探討工程招投標中發揮招投標代理的作用

【摘要】隨著我國市場經濟的飛速發展及城市化進程的不斷加快，建筑領域整體進入到前所未有的新高度和新的制高點，同時伴隨而來的還有激烈的市場競爭。各建筑企業要想在激烈的市場競爭中脫穎而出、占據一席之地，就必須把握好招投標環節，從而實現建筑企業的最佳經濟效益。本文將根據當前建筑領域招投標的現狀及存在問題進行分析，對建筑工程招投標中如何有效發揮招投標代理的作用進行了深入探討，希望能夠起到拋磚引玉的作用。

【關鍵詞】招投標代理；代理機構；重要性；發展現狀；存在問題；發揮作用

近年來，隨著我國建筑行業的飛速發展，與之相匹配的相關建筑工程管理制度也開始得到重視與完善，尤其是涉及建筑企業利益的內容被納入規范化管理之中，其中就以招投標行業的準入制度最為明顯，規定更加明確。與此相對應的是，越來越多的招投標代理機構猶如雨后春筍一般從建筑工程招投標市場中涌現出來，成為了當今招投標工作中不可或缺的重要組成部分。所謂招投標代理，是建筑領域新興的產物，代表著我國建筑行業招投標市場的整體進步，并為招投標領域的改革與創新帶來了深遠的影響。

一、招投標代理的重要性及其作用

自從我國在建筑工程領域開始正式實施招投標管理制度以來，招投標代理產業開始逐漸興起發達起來，至今已經發展形成了一定規模。顧名思義，招投標代理指的是在建筑工程施工項目中，專門負責項目招投標整個過程的機構組織。這些機構按照招標單位的具體要求，嚴格按照我國相關招投標法律法規的規定，為招標單位進行招投標事宜的辦理及服務，其主要作用是幫助招標單位代勞一些工作并提供招投標的場所，使招投標過程更加趨向于規范化的同時，幫助招投標雙方減輕一些瑣事負擔。招投標代理機構的出現，有效促進了我國建筑工程項目招標管理向專業化及規范化領域發展，為凈化我國招投標市場空氣，推進招投標市場規范有序競爭，杜絕暗箱操作等行為夯實了基礎，進一步促使我國整個建筑行業招投標市場向平穩健康方向發展，使整個市場環境煥然一新，增強了建筑工程招投標環節的透明度，使招投標工作更加公平、公正、公開。

二、目前我國招投標代理的發展現狀及存在問題

如前所述，我國的建筑工程領域發展隨著城市化進程發生了翻天覆地的變化，其行業競爭越來越激烈。而招投標工作作為建筑工程項目初期的重要環節，是建筑行業奪得市場先機的重要一環，我國的招投標代理是隨著房地產及建筑行業開始興起的，并經歷了從無到有的過程，逐步走向了今天的健康規范。如今，隨著我國對建筑行業的重視，各類相關制度也在逐步完善，其中就包括招投標管理制度，有規范的制度可依據，招投標代理市場整體進入到高速發展時期。但凡事有利有弊，在招投標市場飛速發展的同時，也必然存在著一定的問題亟待解決，主要表現在以下幾個方面：

（一）部分招投標代理機構仍舊不規范

目前，我國的招投標代理機構越來越多，很多不具備相關素質的中小型代理機構為了從中謀取利益也應運而生，呈逐漸增多的趨勢，但在實際操作中，很多中小型代理機構的代理工作存在很多值得商榷之處。為了能夠從招投標代理過程中留住客戶，贏得客戶的青睞，這類代理機構往往盲目服從招標單位要求，置國家的法律法規于不顧，暗箱操作現象嚴重，采取不正當競爭手段進行招投標代理工作。

（二）缺乏對招投標代理機構的監督與審核

目前，在我國招投標代理市場中，有部分代理機構存在超出自身資質范圍進行服務及掛靠其他機構的現象。部分代理機構為提升自身資質水平，與具備招投標資質的代理機構簽訂私有協議，隨意掛靠，還有一些代理機構明明是乙級資質，非法冒充甲級資質承接業務，這些非法行為嚴重影響了整個市場的健康發展。而目前我國對招投標代理機構的審核與監督力度也有待進一步提升。

（三）招投標代理機構收費標準存在問題

與建筑領域同理，招投標代理市場的興旺也必然引起激烈的市場競爭，從而導致行業內的惡性競爭頻繁出現。部分招投標代理機構為了能夠拓展業務數量，自覺壓低代理服務費，甚至取消了自身的服務費，導致整個行業的收費標準偏低。這樣一來，一方面，代理機構的服務質量很難得到應有保障，給招標單位帶來困擾，另一方面，不良惡性競爭也給整個招投標代理市場發展環境帶來了“陰霾”。

三、如何發揮招投標代理機構的作用

（一）進一步加強對招投標代理機構的審核與監督力度

為了保證招投標代理市場能夠健康、快速、穩定發展，我國需進一步完善相應的監督審核管理機制，深入調研分析我國招投標代理市場存在的問題，并對癥下藥，制定并完善相應的資質審核與監督制度、招投標市場準入與否決制度，并配合加大對市場違法行為的監管，通過動態管理方式，徹底凈化當前招投標代理市場的空氣，發揮招投標代理的真正有效作用。

（二）想方設法提升招投標代理機構內部從業人員素質

招投標代理機構內部從業人員是整個機構發揮作用的基礎核心，必須不斷提升他們的業務技能與素質水平。尤其是國家人力資源等相關部門，必須加大對代理機構內部從業人員隊伍的管理力度，設立等級考試與資質認證制度，從而促進和引導招投標代理機構關注對內部人員的培訓與認證，加強人員素質建設，并盡最大努力提升招投標代理機構內部從業人員的能力。同時，要高度關注招投標代理機構內部從業人員的道德修養與愛崗敬業精神，培養引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和義利觀，培養引導他們自覺樹立依法代理的意識，從源頭上杜絕暗箱操作、受賄回扣等現象的發生，為我國招投標代理市場創造公平、公開、公正、透明的良好環境。

（三）加大招投標代理機構自身的管理力度與成長建設

招投標代理機構要想實現自身長遠發展，也必須加大內部管理力度，建立切實可行的內部規章管理機制，要有對重要文件加大審核力度的意識，防止招投標單位利用代理機構漏洞的違法亂紀行為。同時，在合同簽署過程中，要嚴格按照國家要求及標準，依法合法開展招投標代理工作。

（四）要做好代理機構與招投標雙方的相互協調溝通

招投標代理機構作為一個中介機構，在整個招投標過程中，始終扮演著連接招標單位與投標單位關系的重要角色，如何協調好代理機構與雙方關系，是發揮代理機構關鍵作用的職責所在，更是關乎整個招投標工作能否成功的重要環節。因此，在協調處理招標單位關系方面，招投標代理機構要在接受招標單位委托并簽訂代理合同后，方能為其代理相關事宜。在協調處理投標單位關系方面，要加強對從業人員的職業道德培養，杜絕泄密、串標事件等違法事件發生，并建立嚴格的監查管理制度，真正做到公平、公正、公開。

結束語

總之，招投標代理機構是一個中介機構，更是聯系招投標雙方單位的橋梁與紐帶。目前，我國的招投標代理機構仍舊處于初級發展階段，在整個體制及機制中存在著一些尚待完善的問題，要想真正發揮招投標代理機構的作用，必須從根本上也就是完善體制機制方面下大力氣和大工夫，加強內部從業人員的業務技能和素質水平，加大審核和監督力度，唯有此，才能為建筑工程招投標市場創造更好的發展空間，才能推動我國建筑行業進入健康發展的“快車道”。

【參考文獻】

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