對煙草商業企業定額預算管理體系構建研究

◎ 文/李雪松

對煙草商業企業定額預算管理體系構建研究

◎ 文/李雪松

近年來，煙草商業企業已逐步發展成為了我國的經濟支柱產業之一。但在日益嚴格控煙形勢下，我國煙草商業企業的發展面臨著一系列挑戰，國家也更注重對煙草商業企業的管理，尤其是在其預算管理方面提出了更為嚴格的標準。因此本文從煙草商業企業的財務管理出發，分析了其預算定額管理的現狀，并提出了完善預算定額管理體系的相應措施，以期促進煙草商業企業預算定額管理體系的構建。

煙草商業；預算定額

一、預算定額管理體系理論

預算定額是指企業基于一定的條件和標準，在發展和生產經營過程中對內部的各項經濟資源進行再分配，從而實現企業目標的活動。而預算定額管理就是企業指采用預算定額的方法，對自身的資源進行科學的分配安排，進而達到企業提高效益和節約能源的目標。

預算定額管理對企業的發展具有深遠的影響，本文具體從以下幾點進行分析：首先，有利于促進企業的精細化管理。通過預算定額管理，企業可以結合自身實際的發展需要對企業資源進行合理的再分配，有效整合企業資源，使得企業的經濟資源在合理的范圍內能得到最大化利用。此外，企業還可以借助于不同的指標，有效降低企業成本。所以從這個意義上來說，預算定額管理有利于促進企業精細化管理。其次，有利于提高企業編制預算的科學合理性。企業的預算管理工作往往是參考一定的經驗標準而展開的，企業成本預算標準在一定程度上不夠科學準確。而通過預算定額管理，企業可以制定符合自身實際情況的預算標準，進而有利于促進其編制預算的科學合理性。最后，有利于改進行業目標。當前國內大部分行業都在積極研究和探索行業內部優秀經營指標，并將這個指標作為經營情況的對標指標，通過與對標指標比較來發現經營現狀中存在的問題，進而及時制定改進的措施。通過實行預算定額管理，企業可以將內部的各項決策進行指標化處理，并在充分分析這些指標的基礎上進行預算編制，有利于企業在預算執行中通過與行業對標指標比較正確認識自身的經營狀況，促進企業管理能力的發展。

二、煙草商業企業預算定額管理的現狀

制定預算定額標準是實施全面預算管理的基礎工作。煙草商業企業引進的全面預算管理理念，對推進煙草商業企業的發展具有重要的影響，但國內煙草商業企業預算定額管理體系的構建和探索過程中仍存在一些的問題。

（一）預算定額標準不全面

煙草商業企業預算定額管理標準編制的參考標準往往局限于公司的章程，相關部門甚至根據經驗來制定各項費用標準，這使得企業預算定額的項目有一定的局限性，預算定額管理體系只能針對企業的部分經濟內容。此外預算定額標準在執行中往往沒有得到很好的貫徹落實，導致預算標準與實際執行過程脫節，具有一定的隨意性。

（二）預算定額標準不科學

由于煙草商業企業受特殊壟斷經營體制的影響，在企業的發展戰略上對企業創新能力的重要性認識不足，導致煙草商業企業的預算定額管理體系編制往往不夠科學。比如我國煙草商業企業在編制預算定額標準時，往往考慮企業的短期效益較多，而忽視了企業的長遠發展目標，導致預算定額管理缺乏實際指導意義和可行性。

三、加快我國煙草商業企業預算定額管理體系構建的措施

預算定額標準體系的構建工作涉及了企業生產經營全過程，因此企業應該統籌安排生產經營的各個環節，有效促進預算定額編制的合理化。

（一）促進預算定額編制人才隊伍的建設

首先要注重人才的培養。預算定額標準體系建設的工作復雜，要求參與建設的工作人員具有較高的職業技能。所以培養一批能符合體系建設標準的人才隊伍至關重要。煙草商業企業預算定額的編制隊伍不僅需要具備一定的財務基礎，而且需要對整個業務流程具有深入全面的了解。同時，定額指標的確立不應該只單純的依靠預算管理人員，否則制定的定額指標會與企業的實際運轉情況不相符。所以煙草商業企業應該綜合利用企業各部門中具備較強業務能力的各類人員，鼓勵他們積極參與預算定額的編制，確保預算定額的編制能符合企業實際生產經營的需求，進而加強預算定額運用的可行性。預算定額標準的質量在一定程度上取決于企業全員的參與程度，各部門的參與性越高，體系的可行性和執行體系的自覺性也就越高。因此，預算定額標準體系的建設應充分調動企業內部各部門的積極性，擴大全員參與范圍，綜合考慮多方面因素，確保多數人對預算定額標準體系的認同，有利于預算定額標準工作的順利開展。此外，企業還應注重對預算定額的編制人員進行定期培訓，確保預算管理人員都能充分把握關于體系建設的相關政策和要求以及預算定額標準體系建設的重要性，提高編制人員責任意識。

（二）遵循構建預算定額管理體系的原則性

科學的原則能有效保證預算管理體系的可行性，煙草商業企業在預算定額的構建過程中要始終遵循動態管理原則、循序漸進原則和約束性原則。由于企業的經營環境總是處于變化之中，預算定額管理體系的構建過程需要把握市場形勢的動態，因此貫徹動態管理原則至關重要。其次，要遵循循序漸進原則。預算定額管理體系的構建要權衡體系給企業內部結構帶來的正負向變化，需要堅持循序漸進的原則，確保預算定額管理的作用能在煙草商業企業的經營過程中得到最大化利用。最后在預算定額的執行過程中要遵循約束性原則，確保執行過程中的嚴格性。企業可采取適當的獎懲措施，給予嚴格執行標準的管理人員一定的獎勵，而對于超出標準規定的現象則加以懲罰。

（三）加強預算定額管理的靈活性

煙草商業企業應該對預算定額管理過程進行動態管理，動態管理不僅可以使預算人員準確及時地把握預算過程中的偏差，而且也有利于企業的管理層對預算定額進行相應的調整，進而加強定額管理的靈活性。具體可從以下方面考慮：

首先，預算執行要進行短周期分析。煙草商業企業的預算管理應在短期內分析總結預算管理工作情況，及時把握預算工作中的偏差并分析其影響因素，進而促使管理部門及時采取措施對其進行相應的調整，高效處理預算定額管理中的偏差現象。

其次，要建立健全預算定額的考核制度。健全的考核制度是預算定額管理的有效執行的保證，完善預算定額責任機制，將員工的工資與預算指標的完成率掛鉤，以此來提高企業員工執行預算定額管理的主動積極性。

（四）建設完善全面預算管理組織體系

健全完善的全面預算管理組織體系是推進預算定額標準體系建設的基礎要求。企業應根據《煙草行業全面預算管理辦法》中的相關條款，制定符合實際需求的全面預算管理組織體系，充分發揮預算管理機制在配置企業資源和控制企業經營活動方面的優勢，營造全員參與的全面預算管理氛圍。同時應實行預算定額標準體系建設模式，為預算定額管理工作提供組織保障。企業還需精確制定體系建設計劃，將工作排期和完成時限具體化，保證體系建設任務的進度。此外煙草商業企業要基于自身的發展需求出發來制定層次分明、有理有據的定額標準，并運用科學的方法對歷史數據進行分析，多方面綜合考慮來制定定額標準，充分保證預算定額編制的科學合理性。

（五）加強信息化手段的應用

借助信息化手段，積極推進煙草商業企業預算定額管理系統建設，充分發揮定額標準在全面預算管理中的基礎支撐作用。將預算定額標準體系嵌入預算管理系統，達到錄入基礎數據，系統根據預算定額標準體系自動編制預算、審核預算的目標。同時通過預算執行數據與預算定額標準的比較，做出績效評價。

四、結語

煙草商業企業通過預算定額管理可以大幅度提升其全面預算的管理水平，因此煙草商業企業有必要深入了解預算定額管理，并及時對預算定額管理中存在的問題進行調整，根據自身實際并結合科學的方法來健全煙草商業企業預算定額管理體系。促進預算定額標準體系建設不僅是推進行業全面預算管理水平的關鍵，也是企業發展的要求。因為預算定額標準體系涉及范圍較大，使得管理體系的構建體具有一定的難度。但我們相信，在不斷探索和努力下，煙草商業企業終將迎來全面預算管理的新時代。

[1]趙華，李仁發.基于價值鏈的煙草商業企業預算定額管理體系探析[J].財會通訊,201(11).

[2]王蕭竹.推行全面預算管理在企業經濟管理中的問題分析與對策[J].中國城市經濟,2011(3).

[3]曹懿，吳偉.推進費用定額管理，提高公司經濟運行質量[A].上海市煙草系統2012年度優秀學術論文集（經濟管理類）[C]，2012.

（作者單位： 重慶市煙草公司）