主編視點(diǎn)

主編視點(diǎn)

2013年9月和10月，國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”）的重大倡議，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。為推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”重大倡議， 2015年3月28日，中國(guó)政府發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，標(biāo)志著“一帶一路”戰(zhàn)略正式進(jìn)入實(shí)施階段。

“一帶一路”戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，沿線涉及60多個(gè)國(guó)家，約44億人口，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，不論對(duì)于促進(jìn)地區(qū)及世界和平發(fā)展，還是對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整都具有重要的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。與改革開(kāi)放之初相比，如今中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。中國(guó)正在由引入外資為主的國(guó)家向?qū)ν馔顿Y大國(guó)轉(zhuǎn)變，“一帶一路”戰(zhàn)略正是這種轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，將對(duì)中國(guó)稅收工作在人才、稅制、征管以及稅收政策等方面提出更高的要求，中國(guó)稅收要積極適應(yīng)這一重大戰(zhàn)略發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)和要求。

“一帶一路”戰(zhàn)略作為一種開(kāi)放式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式，是我國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要體現(xiàn)，其核心是在互利共贏的基礎(chǔ)上促進(jìn)貨物、勞務(wù)和生產(chǎn)要素流動(dòng)的便利化。稅收服務(wù)于“一帶一路”發(fā)展的著力點(diǎn)就在于有效消除生產(chǎn)要素在國(guó)內(nèi)外流動(dòng)的制度障礙，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的實(shí)踐，我國(guó)現(xiàn)行稅制已基本適應(yīng)了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也與“一帶一路”戰(zhàn)略要求相一致。但具體到不同稅種，特別是在稅收鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”方面還存在不少問(wèn)題。因此，完善符合外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的稅制，進(jìn)一步提升稅收協(xié)定的作用，加強(qiáng)涉外稅收征管，優(yōu)化涉外納稅服務(wù)，加強(qiáng)稅收國(guó)際協(xié)調(diào)，將更加有力地助推“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，中國(guó)將充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，加強(qiáng)東中西部互動(dòng)合作，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。與沿海地區(qū)和很多中部地區(qū)相比，我國(guó)內(nèi)陸沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍較為落后，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，直接將沿邊開(kāi)放問(wèn)題推向新的戰(zhàn)略高度，促使沿邊地區(qū)成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新格局的重要組成部分，促使沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放呈現(xiàn)出新的態(tài)勢(shì)。但應(yīng)該清醒地看到，盡管國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)稅收政策、沿邊稅收政策、地方稅收政策已經(jīng)形成疊加激勵(lì)效應(yīng)，但沿邊地區(qū)在融入“一帶一路”發(fā)展時(shí)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。對(duì)此，亟待從國(guó)家層面統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)稅收政策扶持，并出臺(tái)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域稅收協(xié)調(diào)的政策；在稅收管理方面，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的稅收協(xié)定談簽，深入征管互助合作，加強(qiáng)國(guó)際稅收信息化建設(shè)與國(guó)際信息交流，確保“一帶一路”戰(zhàn)略順利實(shí)施。