淺談當前煤炭經濟發展形勢下如何推進煤炭企業效能監察

摘 要：國內煤炭市場經過2002至2012十年“黃金期”后，從2012年開始煤價“見頂下行”，至今煤炭企業形勢仍頹勢難挽。煤炭企業出現庫存增加、市場滯銷、價格下行、貨款回收遲緩及部分煤炭企業發放工資困難的發展難題，中小煤炭企業甚至一度面臨被迫關停的局面。曾經依靠高投入、高消耗的粗獷式發展已經不再適應市場，國內煤炭企業對于外來市場沖擊正在逐步適應，如何提高國內煤炭企業應對市場變化的能力，經受市場經濟優勝劣汰的殘酷考驗，推進企業效能監察機制，為生產和經營管理的質量、效果、效率、效益開展卓有成效的監督檢查，不斷提高煤炭企業效能監察水平，將企業效能監察作用發揮到最佳，這成為眾多煤炭企業降本增效、應對市場沖擊的重要方式之一。

關鍵詞：煤炭形勢；煤炭企業；效能監察；

中途分類號：F426.21 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-01

引言

煤炭一直是我國的主要能源和重要原料，在一次能源生產和消費構成中煤炭始終占一半以上。我國煤炭工業通過多年技術改造，技術水平不斷提高，生產方式不斷革新，自動化設備投入及升級，，隨著煤炭消費總量的上升，煤炭生產能力也逐年上升。為提高原煤生產能力，不斷增加盈利，盡管煤炭企業不斷改進生產方式，但依舊沒有擺脫高投入、高消耗的高成本運營模式。推進企業效能監察機制，為生產和經營管理的質量、效果、效率、效益開展卓有成效的監督檢查，不斷提高煤炭企業效能監察水平，將企業效能監察作用發揮到最佳，提升國內煤炭企業應對市場變化的能力，經受起市場經濟優勝劣汰的殘酷考驗。這成為眾多煤炭企業降本增效、應對市場沖擊的重要方式之一。

一、 煤炭企業效能監察現狀

煤炭企業效能監察能夠有效提升企業經濟效益，堵塞制度漏洞、提高黨風廉政建設、保障企業有序經營。但在現階段煤炭企業效能監察工作中，仍需不斷完善制度，強化企業管理。主要體現在以下三方面：一是監察工作缺少預見性，效能監察多在遇到或發現問題后，查找問題根源并建章立制堵塞漏洞。二是監察工作缺乏主動性。開展效能監察工作，從企業經營管理的薄弱環節入手，積極開展效能監察工作，主動發現問題和提出問題，而現狀多是發現問題才進行調查、檢查。三是效能監察缺乏廣泛性，現階段煤炭企業效能監察工作中，監察重點多停留在堵塞制度漏洞、強化內部監督與管理、經營秩序監督等企業經營管理環節。煤炭企業應更為廣泛的開展效能監察，積極探索開展主輔分離、輔業改制等效能監察工作。

二、推進煤炭企業效能監察的意義

企業效能監察是企業管理中的再管理，監督中的再監督。通過開展效能監察工作，一是推動企業方針政策的實施，促進企業規范化管理，可以有效改善行政管理水平，防止和克服各種不良現象；二是改善企業制度化建設，有利于緊緊圍繞經濟建設，提高企業勞動效率，更好的為企業發展服務；三是促進黨風廉政建設，有效預防腐敗、糾正 “四風”以及查處失職瀆職等問題；四是強化內部監督，防患于未然，有利于維護政治紀律，糾正“有令不行、有禁不止”、“上有政策、下有對策”等違紀違法行為。

三、如何推進煤炭企業效能監察

近幾年來，我國通過政策性扶持、引導新能源行業不斷加大投入，國內煤炭需求總量逐步放緩、隨著煤炭企業產能不斷提升，去年全國煤炭總產能已達到42.2億噸，全國煤炭儲量剩余將達到5億噸。加之外貿出口減弱、煤炭進口數量增等諸多因素疊加影響，國內煤炭形勢短期內不容樂觀。當前煤炭形勢下，如何推進煤炭企業效能監察工作，強化企業規范經營和加強企業黨風廉政建設，促進企業改革發展，為生產和經營管理的質量、效果、效率、效益開展卓有成效的監督檢查，不斷提高煤炭企業效能監察水平，將企業效能監察作用發揮到最佳，提升國內煤炭企業應對市場變化的能力，經受起市場經濟優勝劣汰的殘酷考驗。推進煤炭企業效能監察工作，為煤炭企業降本增效、提升企業競爭能力、應對市場沖擊，提供可靠的內部監管、健全的管理制度為企業經濟發展保駕護航。

（一）提高思想認識，加強組織領導

良好的企業管理是決定企業的生存和發展的重要前提，效能監察作為企業行之有效的綜合性管理監控的重要手段，是企業強根固本、提升發展質量和效益的有力舉措。要提高企業效能監察重要性的認識，進一步強化組織領導。要充分認識到效能監察工作的重要意義，積極推動煤炭企業效能監察工作的深入開展，把思想意識統一到企業全面協調可持續發展的高度上來。建立健全強有力的領導和組織協調機制，監察工作責任落實到人，做到事事有人管，工作有人抓。

（二）創新管理機制，提升效能監察實效

煤炭企業效能監察作為企業經營管理的重要內容，同時也是企業內部管理的重要手段。當前煤炭經濟形勢下，推進煤炭企業效能監察工作就必須堅持創新管理機制，結合自身及當前實際情況，創造性的開展效能監察工作。發現新問題、適應新形勢、開拓新思路，不斷增強組織領導、科學管理、績效考核等管理水平，從解決當前煤炭企業生存和發展的根本問題著手，提升效能監察實效。

（三）突出工作重點，開展專項效能監察

煤炭企業效能監察要突出工作重點，以提升企業經營和安全管理，提高管理效能和經濟效益為切入點，及時發現和堵塞管理漏洞或薄弱環節，解決影響和制約煤炭企業科學發展的突出問題。要針對職工群眾反映強烈的“三重一大”、資金使用、財務收支、“小金庫”及生產物資采、購、銷等重點環節問題，深入到容易滋生腐敗的環節中去，開展專項效能監察工作。

四、結語

面對當下嚴峻的煤炭形勢，推進煤炭企業效能監察工作是當前煤炭企業深化內部改革、提升企業市場競爭力提供有力的機制保障。積極探索和改革煤炭企業效能監察工作，提高思想認識，加強組織領導，創新管理機制，突出工作重點，充分發揮好效能監察作用，促進煤炭企業在當前經濟形勢下的改革和發展。

參考文獻：

[1]劉占書.效能監察文件選編 2003，11 120-129

[2]武予魯.煤炭行業經濟管理理論研究與探索2005，10 403-411