強化服務 加強監管

摘 要：在我國電視產業化進程加快的今天，有一類欄目非常普遍但卻很特殊：它們往往以電視臺與某政府部門聯辦的名義或與一些相關企業合作，共同開辟一檔欄目。這些節目由電視臺或傳媒公司具體制作，欄目須向電視臺交納一筆播出費用，雖然它突破了一些電視臺自產節目不足和宣傳經費緊張的局限，但形形色色的“運營模式”如不加以警醒會對電視業的健康發展帶來不良影響，應該引起業界的重視。本文正是在這種思路下探索如何促進電視聯辦節目健康發展的有效途徑。

關鍵詞：聯辦節目；服務；監管；健康發展；

文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-02

早在清代，梁啟超就在《〈清議報〉一百冊祝辭》中指出：新聞報道要讓讀者\"閱一字則得一字之益”。當時就要求媒體，如何在增強服務性上下功夫，去影響和感染受眾，擴大媒體的影響力。作為新時期電視媒體，我們記者在制作節目時，更應增強電視服務性，用健康信息去影響受眾的道德觀念和價值取向，促進社會主義精神文明建設。

電視為人民服務，為觀眾服務，是新聞工作的基本常識。自電視臺誕生之日起，就一直有聯辦、合辦（以下統稱聯辦）節目存在的土壤，這是由我國國情和開門辦電視的工作原則所決定的。它是全臺整個節目播出體系中的重要組成部分。同時它也是一個創收性節目，主要宗旨是面向各行業提供信息和全方位服務，但是，由于節目的聯辦目的不同、聯辦形式各異，加上調控力度相對軟弱，使這類節目成為收視鏈中的低點。這就需要加強對聯辦節目的監督，提高聯辦節目的制作水平，使其真正為廣大觀眾服務，而不會成為一些披上“公益”外衣的小集體的盈利工具。

一、聯辦節目產生的原因與分類

聯辦節目是指電視臺為增加節目源，降低節目成本，依靠或聯合社會力量共同開設的節目（欄目）。聯辦節目的存在有其歷史必然和現實意義。具體有三種主要形式：一是某些黨委、政府部門出于部門工作和社會宣傳的需要要求電視臺開設的一些欄目。如黨建欄目《奉獻》、創建欄目《文明新風》、國策宣傳欄目《人口與社會》。這類節目從中央臺、省臺到市級臺都在定期或不定期地開設。就社會宣傳來說，作用是明顯和巨大的，但節目的宣傳味過于濃重，節目形式呆板、公眾信息價值不高、傳播時效差。二是電視臺主動吸納部門和社會人士參與制作的一些欄目，像法律類、證券類、教育類以及部分服務性節目，它是電視臺彌補人才短缺、提高節目專業水準的有效途徑。三是吸收節目制作資金，由部門和單位出資金、電視臺出設備和播出時段的一些欄目。如三明電視臺就開辦有《財富零距離》、《車行天下》、《家園》等欄目。根據出資的多少，出資比例會影響雙方對節目內容和形式的調控力度。從電視臺角度看，聯辦節目既豐富了電視屏幕，又新辟了創收渠道，還推進了電視節目市場化運作。從聯辦單位的角度看，主要是為了部門的外宣工作。

隨著電視產業化和節目制作市場化的發展，具有一定經濟實力的部門或單位涉足電視領域聯辦節目的情況會越來越多。

二、聯辦節目的現狀與分析

聯辦節目存在著量大質差的情況，聯辦節目總體收視率一直處于中等偏下水平。原因大致如下：1.電視臺沒有真正把聯辦節目納入自辦節目的管理體系中，只是把聯辦節目看作是自辦節目的一種外延，一種補充，導致在人員、設備、播出時段上的不到位。2.聯辦節目容易受制于他人，節目的策劃與制作時常受到干擾。聯辦方的目的很簡單，也很實際，就是希望欄目多宣傳他們所在部門的工作、信息，使欄目成為部門和單位的傳聲筒。尤其是聯辦單位出資的欄目，這種情況就更突出。比如某城市電視臺曾與衛生部門聯辦《健康資訊》，應聯辦方的要求每期介紹一位“名醫”，從高級職稱到中級職稱挨個排隊，最后節目質量也從高到低，失去了觀眾。3.聯辦節目專業性強，取材面比較窄，影響了可看性。去年以來，省內有多家電視臺應省、市消防部門的要求，開設了消防宣傳專欄。由于題材少、術語多，常常是無米下鍋，更難辦成一個強檔節目。4.協調環節多，管理難度大。聯辦節目的雙方都有權力和責任對節目生產的全過程進行督查和監管。但實際運作中往往會出現人人都能管，人人都不管的情況。還有就是由于日常工作的影響和銜接上的問題，有時一方會把審片責任依賴在對方身上，容易出現未按程序審片安排播出的情況。5.部分記者以聯辦節目的種種困難和難以把握為借口，缺乏責任心和創優意識，降低了節目質量標準。

三、聯辦節目的生產與監管

聯辦節目生產過程的特殊性，必然會給電視臺對節目的監管帶來一定困難，如何管理這類節目的生產與播出，主要應抓好五方面的工作。

（一）明確收視群體，強化服務功能。大多數聯辦欄目的受眾定位應當是對象性的，既然是對象性的，那就要研究特定受眾日常關心的問題，調查了解受眾的若干特征，括知識、年齡、收入、審美偏好、生活習慣等，力求從采訪選題和節目形式等各個方面貼近、服務于欄目指向的特定受眾，這樣采制節目才能做到有的放矢，有對象感.

（二）以節目宗旨為抓手，掌握聯辦的主導權。“傳播信息、溝通社會”，聯辦節目都要體現這一節目宗旨，不能讓“小部門”代替“大社會”，把“工作簡報”等同于“信息傳播”。在節目生產中，電視臺要牢牢掌握主導權，包括策劃權、修改權、終審權。對聯辦單位提出的節目方案要進行認真的研究和取舍，在節目生產之初就對很多問題進行有效的預防。如三明電視臺聯辦單位某房地產開發公司，曾一度希望宣傳一些無法實現的承諾，電視臺發現這種宣傳會誤導消費者，就及時給予糾正，維護了電視節目的權威性。在節目制作中更不能護短不揭短，在《財富零距離》中，節目報道了銀行違規收費的問題，節目播出后，銀行人士找上門，節目負責人告訴他只有將自己在業務中的不足公開透明地展示給公眾，并加以改進，才能更好地讓客戶信服，讓事業更加健康發展。節目的播出也讓電視臺在聯辦單位中樹立了權威。

（三）以節目形式為載體，提高聯辦水平。聯辦單位的人員對電視節目制作雖有一定的了解，但并不具備系統的專業知識，在節目理念和制作手段上存在著很多誤區。為此，要以節目形式為切入口，強化節目意識，提高合作水平。一是反復論證聯辦節目的總體方案，包括節目宗旨、主題內容、欄目設置、串接形式、主持人形象、欄目包裝等。二是精心制作節目樣片，通過三堂會審，使節目有一個較高的起點，同時也讓聯辦方愉快接受節目形式。三是聯辦雙方人員都要熟悉部門工作和電視業務。既讓聯辦人員來電視臺實習，學會用電視語言來解讀業務工作。也讓電視臺人員去聯辦單位蹲點，了解和掌握聯辦方的業務工作，使節目能夠體現聯辦雙方的意圖和要求。

（四）以加強管理為手段 確保節目播出安全。就節目播出安全來說，聯辦節目與其他節目的要求是一樣的，決不能因聯辦而降低標準、疏于管理。鑒于聯辦節目的特殊性，電視臺應成立專項管理組織，負責對聯辦節目生產的協調、審查和交接工作。一般來說，審查由三個過程組成，一是由欄目制片人和部主任負責對節目策劃方案及文稿的審核。二是毛片送交聯辦方審查，提出修改意見。三是由頻道總監審片播出。不管何種形式的聯辦節目，終審權必須掌握在電視臺手中。

（五）以質量為目標，擴大聯辦效益。聯辦節目作為電視臺自辦節目的重要部分，提升節目質量已是當務之急。首先要擺正位置，把聯辦節目的考核完全納入電視臺自辦節目考核體系中，以增強創作人員的質量意識。其次要加強節目的策劃，重點是節目的中長期策劃，向聯辦單位宣傳策劃的重要性，克服內容單調、取材面窄的不足，增強節目的可看性，讓聯辦節目發揮其特有的優勢，擴大聯辦效益，積極探索符合聯辦節目生產特點的運作模式。在三明臺《財富零距離》的子欄目《理財幫你問》節目，針對時下人們理財過程中的疑難問題，通過節目互動，以專業的理財師指導、觀眾幫助支招的形式，為資詢者出謀劃策。目前，這一節目已廣泛為百姓所接受，許多人通過打電話、發短信、發郵件等方式參與到節目中來。

聯辦節目既是為物質文明建設服務，也是為精神文明建設服務。但在一些人眼中可以轉化為 ，“在公”看來，是電視臺支持各個職能部門的工作為其提供展示平臺和宣傳陣地；“在私”看來，電視機構既能得到經濟利益，又能營造其良好的社會發展外部環境，增強自身的外向度。何樂而不為，卻對可能存在的危害性視而不見。因此我們絕不能對一些不符合市場邏輯但能繳納高額播出費的電視聯辦欄目睜一只眼，閉一只眼，應對其播出內容加以引導和規范，樹立電視傳媒公信力，真正為電視觀眾服務 。增強聯辦節目服務性，并非只是一般的思想認識和新聞觀念問題，而是關系到新聞工作的生存與發展的的一個重要客觀規律，順應它，新聞工作將不斷興旺和發展；違背它，新聞工作將失去魅力和作用。

參與文獻：

[1]高紅波.“聯辦”欄目的非市場邏輯視聽界雜志2009.02.16

[2]楊麗君.淺議廣播電視媒體的資產管理系統建設西部廣播電視2006.11

[3]楊黎霞，韋東寧.縣級臺聯辦節目如何面向大眾《視聽界》2010.06