巴西清關新政下的無船承運人提單

文/曹怡 編輯/白琳

巴西清關新政下的無船承運人提單

文/曹怡 編輯/白琳

出口巴西市場的出口商要選擇資信良好、信用高且具有完善代理機制的承運人或貨代，以降低其未經許可向進口商提供提單復印件的風險。

案例背景

信用證規定如下：

44E: Port of loading: any port in China（裝貨港：中國任意港口）

44F: Port of discharge: Itapoa Brazil（卸貨港：巴西伊塔波港口）

46A: Documents required（單據要求）

Full set of 3/3 original dated shipped on board ocean bill of lading, indicating customs tariff number xxxxxxxxx（提交3/3全套已裝船提單，且注明海關編碼xxxxxxxxx ）

Consignee: to order of issuing bank（收貨人：憑開證行指示）

受益人提交了全套house bill of lading即無船承運人提單，提單上顯示master bill of lading No.XXXXXXX（主提單提單號）, 由XXXX Logistics Co Ltd作為承運人的代理出具，并顯示有承運人的身份。同時，提單上注有特殊批注：As per Brazilian customs regulations, those customs authorities, may release cargo without presentation of original house bill(s) of lading without notifying the issuer of the house bill of lading and/or its agent in Brazil, the house B/L issuer and its agent are not responsible for such a delivery and do not accept any liability. （根據巴西海關的規定，海關當局可能在不通知分提單的簽發者及巴西代理的情況下，無需提交正本分提單放貨。分提單簽發者及其巴西海關代理對此不承擔責任。）

案例分析

無船承運人的英文為Non-Vessel Operating Common Carrier，簡稱為NVOCC。我國2002年1月1日正式頒布實施的《中華人民共和國國際海運條例》對無船承運下的定義是：“無船承運是指無船承運業務的經營者以承運人的身份接收托運人的貨載，簽發自己的提單或其他運輸單證，向托運人收取運費，通過國際船舶運輸經營者完成國際海上貨物運輸，承擔承運人責任的海上運輸經營活動。”從海上運輸的發展來看，無船承運人是在國際貨運代理人從運輸合同的中介演變至運輸合同主體的過程中產生的，是貨物代理業務的延伸和發展。

無船承運人與托運人是承托關系，與收貨人是提單簽發人與持有人的關系。托運人訂艙時，無船承運人向托運人報價，以托運人的身份向船公司訂艙位，安排貨物的運輸。待貨物裝船后，收到船公司簽發的海運提單的同時，無船承運人簽發自己的提單給托運人，貨物抵達目的港，收貨人憑其所持有的無船承運人簽發的正本提單到無船承運人代理處辦理提貨手續。而在此之前，無船承運人的代理機構已經從實際承運的船公司處收取了該貨物。

無船承運業務涉及到兩套提單的流轉，無船承運人自己的提單（House B/L）和船公司的提單（Master B/ L）。無船承運人接受托運人的訂艙，辦理貨物托運手續，并接管貨物，應托運人的要求簽發無船承運人提單（House B/L）,提單關系人是托運人和實際收貨人。同時，無船承運人以自己的名義向船公司訂艙，通過船公司的班輪實際承載該貨物，并得到船公司簽發的提單(Master B/L),提單關系人是無船承運人及其在目的港的代理。

關于無船承運人提單（House B/ L）的審單原則，主要是根據信用證對提單的具體要求。如果信用證規定貨代提單、運輸行提單可接受，則按照ISBP745 E3B審核。而如果信用證規定貨代提單、運輸行提單不可接受或類似措辭，按照ISBP745 E4，除非信用證對提單如何出具和簽署做出明確要求，否則該規定對提單的名稱、格式、內容或簽署沒有任何意義，所提交的提單必須按照UCP 600 第20條的要求予以審核。本案例屬于后者的情況，經審核無船承運人提單（House B/L）滿足信用證要求。

本案例中，需要注意的是提單上的特殊條款。巴西海關2013年5月6日起開始執行其財政部下發的IN 1356/2013號法令。該法令對IN 680/2006號法令做出以下修改：進口貨物清關完畢后，進口方可不憑正本提

單放貨。此法令一出，部分船公司未經調查，就大肆宣揚此后巴西買家僅憑提單副本就可以提貨。所以船公司開始在提單上增加一個免責條款：“As per Brazilian customs regulations, those customs authorities, may release cargo without presentation of original house bill(s) of lading without notifying the issuer of the house bill of lading and/or its agent in Brazil, the house B/L issuer and its agent are not responsible for such a delivery and do not accept any liability.”其大意就是，如果目的港依據海關要求無單放貨，船東可免除責任。

但事實情況并非如此。巴西海關執行的是先清關后提貨的程序，海關接受電子提單，在海關的代理機構檢查進口清關文件時，不再要求進口商提供正本提單，但在貨物裝卸以及移出海關倉庫時仍需要正本提單。從海關倉庫提貨是清關流程的最后一步，此時海關倉庫工作人員要求提貨人必須出具海關行政人員簽發的全套文件，包括正本提單。更為重要的是，貨物被提取時以承運人在海關系統中解鎖電子提單為前提，這為貨物提供了雙重保險。新法令的目的是提高貨物清關效率，簡化進口程序。因此，巴西海關無單放貨這一說法并不準確，在一定程度上誤導了出口企業。

雖然巴西IN 1356/2013號法令并不影響正常國際貿易的物權交割，但新法令實施后，海關的操作流程出現了變化，通關效率得到提高，一定程度上給了進口商與船公司串通后快速清關的可乘之機。

同時巴西海關會針對每票貨，按照收貨人的征信情況，隨機決定該票進口貨物通關的手續。如果獲得“綠色通道”，則該票貨物無需經過“單證查驗”和“貨物查驗”。在此種情況下，船公司依然有權利要求收貨人提交正本提單，但不排除部分船公司在貨物獲得“綠色通道”的情況下，不要求收貨人提交正本提單即行放貨。在這種突發情況下，無船承運人提單（House B/L）不失為一個較好的選擇。因為無單放貨現在針對的是海關港區的碼頭堆場，上面提到過在貨物抵達目的港之前，無船承運人的代理機構已經從實際承運的船公司處收取了貨物，貨權由代理機構掌握，控制風險，代理放單。

此外，出口企業和單證審單人員還應關注巴西海關政策中的幾個要點：

一是要求所有的提單必須用數字和文字注明運費，但運費高低無關輕重，而且巴西運費只能做預付（prepaid）,不可以做運費到付（collect）。二是對提單標識要求比較特殊。巴西海關不接受海運單（Sea Waybill）,所有無單貨物如單證信息缺失或錯誤，靠港卸貨后將被視為走私，會立即被海關扣留并處以罰款。三是提單上的Consignee（收貨人）不得做成“To Order”（憑指示）。若提單上的Consignee顯示為“To Order”,貨物將會被海關扣留，直至向巴西海關系統提交收貨人的詳細資料，包括完整的地址、CPNJ、電話傳真等聯系方式及聯系人等，海關才會允許提貨。四是巴西海關不接受提單上采用通用貨物描述，例如merchandise、chemical等。五是注意申請集裝箱的免租期和免堆存期。巴西海關手續繁瑣，效率低下，出口企業應注意申請相應的Free Time（免費期）,包括Free Detention（免滯柜）、Free Demurrage（免租期）和Free Storage（免堆期）。 其中Free Demurrage（免租期）應至少申請14天，否則可能會產生滯箱費，Free Detention（免滯柜）的天數要看Consignee（收貨人）清關提貨后歸還空箱的時間。

本案例中，銀行向客戶提示，貨代在無船承運人提單（House B/L）上加注的免責條款不符合客戶自身利益；但客戶以買方為長期合作的優質買家為由，拒絕修改提單并堅持走單。雖然最終順利收匯，但其中也隱藏著風險。

在外貿開拓的過程中，任何市場、任何政策變化，對出口企業而言，均有一定的風險。本次巴西出臺的清關新政也不例外。作為審單人員，一定要對世界各地區的單證特點全面掌握。同時在此提醒出口巴西市場的出口商，為了降低巴西清關新政帶來的相應風險，務必要預先做好防范措施，選擇資信良好、信用高且具有完善代理機制的承運人或貨代，以降低其未經許可向進口商提供提單復印件的風險。

作者單位：中國民生銀行貿易金融事業部大連分部