構建企業機關作風建設長效機制的實踐與探索

摘 要：機關是企業運行的核心和基礎，機關作風是機關效能的具體體現。本文闡述了機關作風建設的重要性，剖析了當前機關作風建設中存在的問題及原因，結合實踐提出了解決途徑，并對構建機關作風長效機制進行了探索。

關鍵詞：機關作風建設；長效機制；實踐與探索；

中圖分類號：D630.9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-02

機關是企業運行的核心和基礎，擔負著促進經營管理、維護企業秩序、協調利益關系、化解內部矛盾、服務員工群眾、建設和諧文化等重要職責。機關作風是機關效能的具體體現，機關所處的特定地位決定了作風建設的重要性。

一、新形勢下機關作風建設的重要性

機關作風是機關人員所表現出的態度和行為，展現了機關風貌與精神狀態，體現了企業形象與工作效率，對員工群眾起著強烈的示范、導向作用。

（一）作風就是形象。機關作風已成為一個企業形象的直接參照物。“政者，正也，子率以正，孰敢不正？”在現實生活中，基層職工總是從機關的工作作風、從身邊干部的工作表現來認識和評價企業。實踐證明，職工對機關的態度，敬佩的是作風，不滿的也是作風。機關人員只有身體力行，率先垂范，才能以個人作風帶動企業風氣的轉變，推動企業全面發展。

（二）作風就是導向。古人云，行勝于言。機關的示范和表率，就是最值得信賴的“教材”。機關人員一言一行都為基層職工所關注。言行不一不僅無法讓人信服，而且會失去信任。機關人員應該努力做到知行統一、表里統一，這樣才能當好溝通的橋梁，成為聯系群眾的紐帶。

（三）作風就是效率。工作作風表現為個人或團隊的綜合素質，既包含工作態度、思維方式、職業素養等精神層面的內容，又包含對工作的計劃、執行、完善、評價等行為層面的內容。機關工作效率的高低、工作質量的優劣，與作風建設有著密不可分的關系。提高工作質量和效率，就要養成良好的作風，激發個體和團隊的最佳潛力，才能取得事半功倍的成效。

（四）作風就是力量。好的作風是一種重要的政治資源和精神力量。其一，作風就是凝聚力。作風優良的機關往往是一個凝心聚力的單位；其二，作風就是內動力。加強作風建設利于消除各種問題，強化科學發展的緊迫感；其三，作風就是競爭力。競爭力的強弱，既取決于企業資產等硬實力，還取決于制度、文化、素質等軟實力。機關作風是影響競爭力的重要復合要素；其四，作風就是執行力。只有不斷加強作風建設，才能積蓄強大勢能，事業才能蒸蒸日上。

二、機關作風建設存在的主要問題

近年來，各級機關先后開展了創建文明機關、創先爭優、作風年等實踐活動，使機關作風得到了明顯好轉，受到了基層和員工的肯定與支持。但是，仍然存在著一些比較突出的問題。

（一）學習風氣不濃。有的機關部門把學習當軟任務、虛工夫，存在著計劃不細致，時間難持久，內容不生動，效果不明顯的問題；有的干部學風不夠端正，靜不下心，沉不下去。

（二）管理體制不夠完善。缺乏有效的管理手段，尚未形成一種激勵人想干事的管理機制；缺乏公平的干事環境，有的崗位之間忙閑不均，存在做多做少一個樣的現象；監督落實不到位，組織生活會、述職述廉等活動，批評與自我批評較少，易流于形式。企務信息、流程公開不夠全面，給基層帶來不便。

（三）工作效率不高。有的機關部門依然存在職責交叉的問題，審批程序鏈條長，效率低，部門之間溝通少，不通氣，影響了工作效率的提高。

（四）開拓創新不足。有的機關人員存在“不求有功，但求無過”的思想，一方面滿足于以往成績，缺乏工作激情，只求過得去，不求過得硬。另一方面，思想封閉，不接地氣，不愿聽取意見，缺乏認識新事物、解決新問題的理念和能力。

（五）服務意識不強。部分機關人員作風漂浮，喜歡遙控指揮，深入一線調研少，到基層走馬觀花，對基層下達任務指標、制定政策一刀切。對待基層職工方法簡單，態度生冷，對基層群眾的服務意識不夠強。

（六）工作紀律不嚴。有些人長期在機關工作，養成了拖拉散懶的作風，對工作心不在焉，執行制度不嚴格，組織紀律松懈，影響了機關人員形象。

（七）內部協調不暢。有的干部大局意識淡薄，執行決策部署打折扣。有的組織原則性差，搞“一團和氣”，不敢大膽管理。有的部門意識重，不注重團結協作，內耗現象頻發。

（八）考核機制不夠健全。執行沒有到位，雖然制定了不少制度規定，但執行不力，作風監督難落實；內容沒有細化，導致人員工作消極被動；運用不科學，與獎懲掛鉤不嚴密。這些問題，雖然只是存在于個別部門和少數人中間，但長期存在，必然影響機關秩序，應當引起企業管理者的高度重視。

三、加強機關作風建設的方法

“擺、清、查、改”是解決機關作風問題的關鍵環節、加強機關作風建設的重要方法。擺就是找準問題、清就是分清責任、查就是剖析成因，改就整改到位。

（一）深化“走進”活動，以行動改進作風。“干部只有真正沉下去，綜合素質才能提上來”。深入基層，多看知冷暖，多問摸實情，多談取真經，才能使各項決策更接地氣。

（二）嚴細實施查擺，以亮丑錘煉作風。列出問題清單，才能有的放矢；找準癥結所在，才能解決問題；定期清理影響工作效率的制度流程，才能使機關運轉更順暢。

（三）提升工作能力，用成效檢驗作風。在找出問題、查清原因的基礎上，突出“實改”，力求取得實實在在的效果，才能以實際成果取信于民。

（四）建立長效機制，靠制度規范作風。在“擺、清、查、改”的基礎上，著力深化制度創新，推進作風建設規范化。

四、構建機關作風建設長效機制的探索

當前，企業積極響應黨中央號召，廣泛開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強作風建設、密切聯系群眾，構建長效機制比以往任何時候都更重要、更迫切。

（一）建立健全學習教育長效機制。健全作風建設學習制度，改變當前部分干部存在的玩風濃、學風淡現狀；把專題學習、員工評議與改進工作、解決問題結合起來，推進作風建設專題教育活動深入開展；發揮先進典型示范作用，興起學趕先進的熱潮；健全作風教育培訓制度，提高機關干部的服務能力。

（二）建立健全聯系基層、服務員工長效機制。健全領導干部基層聯系、下訪包案、機關干部基層體驗制度，幫助基層解決實際問題。建立實事承諾制度，讓更多的群眾在作風轉變中受益。暢通聯系群眾渠道，建立完善矛盾調處、民意溝通、便民服務、責任追究機制，積極探索化解內部矛盾新辦法。

（三）建立健全推進工作落實長效機制。完善調查研究制度，推行“一線工作法”，推行領導干部聯系要害部位制度。結合競賽比武工作，加強技能型干部隊伍建設，有效地組織干部學技能、用技能。

（四）建立健全提高機關效能長效機制。深化合同、項目審批制度改革，推進管理創新。推進機關行為規范化，健全與員工利益密切相關的重大事項公示制度。建立健全首問負責、限時辦結和責任追究制，創建便捷高效的效能型機關。理順部門職責關系，促進機關職能管理方式和工作作風的轉變。

（五）建立健全激勵引導績效考評長效機制。宣傳推廣作風建設先進典型，對黨員干部開展示范教育；定期剖析典型案例，用反面典型進行警示教育。組織開展創先爭優活動，調動機關人員的積極性。健全機關績效考評體系，發揮導向激勵作用。探索建立滿意度測評機制，對機關履職情況進行跟蹤檢查。

（六）建立健全加強干部作風建設監督管理長效機制。全面開展廉潔風險防控工作，逐步構建廉潔風險防控體系。加強廉潔文化建設，增強廉潔從業意識。扎實推進業務公開，深入開展效能監察和經營稽查，及時發現和糾正問題。完善作風建設監督體系，把機關服務置于強有力的監督之下。

（七）建立健全加強作風建設工作組織領導長效機制。加強組織領導，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、全員廣泛參與的工作機制。及時總結提煉，不斷鞏固和擴大作風建設的成果。深化完善制度規定，加強對執行力的監督檢查，切實維護制度的權威性和嚴肅性。

風正則人和，人和則企興。良好的機關作風，是促進企業發展的重要保障。轉變機關作風、密切聯系群眾是做好新形勢下群眾工作的必然要求，是提升企業發展質量和效益的前提條件。只有加強機關作風建設，不斷提高解決自身問題的能力，才能營造和諧的黨群干群關系，為建設人民滿意企業提供恒久的動力。