食品安全及安全監管

【摘 要】由于食品原料的污染、食品添加劑的濫用以及一些不法分子在食品加工中摻雜使假、以假充真、以非食品原料或發霉變質的原料加工食品，使得食品安全問題越來越突出，重大食品安全事故屢有發生。本文針對我國食品安全的現狀，提出了幾點關于食品安全的建議。

【關鍵詞】食品安全 安全監管 防患未然

【中圖分類號】TS201.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）07-0199-01

在提倡綠色食品、健康食品的今天，有些食品還是存在著嚴重的安全隱患。接連不斷發生的惡性食品安全事故，引發了人們對食品安全的高度關注，大大增加了人們對這一問題的關注和擔憂。食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟發展和社會穩定，關系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人類生活質量，社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面，它與人民生命財產息息相關。然而，我國食品安全的現狀卻不容樂觀，為此，筆者對我國食品安全的現狀、食品安全問題產生的原因等問題作了一些思考，并且提出了幾點關于確保食品安全的建議。

一 我國食品安全的現狀

經過多年的發展，我國的食品供給格局發生了根本性的變化：品種豐富、數量充足、供給有余。但在滿足食品數量需求的同時，質量卻存在著嚴重不足。隨著經濟日益全球化和國際食品貿易的日益擴大，危及人類健康、生命安全的重大食品安全事件屢屢發生、令人防不勝防，新技術影響食品品質，環境惡化導致農牧漁產品受到污染，以及境外食品安全等問題都可能影響我國食品安全問題，并成為人們關注的熱點。

根據筆者搜集的資料顯示，中國食品安全目前存在的問題分為以下幾類：（1）化學污染帶來的食品安全問題。危害最嚴重的是重金屬、化學農藥殘留、獸藥殘留、多環芳烴類、亞硝基化合物等污染物，濫用食品添加劑、植物生長促進劑、動物激素等污染，使用食品容器、包裝材料、工器具和設備造成的污染。（2）微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問題。微生物污染是指微生物污染、寄生蟲及其蟲卵污染、生物毒素污染、昆蟲等生物污染、細菌及其毒素、真菌及其毒素和病毒性污染等。（3）放射性污染。食品可以吸附或吸收外來放射性核素。

二 我國食品安全問題產生的原因

既然我國食品安全存在著這樣那樣的問題，那么，食品安全問題產生的原因究竟有哪些呢？

第一，經營者素質不高，消費者自我保護意識不強。 部分食品經營者法律意識淡薄，唯利是圖、故意制假販假，不注重食品質量；有的食品經營者在進貨時很少去注意商品的商標、廠名、廠址，甚至是生產日期及合格證等內容，因為他們只在乎價格是否便宜，很少考慮其他因素；而有些消費者在消費時，受個人收入低等因素的制約，首先考慮的也是價格因素，忽視產品的內在品質。

第二，消費者的食品安全知識及安全意識不高，食品安全宣傳的聲勢不大、氛圍不濃。城鎮居民對食品安全的認識相對較高，農村牧區群眾食品安全意識較低、自我保護能力低下，間接造成了違法食品有市場需求、違法者有生存空間。

第三，監管職能分散，職責不清的問題依然存在。從“農田到餐桌”的安全食物鏈分屬工商、衛生、質監、農牧等多個部門監管，由于這些部門管理體制不同，人、財、物的主管部門各自為政，有的在該唱主角時卻當了配角，有的在該當配角時卻唱了主角。

第四，政府對“食品安全”經費投入不足，監管工作到位難。近年來，我國在流通領域食品安全監管方面投入經費少，一些檢測設備老化，未能及時更新，另外還缺少一些必備的檢測設備；抽檢經費嚴重不足，難以及時檢驗食品質量的真偽，檢查中經常出現一些無法認定的質量問題，大大制約了食品安全監管工作的開展。

三 加強食品安全管理的建議

第一，大力開展食品安全衛生的宣傳教育，尤其是對食品生產經營者來說，了解防止食品污染，不僅僅是為了減少經濟損失，更重要的是為了避免其對人體造成危害。

第二，食品生產經營者要嚴格執行《食品安全法》及有關法規、制度，食品安全標準的規定，積極實施GMP和HACCP等先進的食品安全控制體系，從食品的采購、生產、加工、貯存、運輸、銷售等各環節采取相應的防止污染措施。

第三，積極制定和完善各類食品安全標準和相應的安全管理規范，制定、頒發食品中有毒有害物質的容許量標準。

第四，各級政府有關部門要按照各自的職責做好防止食品污染的工作。如相關行政執法部門要加強食品安全監督執法工作，質檢部門要加強禽畜肉品檢疫工作，農業部門積極推行無公害食品行動計劃等。有關企業要積極治理工業“三廢”，保護環境，防止污染食品。還要完善相關法律，對知假販假危害人民健康的人，要繩之以法，絕不能姑息。

總之，食品安全事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會發出了預警信號。在完善社會主義市場經濟、推進現代化建設的進程中，需要完善現有法律法規所存在的問題，填補在執法過程中出現的法律空白和盲點，加大執法力度，使食品安全問題能夠有法可依，同時為道德建設提供強而有力的法律保障。另外，只有在全社會開展社會主義榮辱觀教育，大力加強公民道德、職業道德、企業道德、社會道德建設，在全社會形成誠信守法的良好環境，才能有效構筑牢固的社會文明防線，全面推進經濟社會的科學發展。

參考文獻

[1]張晨博.論食品安全政府監管的完善[D].華中師范大學，2009

[2]鄭祖婷、鄭菲.“五位一體”食品安全監管創新模式研究——基于河北省食品安全監管的分析[J].經濟研究導刊，2011（9）

〔責任編輯：范可〕