“十三五”完善CSR推進機制的八大建議

“十三五”是中國全面建成小康社會目標勝利實現的關鍵時期，也是中國企業社會責任實現健康深入發展的關鍵五年。在這五年，中國企業社會責任推進要敢于直面問題，勇于創新機制，善于調動各方，勤于自我改進，真正形成政府科學引導、社會積極參與、企業自覺行動的社會責任有序推進新局面。

1.自上而下與自下而上相結合

所謂“自上而下”，就是由中央對企業社會責任推進進行科學統一的頂層設計，編制形成切實可行的企業社會責任國家戰略，出臺能夠被企業廣為接受的國家統一社會責任標準，開展具有強制性的社會責任國家立法，制定印發國家推進企業社會責任的總體方案，各個地方、各個社會機構和各個企業根據國家戰略、國家標準、國家立法和國家推進方案來落實企業社會責任，形成由宏觀“統一部署”到微觀“具體執行”的“自上而下”模式。

所謂“自下而上”，就是由各個地方、各個社會機構和各個企業先行進行企業社會責任推進實踐探索，找到規律、找到問題、找到辦法，形成經驗、形成模式、形成格局，在此基礎上再由中央來制定統一的社會責任國家戰略、國家標準、國家立法和國家推進方案，形成微觀“基層探索”到宏觀“統籌規范”的“自下而上”模式。

2.規范優化與轉型升級相結合

從規范優化來看，國家層面應通過加快推進社會責任立法來明確各個社會主體在企業社會責任推進中的角色定位和職能分工，通過分別制定不同社會主體在企業社會責任推進中的行為規范來對各主體進行約束，特別是要加強監管，增加各個社會主體開展社會責任尋租的成本和代價，提前預防和遏止各個主體實施社會責任尋租的傾向，破解目前普遍存在的企業社會責任尋租問題。企業層面要完善社會責任推進體系，健全社會責任制度和行為規范，對履行社會責任的實踐方式和途徑進行優化。

從轉型升級來看，宏觀上要科學認識、主動適應和努力引領新常態，全面分析和考慮新常態對企業社會責任推進產生的新挑戰、新要求和新變化，創新企業社會責任推進模式，推動企業社會責任推進方式的轉型升級。微觀上要求企業立足于實踐社會責任的管理變革本質，推動社會責任管理模式沿著“基于純粹道德驅動的社會責任管理——基于社會壓力回應的社會責任管理——基于社會風險防范的社會責任管理——基于財務價值創造的社會責任管理——基于綜合價值創造的社會責任管理”路徑演進，實現從“授人以魚——授人以漁——搭建漁場”的社會責任實踐范式升級。

3.認知共識與分類推進相結合

企業社會責任順利推進的前提是社會各界對企業社會責任認知形成最低共識，正確理解企業社會責任的內涵、內容、作用、落實機制和實踐方式，避免陷入企業社會責任的認識和實踐誤區。在統一認識的基礎上和實踐中，企業社會責任推進需要考慮不同類型企業的差異性和特殊性，需要針對不同類型企業分類構建社會責任推進機制——分類構建企業社會責任的動力機制、分類確定企業社會責任的內容邊界、分類打造企業社會責任的實踐模式、分類實施企業社會責任的評價考核、分類選擇企業社會責任的推進路徑、分類建立企業社會責任的監管體系。

4.誘導性制度創新與強制性制度安排相結合

從誘導性制度創新來看，一方面，由于絕大多數企業對于社會責任仍然處于理念認知階段，對于企業社會責任實踐方式仍然處于探索階段，因此政府應該通過更多的誘導性制度來引導這些企業履行社會責任。另一方面，對于企業社會責任內容層次中的共贏責任，需要更多地發揮企業的主觀能動性，其推進的重點是增強企業踐行共贏責任的意愿，因此需要通過誘導性制度來誘發企業的意愿。需要指出的是，中國目前已經出臺了多個企業社會責任推進的誘導性制度，但這些制度要么過于泛化，要么過于空洞化，要么過于狹隘化，甚至一些制度存在嚴重偏頗，難以對企業履行社會責任形成有效的誘導性激勵。

從強制性制度安排來看，一方面，對于一些業務中本來就含有社會責任成分、具有高社會風險、對經濟社會發展具有重大影響的企業，政府應該對其履行社會責任做出強制性制度安排，并加強對其履行社會責任的監管，提高它們不履行社會責任的成本，對它們進行履行社會責任的強約束。另一方面，對于企業社會責任內容層次中的底線責任，所有企業都必須遵守與履行，因此應該通過強制性制度安排來確保所有企業都滿足底線要求。

5.國際視野與國內視角相結合

中國企業在加快“走出去”過程中，需要更加重視打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體和命運共同體；必須與當地社會、民眾、社區等利益相關方形成共同發展、合作共贏的伙伴關系，成為責任共同體；需要將社會責任作為繼資金、人才、裝備之外的新標配和新法寶，作為企業“走出去”、“走進去”、“走上去”的重要手段；特別是要積極防范海外社會責任風險，主動加強與國際社會溝通交流，創新開展海外社會責任實踐。

此外，中國企業社會責任的制度設計、標準制定和體系構建都應該與國際接軌，考慮國際社會責任標準指南和相關規范對企業履行社會責任的要求，尤其是在一些與發達國家差距明顯的社會責任領域，更要加強國際交流與合作，實施“他山之石，可以攻玉”策略。然而，雖然企業社會責任在理念上是一種普世價值觀，但在不同國家落地卻需要考慮所在國的基本國情。因此，中國企業社會責任推進必須考慮中國的經濟社會發展階段、政治體制、民族特點等基本國情，必須對國際企業社會責任標準指南和相關規范進行中國化，構建具有中國特色的企業社會責任推進機制。

6.內生性動力培育與外源性壓力塑造相結合

從內生性動力培育來看，首先是要推動企業管理者對企業與社會的全面關系進行反思、正確理解和重新定位。其次是要推動企業管理者對企業社會責任的正確理解，使其真正認識到企業社會責任對于企業發展的深刻意義。再次是要增強企業管理者的使命感和道德感。最后是要完善決策程序，促使企業內部成員的個體履責意向性向企業的集體履責意向性轉變，最終將企業內部成員的個體行為轉化為企業層次的集體行為。

從外援性壓力塑造來看，首先是要繼續完善制度供給，通過制度約束對企業履行社會責任形成壓力。其次是要進一步推動公民社會發展，特別是更多地發揮責任消費、責任投資、責任采購對企業履行社會責任的壓力倒逼作用。最后是重視社會輿論的導向作用，充分發揮新聞媒體的影響力，加大對企業社會責任的宣傳力度，加強對企業不承擔社會責任行為的輿論監督，進而形成對企業履行社會責任的壓力。

7.能力培養與體系構建相結合

鑒于中國企業社會責任能力成熟度總體上處于較低水平、社會責任管理體系普遍不健全的現實，未來一段時間內，企業社會責任推進機制建設的重點之一，就是要多措并舉地提升企業社會責任能力和建立健全企業社會責任管理體系。從企業社會責任能力提升來看，企業應有計劃、分層次地協調和組織開展全員社會責任培訓，提升全員的社會責任認知，以及履行社會責任的意愿和技能；應組織對社會責任管理工具的開發與應用，充分借鑒國內外社會責任管理經驗，結合企業實際情況整合內外各方力量，開發有效、適用的社會責任管理工具；應組織廣泛開展內部社會責任優秀案例評比活動，認真總結優秀案例成功經驗，建立優秀案例獎勵制度和傳播機制，充分發揮其示范效應；應組織積極參與國內外社會責任交流活動，及時更新社會責任知識，廣泛學習先進實踐經驗，持續改進社會責任績效；應組織定期開展內部社會責任工作總結，召開社會責任年度總結大會或舉辦社會責任成果展示，促進內部社會責任工作經驗交流。

從企業社會責任管理體系完善來看，重點是要建立起結構完整、層級清晰、權責明確和運行高效的社會責任推進組織體系，制定科學的社會責任推進戰略與規劃，健全社會責任推進制度體系，全面加強社會責任推進的績效管理，建立健全社會責任推進的資源保障機制。

8.外部溝通優化與推動實質融入相結合

從外部溝通優化來看，其重點是主動實踐系統化、規范化、結構化、制度化的溝通模式；繼續創新社會溝通方式，推動由工作溝通轉向價值溝通，由單向溝通轉向雙向溝通，由事后被動溝通轉向事前主動溝通，由一事一議溝通轉向全面系統溝通；建立和完善社會責任信息披露機制，定期收集和處理社會責任信息，規范社會責任信息披露渠道、程序和內容，保障利益相關方的知情權和監督權，促進形成雙方的共識與信任。

從推動社會責任實質性融入來看，一是推動社會責任融入企業的愿景、使命、價值觀和發展戰略。二是推動社會責任融入企業業務運營，以綜合價值最大化為目標，實施業務流程改造和管理體系變革。三是推動社會責任融入企業管理，實現管理理念、管理目標、管理內容、管理標準、管理程序、管理方法和管理制度的全面優化，提升企業管理水平。