論中國廉價勞動力時代的終結及應對

陳奕庭/華南師范大學公共管理學院

論中國廉價勞動力時代的終結及應對

陳奕庭/華南師范大學公共管理學院

中國改革開放三十年取得了舉世矚目的經濟成就，其中的很大的原因是農業的剩余勞動力轉移到了制造業和服務業，為中國經濟發展提供了大量的廉價勞動力。但由于近幾年出現了勞動力供給的短缺，使得勞動成本快速上漲，使得外商投資和出口貿易大幅度減少。本文認為，中國廉價勞動力時代一去不復返，中國政府應該從產業政策、人口政策、教育政策三大方面來著手產業升級。

廉價勞動力；勞工成本；制造業；轉型；人口

改革開放三十年，中國確實取得了舉世矚目的成就。從標志著“中國奇跡”的“深圳速度”，到2001年中國加入WTO，再到向全世界展現大國風范的“北京奧運會”，再到GDP超過日本成為世界第二大經濟體，這些無疑都表明中國正步步趨近世界的中心，成為世人關注的焦點，并朝著世界強國的目標在邁進。

一、經濟快速增長的原因

中國經濟的快速發展有很多原因，包括了國內外穩定的政治經濟環境，但有一個原因是不能被忽視，那就是國內廣大的農民工為中國經濟提供了大量的廉價勞動力。農民工離開農村來到城市里打工賺取相對較低的報酬，這形成了中國的出口產品在國際市場上的價格優勢。這種價格優勢又保證了中國近十幾年高速增長的出口貿易,中國的外匯儲備因此也成為世界第一，到2014年中國擁有將近4萬億美元的外匯儲備，是排名第二的日本的三倍。

正如上文提到，中國的經濟奇跡是得益于大量的廉價勞動力。從2002年到2012年十年間，中國農業的就業人數從3.66億人減少到2.58億人，平均每年減少1千萬人。與此相反，中國的第二三產業的就業人數卻連年增加，分別年均增長750萬和670萬人。可見，近十年來中國的就業人口發生產業大轉移，大量的農業勞動力轉移到了制造業和服務業。大量的勞動力轉移到二三產業，也就造成了勞動力的供給充足、價格低廉，從勞動力成本比例來看，中國2006年勞動力成本僅占勞動生產率7.31％，人、而同期的美國、日本、加拿大都是在30％左右，中國的勞動成本占比在1997年達到最高值，也只有17％。可見，中國勞動力的低成本確實使中國經濟在國際上取得了成本優勢，也使得中國的產品在國際市場上取得了價格優勢。

二、當前的勞動力短缺和勞工成本上漲

根據劉易斯所提出的“二元經濟”理論，我國將出現勞動力供給狀況的逆轉，進入到“劉易斯拐點”。事實上，在最近幾年國內確實出現了勞動力供給不足的情況。

從適齡勞動力人口占總人口的比例來看，2000年到2010年這十年間都是逐步上升的，從2000年的70.15％上升到74.53％。但進入2011年，適齡勞動人口占比開始下降，為74.4％，到2012年，適齡勞動人口首次出現絕對數下降，同比下降345萬人。到了2014年，適齡勞動人口占比已經降到了67％，下降的速度尤為驚人。可見，我國在經濟快速增長的同時也面臨著勞動力供給減少的情況。

勞動力的供不應求必然導致勞動力成本的上升。從月平均工資來看，中國勞工月平均工資從2008年的351美元上漲到了2012年的617美元，上漲幅度為75.7％,而同為發展中國家的印度，這幾年月平均工資的上漲幅度僅為16.6％，印尼是東南亞國家當中上漲最快的，這個數據也僅僅為30％而已。數據表明，勞動力的供給不足，確實給我國帶來了勞動力成本的快速上漲。

三、勞動力成本對投資貿易的影響

勞動力成本的快速上漲，最直接的影響就是外商直接投資的減少和出口貿易的放緩。由于外商投資的制造業屬于勞動密集型產業，對勞工成本最為敏感，因此，外商的投資必定選擇更有勞動力優勢的國家。從數據可以看出，2000年中國FDI占全世界FDI的2.9％，其中制造業的FDI占了全國各行業FDI的63.48％。到了2005年中國在全世界FDI中占比為7.3％,制造業占全國FDI的70.37％。在這5年內，中國快速地吸引外資，尤其是制造業方面的投資，制造業的比重逐年提升。到了2010年，這兩個數據分別為8.4％和46.9％。可以看到，中國吸引外資的占比雖沒有大幅下滑，但已經基本停滯不前了。更重要的是，制造業的外商投資占比大幅度下滑，到了2012年，制造業的占比已經下降到43.74％。制造業投資的外流相當嚴重。

在出口貿易方面，我們也可以從數據看到出口額增速大幅放緩。從2003年到2008年，中國的出口額從4382億美元增長到了14285億美元，增幅高達226％。但再過5年，中國的出口額只增長了54％，達到了22096億美元。可見近幾年中國的出口貿易的發展大不如前。此外，根據最新數據，中國2014年一季度出口額竟然出現負增長。

經過上文分析，我們可以看到，支撐我國經濟快速增長的人口紅利，也就是廉價勞動力的優勢已經在慢慢消失了。由于勞動力供給狀況的逆轉，勞工成本大幅上漲，造成了外商投資減少和出口放緩，最終影響經濟增長。

四、未來勞動力狀況的分析

那勞動力當前所面臨的狀況是持續性的嗎？中國將在未來較長的一段時間內進入老齡化社會，適齡勞動力將面臨較長時間的短缺。從2002年到2012年十年間，0到14歲人口逐年遞減，從28774萬人減到22287萬人。而65歲以上老年人口卻逐年增加。這表明未來中國適齡勞動人口也將持續下滑，適齡生育人口也將下滑。

從人口的自然增長率來看，上個世紀八九十年代，中國的人口自然增長率基本都在10％以上，但到了世紀，從2002年到2012年來看，中國的人口自然增長率從6.45％下降到4.95％，可見未來中國的勞動力持續短缺是不可避免的。

此外，根據聯合國關于世界人口前景的展望，我國人口總量峰值將在2025年達到14億，低于原有的16億的預測峰值，21世紀末我國人口總量介于5億到9億之間。

不論是根據現有的人口數據還是相關機構的預測，毫無疑問，中國未來將面臨長時間的勞動力短缺，中國的廉價勞動力時代很快將終結。中國產品不再可能依靠大量廉價勞動力而獲得價格優勢和吸引外商投資，從而賺取大量外匯，拉動經濟增長。中國必須思考轉變經濟發展方式，使經濟保持可持續發展。

五、政策建議

（一）從產業政策方面，發展高端制造業。我國過去的加工制造業屬于勞動密集型產業，需喲大量的人力資本，因此競爭優勢很大程度上受到了勞工成本的限制。面對當前的壓力，政府應該大力發展以新能源、新材料、新技術、高端裝備為代表的新型戰略產業，推動產業升級，促進企業創新，使得我國的制造業擺脫簡單加工的產業鏈低端，升級為以技術和資本為主的高端制造業。可喜的是，中國政府近期推出“中國制造2025”戰略，設立了多個創新園區，積極推動互聯網、機器人等新興產業，相信中國制造業將逐步升級，開啟中國經濟新的增長點。

（二）從人口政策方面，應該今早地全面放開二胎政策。勞動人口是一個國家經濟發展的基礎。隨著經濟發展和育兒成本的提高，居民的生育意愿將逐漸下降。過去的計劃生育政策已經不符合當前中國經濟社會所面臨的狀況了，今早全面放開二胎政策，將有助于增加中國的適齡勞動人口，緩解勞動力短缺的情況。在應對逐步到來的老齡化，政府應該積極提前研究鼓勵生育政策，使人口適度增長，才有可能避免經濟發展受到老齡化的限制，免于重蹈北歐和日本等發達國家的覆轍。

（三）從教育政策方面，應加快發展職業教育。過去中國的制造業還處于低水平，勞動力技術含量比較低，大部分勞動力并沒有收到很好的職業培訓。在提出發展高端制造業的背景下，職業教育也應該有相應的配套。我們要擺脫過去重視勞動力的“量”而忽視“質”的狀況，進一步加快發展現代化的職業教育，提高職業教育的質量和水平，有助于培養新一代的高級制造業人才，提高勞動生產率，為中國經濟發展轉型提供優秀的人才。

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[3]賀聰、尤瑞章、莫萬貴.制造業勞動力成本國際比較研究[J].金融研究,2009(7).