煤礦群眾安全工作的規律及特點

摘 要：縱觀煤礦事故，很多情況責任在于“群眾”，受害者也是“群眾”，換言之，煤礦安全工作的主體無疑是廣大的職工群眾，所以搞好煤礦安全工作的關鍵，就是做好廣大職工群眾的工作。也就是說，煤礦的安全工作是為了職工群眾搞的，必須要有廣大職工群眾的積極參與才能夠搞好，離開了職工群眾的參與談安全管理，是無本之木，搞好安全也就成了不切實際的幻想。

關鍵詞：煤礦；安全工作；遵循規律；

中圖分類號：TD79 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-02

煤礦安全是一個永恒的主題，是企業經濟效益得以保證的基礎，是礦區和諧穩定的前提，是實現煤礦安全生產的必然選擇。縱觀煤礦事故，很多情況責任在于“群眾”，受害者也是“群眾”，換言之，煤礦安全工作的主體無疑是廣大的職工群眾，所以搞好煤礦安全工作的關鍵，就是做好廣大職工群眾的工作。也就是說，煤礦的安全工作是為了職工群眾搞的，必須要有廣大職工群眾的積極參與才能夠搞好，離開了職工群眾的參與談安全管理，是無本之木，搞好安全也就成了不切實際的幻想。因此，做好煤礦群眾安全工作就顯得尤為重要。

一、開展群眾安全工作必須遵循的規律

（一）必須遵循輿論引領的規律，增強宣傳意識，提高群眾安全工作影響力

宣傳是擴大工作影響力、展示工作成績的工具和窗口，安全宣傳是增強安全責任意識、提高安全防范能力的有效形式。工會組織要積極發揮群監、協管會作用，把安全生產的宣傳工作當作重要政治任務來抓。

1、掌握宣傳重點。要緊緊圍繞“以人為本，安全第一”這個主題，按照濃厚氛圍、豐富內容、增強實效、突出效果的要求，開展豐富多彩、貼近生產經營、貼近一線實際的安全知識有獎問答、安全寄語征文和安全知識競賽活動。利用板報、公開欄、廣播、標語等各種宣傳陣地和工具，大張旗鼓地宣傳黨和國家以及各級部門的安全生產方針、政策及指示精神，提高安全防范意識。

2、濃厚輿論氛圍。充分利用《華煤人》、《華煤報》、電視、內部網絡等媒體效應加大安全生產工作經驗做法及安全生產標兵、安全案例分析的宣傳報道力度，提高安全預防、自控能力。同時，充分發揮職工之家的優勢，在職工中廣泛開展 “如何發揮群眾安全組織優勢”的大討論。“群監員身邊無事故”、“親情系安全筑牢安全線”活動。發揮好群監協管組織優勢，定期、隨機的開展符合生產需要、符合階段特點、符合節日特色的安全宣傳教育活動，真正做到群眾對安全生產入心、入腦、入耳，在全員中營造人人講安全、抓安全、保安全的大好氛圍。

（二）必須遵循制度保障的規律，加強管理工作，確保群眾安全工作實效

制度是管人管事的準繩，只有不斷的強化管理、完善管理，才能增強群眾安全組織工作的條理性、主動性，更好的發揮他們的組織作用。

一是要建立群眾安全工作例會制度。每月定期召開一次群安例會，總結上月工作，安排下月工作任務，討論決定群安工作活動規劃等事項。

二是要健全完善學習培訓制度。采取定期培訓與業余自學相結合的辦法，每年定期組織兩次集中學習培訓，學習相關的法律法規、操作規程及崗位職責，并不定期對群監協管員進行業務考試，考試成績計入個人業績考核，從而提高了群安隊伍整體素質，促進了群安工作不斷上臺階。

三是要建立月度工作報告制度。報告制度能及時反映工作情況，培養工作自查、總結的良好習慣，能及時找出不足，制訂措施規劃，激發工作熱情，做到一月一主題一活動，使群眾安全工作常抓常新。

四是要建立群眾安全系統業績考核制度。完善組織建設考核制度，堅持隨缺隨補的原則，每年都要對群眾安全組織進行充實調整，把安全責任心強、工作能力大、組織能力好的人員充實到隊伍中來，確保他們崗位模范作用、監督作用、管理作用發揮到位。量化指標考核制度。要指標明確，責任到位，工會群監會、井口接待站要同各群監小組簽訂安全包保合同，群監小組同每名群監員簽訂責任書，每月根據指標完成情況，獎罰兌現。要實行安全抵押金制度，按照評比結果落實相關津貼。

五是要建立職工代表安全視察工作制度。定期開展視察活動，采取定期檢查和不定期抽查的方式，適當增加檢查的次數，增加檢查的時間，擴大檢查的范圍，注重檢查質量，加大處罰力度。重點要視察單位對安全生產的重視程度和落實安全規章制度、群眾安全組織建設及在安全生產中的作用等情況；視察采、掘工作面工程質量、機保、運輸、通風等井下輔助單位在后勤服務情況和職工崗位應知應會、“手指口述”安全確認、工作現場安全環境等；視察職工崗位技能及安全培訓的落實情況；視察職工更衣室、澡堂環境衛生、水溫狀況、工作服換洗、食堂文明衛生、飯菜質量等，切實維護職工的合法權益。

（三）必須遵循效率優先的規律，講究工作方法，提高群安組織能力

群眾安全工作要講究方法、把握時機才能保證活動效果。群眾安全組織要結合季節、天氣和安全工作的特點，積極開展安全檢查、安全宣教活動，把安全教育見縫插針式、情景交融式的灌輸進去。

1、日常檢查多安排、多總結。安全工作基礎牢不牢與群監、協管組織的作用發揮是否到位有密不可分的關系，群眾安全工作內容更多的體現在日常檢查、日常排查、日常服務上，所以抓日常工作是提高群眾安全組織作用的重中之重。要制訂月度活動大綱，盡可能的細化每天的工作內容，使各項工作在落實中形成規律，做好日、周、月工作總結。定期不定期開展安全現場督查活動，組織群監員深入井下工作現場和生產車間的各個事故易發部位排查隱患，提高群監員現場安全管理和監督檢查水平，形成“從檢查中找隱患，從隱患中找問題，從問題中總結經驗”的良好氛圍。親情是安全的思想保障，要保證親情安全教育的經常性，發揮好“服務驛站”、“流動課堂”的作用，以小見大，把親情融入工作細節，提高親情安全教育的細膩性。

2、節日檢查有重點、有步驟。元旦、春節、五一、十一等重大節日期間，工作頭緒多、職工思想活躍，給安全管理帶來難度，要調動群監、協管組織牢牢樹立“節日安全不放松”的思想，通過認真組織開展以用電安全、消防安全和生產安全為重點的安全大檢查，對重點安全部位、安全崗位進行全面細致的檢查，做到超前預測、預防。協管組織更應抓住節日期間職工“盼團圓、念親人”思想，利用好“親情、友情、愛情”優勢，通過開展“節日安全心連心”、“親情慰問到一線”等活動，強化節日安全教育，確保現場安全。

3、整改情況細落實、細復查。現場隱患排查是群監組織參與安全管理最直接、最基本的形式，排查是過程，整改是根本，群眾安全組織要在查崗中克服好人主義，對發現的問題一抓到底，查出一條落實一條整改一條，不馬虎不湊付不放松。

（四）必須遵循重點突出的規律，搞好競賽活動，推動群眾安全工作發展

群眾安全工作競賽是提高安全教育活動效果的基本形式，只有通過開展形形色色的群眾安全活動，使群眾安全工作由無形變有形，由枯燥變生動，提高安全教育效果，才能進一步規范現場操作水平。

1、開展好安全生產班組競賽活動。要以勞動競賽活動為契機，在生產區隊中組織“五型班組”、“明星員工”安全生產班組競賽活動，以個人無違章、班組無輕傷、區隊無重傷、礦無傷亡作為考核指標，實行一票否決制度，促進現場管理，提高管理水平，要注重班組間安全相互監督體制，將班組安全工作納入工會目標化管理和建設職工之家的考核之中，提高競賽效果。

2、開展好“安康杯”競賽活動。要始終圍繞企業安全生產、經營管理及階段性重點工作中的難點和薄弱環節開展進行，要針對競賽活動和單位實際選擇好項目內容，在看得見、樂參與、得實惠、起作用上下功夫，提高活動實效。要把對職工的職業安全衛生培訓教育、推行先進的勞動保護工作方法、開展“十個一”活動、工會參與職業病防治工作等納入“安康杯”競賽。要與促進企業科技創新緊密結合起來，發動和組織廣大職工廣泛開展安全競賽、技術比武、崗位練兵、技術創新、發明創造、合理化建議等活動，凝聚職工力量，挖掘職工智慧，不斷增強企業核心競爭力。

3、開展好群監協管工作競賽活動。要不斷創新群監、協管工作競賽載體，豐富競賽活動內容。一是要深入持久的開展好群眾安全工作競賽活動，對涌現出的群眾安全組織、優秀群監員、優秀協管員及時給予表彰獎勵。二是要繼續組織好“安全之星、安全生產標兵、安全賢內助”評選活動，提高家庭安全教育的主體地位，構筑起親情安全防火墻。

二、開展群眾安全工作的主要特點

在煤礦生產中依靠職工群眾的力量開展安全預防工作已形成共識。但在開展群眾安全工作的過程中還應注意把握群眾安全工作的特點。即把握群眾安全工作的群眾性、經常性、制度性。要充分發揮好群監組織的重要作用，就要把科學發展觀作為群眾安全工作觀，切實按照群防工作的特性開展工作，這些對安全工作落在實處尤為重要。

群眾安全工作的群眾性。群眾性是指煤礦井下安全生產中組織發動群眾廣泛參與安全管理。群眾安全工作的群監員來自職工群眾，在煤礦企業生產的過程中，作為群眾安全監管充分體現了群眾參與安全管理的民主性。

群眾安全工作的制度性。群眾安全工作要堅持按照《安全生產法》和勞動保護的《三個條例》開展工作。應包括群眾安全工作的工作制度、學習制度、獎罰制度等方面。工作制度要求群監員上崗時配帶胸卡，班班堅持在生產開工前、生產過程中、生產結束時的“三查”活動。

群眾安全工作的經常性。安全工作貫穿生產的每一個環節，要真正做到安全第一，群眾安全工作必須一年365天，天天處在工作狀態。在職工中經常開展“抓三違、查隱患、堵漏洞、保安全”活動。群監員在工作中要堅持做到“一員一班一卡”，在工作中發現問題，及時解決，解決不了的，及時向上級匯報反映，堅持做好上崗工作日志，嚴查“三違”隱患等。

三、開展群眾安全值得思考的幾個問題

（一）群眾安全不等于行政安全管理，更不是行政安全管理部門下設的一個安全管理機構。群眾安全要體現群眾性。有的時候，在一個礦內開展工作，盡管群眾安全和行政安全管理部門可能相互交融，相互利用，相互幫助，但在每一次工作中，卻仍互有側重，有主次之分。

（二）群監不等于群眾安全。群監是群眾安全的一個組成部分。但有些礦認為群監就是群眾安全，只要成立了群監機構，該礦的群眾安全工作就算到位了。

（三）群眾安全工作任重道遠。群眾安全工作搞的好與壞，對一個礦的安全工作有著重要作用。有的礦群眾安全工作剛剛開始就淺嘗輒止。有的礦群眾安全流于形式，因而安全屢出問題，而出了問題后又只是在行政安全管理上找原因，卻不在群眾安全工作上下功夫，結果只能是頭痛醫頭，腳痛醫腳。

群眾安全工作是一個大課題，是工會參與安全管理的重要載體。對此，工會只有長久地抓，堅持不懈地抓，才能抓出成效。目前，盡管我們的群眾安全工作已經搞了多年，但這條路仍然很長，有許多群眾安全工作的新內容和新方式需要我們不斷地去探索。只有這樣，才能使群眾安全工作的管理走向科學化和理性化，建立起一套完善的制度，使群眾安全工作成為煤礦安全管理中不可或缺少的一部分。