多措并舉營造審計小生態

■柯小鷹

今年以來，南昌縣審計局立足審計工作實際，采取多項舉措,在新常態下營造審計小生態，全面提高依法審計能力和廉政執法水平，切實努力打造一支“敬業愛審 尚法求真 大氣擔當 快樂奉獻”的審計隊伍。

一、多舉措營造廉潔從審的政治生態，筑牢審計防御力

一是抓責任落實，完善廉政建設工作格局。局黨組以貫徹落實“兩個責任”實施辦法為契機，牢固樹立“憂患、責任、擔當”三個意識，把“一崗雙責”落到實處，健全了“一把手負總責，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實”的領導體制和工作機制，并通過簽訂廉政建設責任狀活動，要求局領導做表率，嚴于律己；科室人員要把廉政建設列入議事日程，堅決執行審計紀律“八不準”規定，從源頭上預防遏制腐敗現象，自覺接受社會和群眾監督。

二是建廉政制度，強化審計風險防控。制定完善了《南昌縣審計局效能建設制度》《南昌縣審計局干部問責制度》、《南昌縣審計局誡免談話制度》、《南昌縣審計局領導干部述職述廉制度》等制度，推進我局黨風廉政建設。

三是看警示教育片，筑牢審計人員思想防線。組織全體干部職工觀看了《“紅包”－“炸藥包”》和由國家審計署拍攝的《警鐘長鳴》反腐倡廉教育警示片，把對審計人員的監督與日常教育結合起來，提高防腐能力，真正把廉潔從審各項工作落到實處，打造一支清正廉潔、紀律嚴明、作風過硬、形象一流的審計鐵軍。

四是健全特約審計員制度，發揮民主監督作用。修訂完善特約審計員管理制度，制定了《南昌縣審計局特約審計員管理辦法》，在社會各界聘請了6名特約審計員，把特約審計員工作納入到整個工作體系之中，在審計業務、廉政建設兩大層面自覺接受民主黨派、無黨派人士和社會各界的社會監督。并通過定期召開座談會、通報工作情況、聽取意見和建議等方式，為特約審計員深入了解和監督審計提供了有效平臺。

二、多舉措營造依法從審的質量生態，提升審計硬功夫

一是規范審計工作程序，有效提升審計業務質量。重新修訂和完善了《審計項目計劃管理制度》、《審計業務管理制度》、《審計項目質量控制辦法》、《政府投資建設項目審計操作規程》、《政府投資審計質量控制辦法》等，制定了《南昌縣審計局政府投資審計管理辦法》、《南昌縣審計局中介機構考評辦法》、《南昌縣審計局政府投資項目專家評審制度》。對審計項目計劃、審計業務管理體制、審計程序及審計業務會議制度、及各審計項目的實施作出了具體、可具操作性的要求，有效提升了審計業務質量，規范了審計行為，防范了審計風險。

二是規范審計業務文書，確保了審計文書質量。我局根據國家審計準則及審計署相關規定，結合我局實際情況，按照不同的審計領域，分類制定了經濟責任審計、財政審計、投資審計項目等三塊審計方案、審計報告模板，作為在審計工作中編制審計方案、撰寫審計報告時的參考依據，對審計實踐具有較強的指導性，節省了審計人員精力和時間，提高了審計質量。

三是規范審計項目審理制，嚴把審計質量關。全面推行審計項目審理制度，積極構建審計項目“大審理”的格局，實現了由傳統的三級復核向現代法制審理的轉變，健全審理領導機構，成立了以局長為組長、主管副職為副組長、各科室負責人為成員的審計審理領導小組，就審計過程中發現的重大事項組織召開審理會議，集體討論并研究制定具體的處理意見。審計項目嚴格執行“審計組長審核、科長復核、分管領導把關、主要領導參加審理會議審定”；投資審計項目則嚴格執行“五級審核復核審理制”即“審計主審審核、審計組長復核、中心主任再復核、分管領導把關、主要領導參加審理會議審定”，使每個審計項目的審計質量與權力風險防控緊密結合，有效地加強了審計質量控制，并拓寬和深化了審計人員的審計思路，審計執法力度也得到進一步提升。

三、多舉措營造和諧從審的文化生態，增強審計軟實力

一是樹立“一盤棋”的思想，強化團隊精神。為營造愛崗敬業氛圍，開展了“實現中國夢、傳承審計魂”、“審計精神”征文活動，強化團結意識和團隊精神，鼓勵審計人員立足本職崗位建功立業。

二是建立健全業務學習制度，提升審計執行力。為努力營造勤奮好學的氛圍，增加干部職工的知識儲備，在全局樹立終身學習的理念，將學習作為一項制度納入日常管理，確定每周一下午為學習日，開展“一二百千萬” 讀書活動，即要求每人“主持一次集中學習日、讀十本書、一百小時討論、寫一篇千字以上心得、寫一萬字以上讀書筆記”，努力打造學習型機關建設。并通過讀書會、交流會等途徑，提升年輕審計干部服務大局的宏觀意識、依法審計的法制觀念、開拓進取的創新精神和求真務實的工作作風。

三是建立了“一人培訓，回饋全局”培訓制，提高審計業務技能。積極倡導“工作學習化、學習工作化”，把年輕的審計人員推向審計一線，讓他們在“干中學”、“學中干”，不斷增長知識和才干，為年輕的審計人員崗位成長、展示才能提供平臺，積極組織審計人員參加各類業務培訓，不定期開展專題理論研討會，并要求所有參加外部培訓的干部職工，在培訓結束后將學習到的知識向全局分享。

四是積極推進文化建設，增強審計感召力。加強審計信息宣傳工作，成立了信息宣傳領導小組，下設辦公室，各科設立信息員，規定業務科室人員全年至少撰寫6篇信息或調研文章，出臺《南昌縣審計局信息宣傳工作獎懲辦法（試行）》，對任務完成情況予以獎懲。同時為豐富審計人員的業余文化生活，在新辦公樓設立了圖書閱覽室，建立南昌審計人的“精神家園”，為審計干部職工博覽群書、增長知識提供了一個平臺，為打造一支政治過硬、業務精通、文明和諧的審計干部隊伍發揮作用。