宏觀與政策

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發改委再發六大工程包此前七大工程包已完成投資超3萬億

據上海證券報，一年時間雖已過半，但國家發改委“穩增長”、“調結構”的大招卻是接連不斷。7月23日，發改委又發布信息消費、新型健康技術惠民、海洋工程裝備、高技術服務業培育發展、高性能集成電路及產業創新能力等6大工程包。加之之前發布的11大工程包，截至目前發改委已經累積發布17大工程包，力度空前。需要指出的是，此次的6大工程包均屬于新興產業，與“鐵公機”等以投資拉動為主不同，其引導經濟轉型的意味更濃。

以“產業創新能力工程”為例，該工程包提出，在城市軌道交通、環保、社會公共安全、“互聯網+”、大數據、健康保障、海洋工程、信息消費、智能制造等領域建設一批創新平臺，聯合現有國家創新平臺，形成網絡體系，從“條”上突破共性技術瓶頸制約，形成一批服務大眾創業、萬眾創新的公共支撐平臺等。

另據數據顯示，此前發改委發布的若干工程包，整體投資規模已然不小。截至今年5月底，最初發布的七類重大工程包已開工221個項目、33個專項，累計完成投資3.1萬億元。特別是5月份以來，全國大部分地區都進入施工季，在建項目施工、推進速度明顯加快。而從發改委這次發布的工程來看，穩增長與調結構正在呈現齊頭并進之勢。

產業集群發展20條出爐建智慧集群成突出亮點

工信部7月23日發布《關于進一步促進產業集群發展的指導意見》，提出了推動產業集群轉型升級、進一步促進產業集群發展的20條意見。這是工信部成立以來首次就促進產業集群發展出臺指導意見。

指導意見提出，各地要按照布局合理、產業協同、資源節約、生態環保的原則，對產業集群進行規劃布局和功能定位。產業集群發展規劃要納入本地區發展規劃，與城鄉規劃、土地利用總體規劃等有機銜接。鼓勵支持在產業集群中建設中小企業產業（工業）園區、小型微型企業創業創新基地、創客空間等中小企業創業創新集聚區，鼓勵有條件的產業集群建設多層標準廠房，高效開發利用土地。

根據指導意見，要發揮龍頭骨干企業的示范帶動效應。每個產業集群應明確2到3家龍頭骨干企業，并對其重點扶持。鼓勵和引導中小企業與龍頭骨干企業開展多種形式的經濟技術合作，建立穩定的供應、生產、銷售等協作、配套關系，培育和發展一批成長性好的企業。

指導意見還明確，要加強區域品牌建設，推動要素聚集和價值提升；提高產業集群信息化水平，建設智慧集群；提升創新能力，增強集群競爭優勢；提升公共服務能力，支撐產業集群轉型升級；加強指導和政策支持，優化產業集群發展環境。其中，建設智慧集群被認為是指導意見的一大突出亮點。