建設項目各階段的工程造價確定與控制。

2 全過程工程造價管理簡介

全過程造價管理是一種全新的建設項目造價管理范式，它是一種用來確定和控制建設項目造價的方法。它強調建設項目是一個過程，建設項目造價的確定與控制也是一個過程，是一個項目造價決策和實施的過程，人們在項目全過程中都需要開展對于建設項目造價管理工作。通常一個建設項目的全過程至少應該劃分4個階段：① 建設項目的決策階段；② 建設項目設計與計劃階段；⑧ 建設項目的實施階段；④ 建設項目的完工與交付階段。

3 建設項目各階段工程造價確定與控制

3.1 建設項目決策階段的工程造價確定與控制

建設工程造價控制與管理工作貫穿項目建設的全過程，而決策階段各項技術經濟的決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用、工程方案、境保護措施等，都直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到8O% ～ 90% 。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。

在此階段投資ca算起著重要作用，投資估算依據現有的資料和特定的方法，對建設項目的投資額進行的估算。它是項目建設前期編制項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，是項目決策的重要依據之一。投資估算的準確與否不僅影響到可行性研究工作的質量和經濟評價結果，而且也直接關系到下一階段設計概算和施工圖預算的編制，對建設項目資金籌措方案也有直接的影響。因此，全面準確地估算建設項目的工程造價，是可行性研究乃至整個決策階段造價管理的重要任務。

在我國項目投資估算也進行了相應的階段劃分并有著相應的精度要求：① 項目規劃階段的投資估算是按照有關部門根據國民經濟發展規劃、地區發展規劃的要求，編制的一個建設項目的建設規劃的內容和要求，粗略的估算建設項目所需要的投資額。精度的要求允許誤差大于± 30% ；② 項目建議書階段的投資估算是按項目建議書的產品方案、項目建設規模、產品主要生產工藝、初選建廠地點等，估算建設項目所需要的投資額。精度的要求允許誤差為在±30% 以內；⑧ 預可行性研究的投資估算是在掌握了更詳細、更深入的資料的條件下，估算建設項目所需的投資額。精度的要求允許誤差為在±20%以內；④ 可行性研究階段的投資估算至關重要，因為這個階段的投資估算經審查批準之后，便是工程設計任務書中規定的項目投資限額，并可據此列入項目年度基本建設計劃。其精度的要求為誤差在±1O%以內。不同的階段的投資估算，采用的方法不同的。項目規劃和項目建議書階段，投資估算的精度低，可采用簡單的匡算法，如生產能力指數法、單位生產能力法、比例法等。在可行性研究階段，投資估算精度要求高，需采用相對詳細的投資估算方法，即指標估算法。

建設項目的投資估算包括建設投資、建設期利息和流動資金估算。建設投資估算的內容按照費用的性質劃分，包括建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費用、基本預備費、漲價預備費。建設期利息是債務資金在建設期內發生并計人固定資產原值的利息，包括借款利息及手續費、承諾費、管理費等。流動資金是指生產經營性項目投產后，用于購買原材料、燃料、支付工資及其他經營費用等所需的周轉資金。

3.2 建設項目設計階段的工程造價確定與控制

工程設計是指在工程開始之前，設計者根據已批準的設計任務書，為具體實現擬建項目的技術、經濟要求，擬定建筑、安裝及設備制造等所需的規劃、圖紙、數據等技術文件的工作。設計是建設項目由計劃變為現實具有決定意義的工作接段。設計文件是建筑安裝施工的依據。工程建成后，能否獲得滿意的經濟效果，除了項目決策之外，設計工作起著決定性的作用。

在優選設計方案時要對建設項目設計方案進行評價，對設計方案進行技術與經濟的分析、計算、比較和評價，從而選出環境上自然協調、功能上適用、結構上堅固耐用、技術上先進、造型上美觀和經濟合理的最優設計方案，為決策提供科學依據。在設計過程中，可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較，對不合理的設計提出意見，從而達到控制造價，節約投資的目的。

3.3 建設項目實施階段的工程造價確定與控制

（1）招投標階段。通過投標競爭，業主擇優選定承包商，有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。因此，① 要堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監督；② 要不斷提高標底的編制質量和評標人員的業務素質，切實防止壓標或低價搶標；③ 要嚴格禁止招標人利用施工企業“找活”心切的特點，人為地要求施工企業壓價讓利和提出墊資施工等條件；④ 標底的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。

（2） 施工階段。即把設計變成具有使用價值的實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。業主可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業人員對項目造價控制負責。嚴把簽證關嚴格控制工程變更，盡量減少變更費用，審核評估相關索賠等。沒有項目造價控制責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時對工程付款進度進行控制負責，防止工程款超付。

3.4 建設項目完工與交付使用階段

工程竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，無論施工單位還是業主都十分重視工程價款的審計結算。工程結算書由施工單位編制，經業主委托有資格的中介機構進行審查。編制工程結算不僅直接關系到建設方與施工方之間的利益關系，也關系到項目工程造價的實際結果。工程結算要按照國家有關政策和規定，實事求是進行編制。實踐證明，通過對工程項目結算的審查，一般情況下經審查的工程結算較編制的工程結算價款相差10%左右，有的高達2O% ，對控制投入節約資金起到很重要的作用。

4 結論

在整個工程的施工過程當中，造價工作都形影相隨的貫穿始終。工程造價控制不單單對工程資金投入的有效控制，工程造價牽扯眾多工程施工因素，是綜合工程整體的管理手段。從總體上說，工程造價不僅是工程造價部門的工作，它需要工程由上至下的整體人員認識造價的工作性，由領導以身作則的對工程造價工作進行支持，并且為造價工作制定掃清障礙的制度、準則等對造價工作積極扶持，下屬的各個部門領導也需要共同對造價工作進行配合，并保持與造價工作的緊密聯系，全工程上下共同奮斗，協調一致的共同追求企業利潤的最高經濟利益。