大慶油田總醫院資產運營項目化管理探析

摘要：本文對大慶油田總醫院資產運營項目化管理面臨的問題進行了剖析，在此基礎上，結合油田總醫院的現實，構建了大慶油田總醫院資產運營特色的項目化管理體系，最后提出了加強醫院項目化管理的可行性措施。

關鍵詞：大慶油田總醫院；資產運營；項目化管理

1大慶油田總醫院資產運營項目化管理中存在的問題

1.1管理意識不足，輕視資產運營

由于長期的歷史原因，資產管理水平不高，導致醫院在資產運營管理上存在管理意識淡薄，管理理念落后，重管理、輕運營，重實物管理、輕價值管理的現象一直難以消除。資產有關部門通常把工作重點集中在統計、監管、立賬等實物形態管理上，而忽視資產運營等價值形態管理。管理意識的淡薄和管理重點的傾斜，影響了資產運營項目化管理的進度[1]。另外，醫院內部缺乏激勵機制和責任機制，導致財務人員積極性不高，致使資產運營效率低下。

1.2資產運營制度不完善

以往的資產管理制度只是粗線條地做了一些概括性規定，使得管理者操作起來具有很大的隨意性，偶爾會出現無章可循的“真空”地帶。目前，醫院的資產運營制度與以前相比，在內容上更為完整，出臺了大慶油田總醫院集團房屋資產管理辦法》、《大慶油田總醫院集團設備管理辦法》、《大慶油田總醫院集團固定資產管理辦法》等一系列管理措施。但不可否認，制度建設仍舊不足，缺乏完整性，在相關規定上不夠具體和細化，給信息的使用者和執行者帶來許多不便。

1.3缺乏有效的約束與監督機制

資產運營管理是外部監督與內部監督的統一。目前，大慶油田總醫院的資產運營體制缺乏有效的監督機制，存量資產與預算管理脫節，不能取得很好的監督效果。具體來講，包括監督的動力不足、約束不規范、缺乏監督力度等；監督機構的職能和任務也不明確，不能很好的發揮其應有的作用，從而導致資產沒有得到很好的優化配置。

1.4組織具有狹隘性，不便于協調。主管資產運營的財務資產部與其他部門之間易出現各自為政的狀況。每個部門的工作人員長期地、固定地呆在特點部門中，提供所在領域的專項服務，習慣于對所在部門負責，與其他部門之間經常出現缺乏共同目標或者目標不一致。因此，當面對不確定性高、跨部門的項目時，由于部門之間沒有正式的溝通線，部門間的管理沖突不可避免的經常發生[2]。結果可能將項目管理流于形式，造成資源浪費，不利于資產運營項目化管理的實施。

2基于大慶油田總醫院資產運營特色的項目化管理體系構建

2.1資產運營管理模式

資產運營管理模式主要應包括指導思想；體制模式；權責劃分。明晰責任，完善權責劃分模式。監控每一個可能的管理漏洞，以便應對由于集權和分權度的把握不準所產生的權責劃分不清引發的權力管理漏洞風險[3]。在集權和分權度的選擇問題上，應充分考慮哪些應該分權，哪些應該集權。因此，一是要建立風險管控機制，及時發現權責不明晰的區域；二是在發現權責界定不清時，及時釆取相應措施，對權責進行詳細規定，及時遏制管理失衡問題的發生。

2.2資產運營組織系統

這種組織模式主要涵蓋四種關系結構：

2.2.1職能結構。即為完成資產運營項目目標，各項資產工作任務及其相互關系結構。

2.2.2層次結構。即資產運營管理層次構成或者組織縱向結構。

2.2.3部門結構。又稱橫向結構，即資產運營各管理部門構成及分工。

2.3資產運營管理流程

2.3.1資產運營準備階段

這一階段，主要注重資產運營項目的可行性研究和立項研究。準備階段涉及的主要活動內容包括：分析資產運營機會，確定項目化目標，項目需求分析。項目化管理活動的主要工作包括：明確項目需求，獲取正式授權，組建項目化團隊，識別利益相關者。

2.3.2資產運營決策階段

決策階段主要是進行項目的立項決策。此階段涉及的主要內容包括：分析并提出項目提案，評價項目提案并做出項目立項選擇和決定，開展可行性研究并做出決策，擬建項目的設計任務書的編制和審批。

2.3.3資產運營計劃階段

計劃階段，這一階段是項目化管理涉及范圍最廣、運用項目化工具最多的階段。這一階段注重工作范圍的細化和可操作性。涉及的資產運營管理活動主要是確定資產運營計劃及預算。相應的項目化管理活動包括：召開項目檢查會議，明確資產運營項目化范圍，制定項目管理計劃，包括風險管理計劃、效率管理計劃和質量管理計劃，編制項目進度日程，確定項目預算，制定項目運營計劃。

2.3.4資產運營實施階段

項目實施也叫項目執行，是項目執行者運用人、財、物力將項目付諸實際的過程。項目實施是整個項目的關鍵。在實施階段，不僅要關注資產運營項目化的執行情況、進度及完成目標情況，還要進行必要的控制和監督[4]。這就是實施階段主要關注資產運營管理的內容。

3大慶油田總醫院資產運營項目化管理保障措施

3.1增強管理意識，重視資產運營工作

在資產運營項目信息化建設基礎上，增強管理意識，明確項目化管理范圍，把資產的價值管理與實物管理結合起來，重視資產運營項目化的重要性，把資產的靜態管理與動態管理結合起來。尤其是管理人員，要切實從意識上認識到項目化管理的重要性，形成自上而下重視項目化管理的資產運營體制。

3.2規范資產運營組織

加強部門協調與協作，使組織結構更具柔性。項目的組織是為項目的完成服務的，由于項目的臨時性和一次性特征，隨著資產運營某一項目的終結，臨時性組織的使命也宣告完成。這種完成并不意味著絕對的終結。主管資產運營的財務資產部與其他部門之間不但要加強項目上的往來，而且要加強日常業務交流，互通有無，高效合作。

3.3加強資產運營教育與培訓

應明確培訓目標，開展全員培訓，完善項目化管理培訓制度。對培訓制度進行系統設計和規劃，與醫院文化相結合，使項目化管理融入到資產戰略管理、業務開展等各項活動中。完善項目化教育培訓體系，完善培訓獎懲制度、培訓考核評估制度、質量跟蹤制度。

3.4強化項目管理控制

項目控制是項目管理的職能之一。針對醫院資產運營項目管理，重視和加強資產項目控制顯得尤為重要。針對醫院的行業性質，要盡可能規避項目風險，以最小的代價獲得項目利潤的最大化。強化項目管理控制，就是要優化資產項目控制環境，完善資產項目控制結構，規范資產項目控制活動[5]。根據項目管理控制工作實際，總醫院在項目控制上最為薄弱的環境就是風險控制。

3.5重視項目管理信息系統

設計開發資產管理信息系統軟件，總醫院資產運營管理信息系統是項目化管理的信息資源中心，它的作用包括：①資產信息收集、傳送與加工；②信息資源共享與維護；③要素信息集成；④合作信息控制與反饋。為了加強管理信息系統的功能，結合醫院資產管理實際，應引進或研發項目信息管理軟件。但受醫院研發條件的限制，完全靠自主研發難度太大。因此，資產信息管理軟件應該將購買與自行開發相結合，借鑒工程信息管理軟件的最新版本，在滿足項目管理階段的目標控制需要基礎上，適當加以改進。

參考文獻

[1]于薇.醫院固定資產管理中存在的問題及改進措施[J].中國醫院管理，2012

[2]邱莞華等.現代項目管理導論[M].北京：機械工業出版社，2002.

[3] 周雪梅；劉冉.企業的項目化管理初探[J].經濟論壇.2006.81-83

[4] 項目化管理在疾病預防控制工作中的運用探討[J].中外健康文摘.2010.353-354

[5] 張瑛[1]；呂寧華[2].企業項目化管理的組織運作模式研究[J].江蘇商論.2012.98-99