“新農保”滿意度影響因素探析
——基于商丘市的調查

喬會珍，關曉關，宋文靜

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——基于商丘市的調查

喬會珍，關曉關，宋文靜

本文針對新型農村社會養老保險制度（以下簡稱“新農保”）的實施情況展開了實地調研，分析了影響農民對新農保滿意度的因素，通過交互分析和卡方檢驗對影響因素進行了初步分析，進而建立了二元logistic回歸模型，為了消除多重共線性的影響，采用最大似然法經過八步迭代，得到了模型的回歸結果，從三個方面進行了結果分析，并給出了改進新農保實施效果的建議。

新農保；滿意度；logistic回歸模型

一、引言

新農保自2009年試點實施以來，在全國范圍內迅速推行，到2012年末已基本實現了制度全覆蓋。這項政策的實施對抵御傳統養老方式弱化帶來的風險、緩解農村居民養老壓力、破解城鄉二元結構、調節城鄉收入差距和維護社會穩定都起到了積極作用。理論而言，新農保應該是一項全民擁護和支持的制度，然而從其實施四年的實際情況來看并非如此，很多地方面臨著農民退保、養老保險基金收不抵支的情況，威脅著制度的可持續發展。因此從參保主體——農民的角度分析新農保的實施效果，顯得尤為重要。本文立足農民視角，基于實地調研數據，以農民對新農保的滿意度為反應變量，對其影響因素進行了實證分析。

二、數據來源及變量和模型的選取

2013年7月筆者對商丘市新農保的實施情況進行了抽樣調查。本次調查在三批試點地區中各選取一個，分別選取了商丘市梁園區(第一批)、睢陽區(第二批)及睢縣(第三批)，調查對象為具有農村戶籍且年滿16周歲的農村居民。本次共發放問卷500份，收回500份，其中有效問卷451份，有效回收率90.2%。

文章選取農民對新農保的滿意度為因變量，對新農保滿意度的影響因素為自變量。在自變量的選取過程中，首先從個人情況、家庭特征、政策推廣與實施三個層面，通過交互分析和卡方檢驗對新農保滿意度的影響因素進行初步分析，從而篩選與滿意度關聯性較強的影響因素進行深入分析。

在設計調查問卷時，筆者將農民對新農保的滿意度設計為滿意和不滿意，因此本文的因變量為定性的二分類變量，二元logistic回歸模型以其處理二分類變量的獨特性與針對性成為本文模型的最佳選擇。

三、交互分析及卡方檢驗

對商丘市新農保滿意度（滿意=1，不滿意=0）的調查結果顯示，在有效的451份調查問卷中，有393位農民對新農保政策是滿意的，只有58位農民選擇了不滿意，滿意度達到了87.1%。

（一）個人情況對新農保滿意度影響的描述性分析

從個人情況而言，影響農民對新農保滿意度的因素主要有性別、年齡、文化程度、婚姻狀況、政治面貌、身體狀況、養老打算和是否擔心養老問題等。通過對上述影響因素的交互分析與卡方檢驗，可知性別、年齡、文化程度、婚姻狀況和養老打算在1%的顯著性水平上影響新農保滿意度，身體狀況在2.2%的顯著性水平上影響新農保滿意度，而政治面貌和是否擔心養老問題對新農保滿意度的影響不顯著。

（二）家庭特征對新農保滿意度影響的描述性分析

從家庭特征而言，影響農民對新農保滿意度的因素主要有家中60歲以上老人數、男孩數量、家庭收入來源、經濟狀況、能否負擔參保費用和養老金能否保障老年生活等。通過對上述因素的交互分析與卡方檢驗，可知家中男孩數量、家庭收入來源和養老金能否保障老年生活在1%顯著性水平上影響新農保滿意度，能否承擔參保費用和家中60歲以上老人數分別在3.2%和8.9%顯著性水平上影響新農保滿意度，而家庭經濟狀況的影響不顯著。

（三）政策推廣與實施對新農保滿意度影響的描述性分析

從政策推廣與實施而言，影響農民對新農保滿意度的因素主要有對政策的了解程度、參保后最擔心的問題、政府宣傳是否到位、繳費檔次設置是否合理、捆綁政策是否影響參保、對經辦服務的滿意程度、辦理程序是否方便易懂和養老金是否及時足額發放等。通過對上述因素的交互分析與卡方檢驗，可知對政策的了解程度、參保后最擔心的問題、政府宣傳是否到位、繳費檔次設置是否合理、對經辦服務的滿意程度和養老金是否及時足額發放在1%顯著性水平上影響新農保滿意度，辦理程序是否方便易懂對新農保滿意度影響的顯著性水平為4.1%，而捆綁政策對新農保滿意度的影響不顯著。

四、基于logistic回歸模型的新農保滿意度影響因素分析

通過對滿意度影響因素的卡方檢驗，排除顯著性水平在5%以上的因素，包括政治面貌、是否擔心養老問題、家中60歲以上老人數、家庭經濟狀況和捆綁政策。然后采用spss19.0對通過卡方檢驗的剩余17個自變量利用二元logistic回歸模型進行進一步分析。由于進入模型的變量較多，為了消除多重共線性的影響，采用向前法（即逐步回歸法），根據顯著性水平，將變量逐個引入模型。在向前法中，基于最大似然估計的變量篩選方法最為可靠，經過8步迭代，得到回歸結果：模型系數的綜合檢驗卡方值為119.557，P值為0.000，模型系數整體具有顯著性；偏差D=-2對數似然值由第一步迭代中的296.309下降到226.561，兩種可決系數分別由0.105和0.195上升至0.233和0.435，模型的整體擬合效果提高；因變量預測的準確率由87.1%提高到88%。

通過二元logistic模型回歸，17個變量中只有性別、年齡、參保費用、政府宣傳、經辦服務和辦理程序6個變量在最后一步迭代中保留下來，其中政府宣傳是否到位在檢驗結果中的P值為0.193，表明從總體上講政府宣傳是否到位對新農保滿意度的影響不顯著，因為總體檢驗比分項檢驗更具權威性，所以此變量不再納入分析。

五、結論及建議

（一）個人情況層面

在個人情況層面，性別和年齡對新農保滿意度有顯著影響，女性對新農保的滿意度較高，農村居民年齡越大，對新農保越滿意。

建議：年輕人對新農保滿意度偏低，導致年輕人的參保率較低，造成養老基金收不抵支，嚴重影響了新農保的可持續發展。因此政府需要改善對新農保的宣傳策略，讓年輕人真正體會到新農保的惠民政策，鼓勵年輕人積極參保。

（二）家庭特征層面

在家庭特征層面，只有能否負擔參保費用對新農保滿意度有顯著影響，越有能力負擔參保費用的農民對新農保的滿意度越高。

建議：經濟水平直接影響新農保的滿意度，所以大力發展經濟，提高經濟水平并提高對參保農民的補貼才能使農民更有能力負擔參保費用，從而提高新農保滿意度。

（三）政策推廣與實施層面

在政策推廣與實施層面，對經辦服務的滿意程度和辦理程序是否方便易懂顯著影響新農保滿意度。經辦服務越周到、辦理程序越方便易懂，農民對新農保的滿意度越高。

建議：有必要以農民對經辦服務的滿意度作為新農保工作人員的績效，并且政府需要不斷投入人力、物力和財力，引進信息化系統有效地簡化辦理程序，才能不斷提高農民對新農保的滿意度。

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喬會珍，女，河南鄭州人，燕山大學經濟管理學院碩士研究生，研究方向：農村社會保障；

關曉光，男，滿族，河北秦皇島人，燕山大學經濟管理學院教授，研究方向：財政稅收；

宋文靜，女，河北秦皇島人，燕山大學經濟管理學院講師。

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1008-4428（2015）01-125-02