我國飲用水水質衛生管理現狀及趨勢研究

趙麗婭/涇陽縣水利局飲改水管理站

我國飲用水水質衛生管理現狀及趨勢研究

趙麗婭/涇陽縣水利局飲改水管理站

探討了我國飲用水水質衛生管理現狀，分析了當前我國飲水水質衛生管理中存在的問題，并提出具體對策，旨在完善我國飲用水水質衛生管理機制，提高飲用水質量。

飲用水；水質管理

飲用水安全是關乎國計民生的問題，近年來，飲水安全問題日益突顯，已經成為社會關注的焦點。從90年代起，我國政府加大了在飲用水基礎設計建設方面的投資，逐步建立了以確保飲用水質量為核心的水質衛生管理機制。但是在飲用水水質安全方面，仍然存在不少問題。減少水質事故和飲水健康風險必須加強政府衛生監管，其也是解決飲用水安全問題的重要途徑。我國目前已經建立了一套適應我國具體國情的飲用水衛生管理體系，確保飲用者的健康是該體系的目標。本文主要對我國飲用水水質衛生管理現狀進行了探討，通過分析飲用水水質管理中存在的問題，提出了完善我國飲用水水質衛生管理機制的具體對策，確保飲用水安全。

1我國飲用水衛生管理現狀

1.1 以政府衛生部門領導為核心

在我國飲用水衛生管理中，政府衛生部門承擔著保障我國飲用水安全的職責，并且是我國飲用水衛生管理機制的領導核心。由我國于1996年頒布的第一部飲用水衛生行政規章《生活飲用水衛生監督管理辦法》明確規定縣級以上人民政府衛生行政部門行使本行政區域飲用水衛生監督職能，2004年頒布的《傳染病防治法》更詳細規定了各級政府與衛生行政單位、供水單位等在飲用水衛生管理中的權利與義務[1]。可以說，衛生部門對飲用水衛生狀況的監督權是法律授予的，也是必須履行的職責。

1.2 初步建立了水質衛生監管體系

生活飲用水水質安全關乎國計民生，加強衛生監督，建立衛生監督管理體制是確保生活飲用水水質安全的要求。由于以往沒有充分認識到飲用水安全的重要性，而且隨著國民經濟的發展，人民生活水平不斷上升，對飲用水質量提出了更高的要求，迫切希望加強飲用水水質管理，確保飲水安全。在此種形式下，政府認識到，解決飲用水安全問題已經刻不容緩，并于2006年頒布《生活飲用水衛生標準》，至此，我國初步建立了水質衛生監管體系，并且在不斷完善。

2飲用水衛生管理中存在的問題

2.1 管理機構不統一

現行法律規定我國飲用水水質衛生管理以政府衛生部門領導為核心，但是在實際管理中，由于沒有統一的飲水衛生管理機構，導致在管理過程中出現了嚴重的條塊分割現象。各行政區域的人民政府與衛生部門在行使飲用水衛生管理職權時監督力度不足，協調性較差。這對保障飲用水安全極為不利，也是造成飲用水安全監管效率低下的重要原因[2]。統籌現有飲用水衛生管理部門，建立統一的飲用水衛生管理機構，全面行使飲用水水質衛生管理職權，才是提高飲用水安全監管效率、確保飲水安全的根本措施。

2.2 法律制度不健全

當前我國正在大力推進依法治國進程，加強飲用水水質衛生管理也應適應這一趨勢。在飲用水水質衛生管理中，需要法律制度規定管理標準，實際執行過程也需要法律制度進行管控，完善的法律制度能夠為飲水水質衛生管理提供堅強的制度保障，對推進飲用水水質衛生管理工作具有重要意義。雖然我國曾頒布一些飲用水水質管理方面的法律法規，但是隨著社會經濟的發展，以往的法律法規逐漸顯現出滯后性，這在一定程度上會對飲用水水質衛生管理產生阻礙。只有緊跟社會經濟發展趨勢，制定符合飲用水衛生管理情況的法律法規，才能不斷推進飲用水衛生管理工作。

3.完善我國飲用水水質衛生管理機制的具體對策

科學進行我國集中式供水管理是我國采取集中式供水衛生監管的一項關鍵性目的。飲用水水質衛生管理是結合多方面因素進行的，側重于考慮對人身體是否健康，其他方面則會考慮國家經濟實情和各種政治原因，在實踐的基礎上把各項管理措施有效地運用于實際當中。預防水質污染，對水質衛生管理等。包括各種評價體系和預防管理措施，在科學工作調研的基礎上制定措施，以此來完善管理體系。根據科研分析，我國集中式供水水質管理必須具有以下幾個方面的功能和作用，首先要分工明確、職能顯著，各個部門協調良好等等，要使人們從管理實施中感受到前瞻性、操作性等，就必須完善水質監管體系。

3.1 建立適合國情的飲用水監管模式

在行政管理方面，衛生監督機構的衛生許可制度是主要的管理方式。根據我國集中式供水的特點和監管的實際情況，我國對集中供水所確定了以預防為主的基本原則。這種原則制定的科學依據是：（1）集中供水規模不一致，有的規模大，有的規模小，數量也較為繁多，范圍廣、專業技術達不到。因此在供水過程中，應有重點、有對應的進行大規模覆蓋，與此同時嚴格衛生要求，對監管力度不斷加強。我國飲水安全因為水質不斷被污染而受到威脅，有些鄉鎮農村的供水還存在著許多問題，不達標的生產規模、沒有法定許可證，政府也沒有相關的有效措施。因此，對這種供水制度要積極備案，把握本地區各種不同的基本情況和供水需求，掌握各項水污染防治技術，從而大力解決轄區內飲水水質衛生管理安全[3]。

3.2 ．注重水質監測的常態化

作為一項重要的水質監測手段，水質監測的關鍵性不言而喻。水質監測有利于控制出廠水的質量；關于其衛生管理，則具有獲取當地轄區水質監管等各項數據和內容的功能。飲水水質安全是關系國家公民社會安全的一項重大事宜。這個工程非常具有時效性，然而他的長期性決定了水質監測的具體情況和問題。在我國改變這種集中式供水水質監測模式，分級設立，注重監測工作的長期性。從另一個角度來看，政府工作透明度變高，主動公開公布新的政策，并且以此來滿足公眾的知情權等。這種科學有效的公開方式都在一定程度上提高了社會對飲用水水質的再認識，也在這種過程中不斷強化自我意識。

3.3 加強飲用水應急處置機制建設

水質污染問題在很久以前就已經出現，經濟飛速發展所帶來的經濟騰飛是以犧牲環境為代價。在工業生產中，不少水質遭受污染破壞，水質污染后導致的疾病傳染也變得肆虐起來。在飲用水水質衛生管理體系中，應急處置機制是在發生突發事件時所必須運用到的一項重要措施。所有的供水單位在突發事件應急處置中有著不可推卸的責任和義務。集中式供水中，應急處置機制是處理問題的重要一環。

[1] 張欣.飲用水水質安全性的保障策略芻議[J].化工管理,2015,(20):252.

[2] 朱明月.我國飲用水安全監管法律問題研究[D].西南大學,2013.

[3] 蔡振海,吳彩霞.我國農村飲用水水質安全問題探析[J].城市建設理論研究（電子版）,2012,(34).