美國雇員的“傷逝”補償

日前，美國勞工部發布數據，去年共有4405名勞動者死于工傷意外，每年另有約5萬人喪命于與工作相關的疾病，工傷人員達500萬人。這些因工受傷或者死亡的人員會獲得怎樣的保障呢？讓我們來看看美國的工傷保險規定。

新聞

交通事故系職場死亡首要因素

美國聯邦勞工部最新數據顯示，2013年有4405名工作者死于職場，為近三年來最低，但也達到了平均每天12人，其中734人簽署了工作合同，合同工死亡比例相較2011年增加了35%。此外，約有5萬人死于在職場罹患的疾病，約500萬人受工傷。

據美國安全委員會2014年傷害報告，最危險的工作主要集中在農業、采礦、建筑、交通運輸和倉儲等行業，但大量辦公室工作人員同樣面臨較高的死亡風險。

在最致命職業排行榜上，年均薪資中位數3萬美元的伐木工高居榜首，他們往往風吹日曬在非常危險的條件下工作，去年，每10萬名全職伐木工中有91.3人死亡。漁民排在第二，2013年共有27人死亡。飛機駕駛員和飛行工程師緊隨其后，每10萬名全職員工中死亡50.6人，但仍有超過73000個美國人希望進入這一領域，其高達129300美元的平均年薪頗具吸引力。

根據2013年的統計，全美職場死亡第一大因素是交通事故，占因工死亡人數的40%，最常見的是上下班途中遭遇車禍;其次是包括兇殺在內的人或動物暴力行為，占到17%;第三是與物品和設備接觸。另有滑倒、跌倒，接觸有害物質和環境，火災和爆炸等因素占比較少。 涉及婦女的致命傷害為351人，比去年下降了14%;西班牙裔或拉丁裔工人在工作中死亡的比例有所增加，達到797人。

立法

48個州強制執行工傷保險法

美國的工傷保險制度在發達國家中起步較晚，但工傷保險卻是美國最早確立的社會保險。美國聯邦政府在1908年頒布《美國聯邦雇員傷害賠償法》。

美國工傷賠償法主要是參照德國法律建立起來的，最先制定工傷賠償法的州是威斯康辛州，該州于1911年制定了工傷賠償法，到1920年，約有40個州制定了工傷賠償法，到上世紀40年代，幾乎所有州都制定了工傷賠償法。不像美國其他社會保險，各個州都有自己的工傷保險，且聯邦沒有在各州工傷保險中投入資金和管理成本。除各州工傷保險外，聯邦還針對一些特殊人群提供特別工傷保險。因此，美國的工傷保險制度是由各個州工傷保險和聯邦工傷保險組成的。

各州工傷保險制度差異較大，為了規范各州工傷保險制度，1970年，美國國會成立了州工傷保險法國家委員會，研究和評估各州工傷保險法是否提供恰當、及時和平等的補償。1972年，該委員會制訂了一系列基本建議，包括工傷保險應當是強制的，而不是選擇的;雇主不能因為雇員的人數，雇員是農業雇員、政府雇員、非正式雇員以及家務勞動者而被排除在外;保險應該覆蓋與工作有關的所有疾病;最高州工資補償應當最少是州平均周工資，對暫時完全傷殘的現金補償應當最少是工人凈周工資的2/3;工傷補償不能強加持續期或補償總數量限制;工傷補償應當提供充足的醫療護理和康復服務。

目前，美國的工傷保險法可以是強制的，也可以是選擇性的。在美國48個州工傷保險是強制性的，新澤西州和德克薩斯州工傷保險則是選擇性的。在新澤西州和德克薩斯州，法律允許雇主選擇是否參加工傷保險。如果雇主拒絕給雇員提供工傷保險，受傷雇員可以根據雇主在其受傷過程中的過失提出訴訟，索取賠償。同時，雇主不能用普通法的3個抗辯理由進行抗辯。事實上，新澤西州的雇主都為雇員繳納了工傷保險費;在德克薩斯州，約有60%的雇主選擇了工傷保險。

保障

工傷保險補償設最低限額

美國各州工傷保險覆蓋范圍不同，但包含大多數企業雇員。在有些州，某些種類的雇員被排除在外，如家務勞動者、慈善或宗教組織的雇員、州和地方政府某些單位的雇員。在美國工傷保險分為三種方式：購買私人保險公司工傷保險，購買州基金工傷保險和企業自我保險。工傷保險補償一般包含即時醫療護理和超過3到7天等待期后因工資損失提供的現金補償。針對領受現金補償，美國各州工傷保險法都規定了3到7天的等待期，如果雇員在這期間康復，則只能享受免費的醫療護理，而不能領受現金補償。只有超過3到7天的等待期才能領受現金補償，現金補償的計算時間通常要追溯到受傷日。現金補償按周計算，通常是雇員受傷前周薪的2/3，現在各州在比例上都有所提高。除此之外，各州還規定了州補償的最高和最低限額，周賠償數額的限額根據州平均周薪每年自動調整。周薪低于最低州補償限額的按照最低補償限額領取，周薪高于最高州補償限額的將按照最高補償限額領取。在工傷保險現金補償中規定等待期和最高州補償主要是為了防止工傷保險中的道德風險，避免傷殘雇員形成依賴工傷保險的惰性。現金補償除了依據傷殘持續時間外，還要依據傷殘嚴重程度來確定。美國各州工傷保險傷殘程度分為4大類：臨時完全傷殘、臨時部分傷殘、永久完全傷殘和永久部分傷殘。

美國大部分勞動者如果工傷確實可以獲得相應的補償。去年，50歲的華裔王先生就因為一起工傷事故獲得了600多萬美元的賠償。王先生4年前在一個施工隊工作，事發當日在布魯克林的一公寓大樓的二樓施工，整個大廈當時的修建正處于搭建鋼架的階段，王先生在搭建鋼架時從二樓摔到一樓地面，因為施工隊沒有提供安全帶，王先生身體多處受傷，胯骨、腿骨和手腕都必須通過手術植入鋼片，復健中的他一直飽受疼痛折磨，無法上班。工傷律師表示，大廈未向王先生提供安全設施，意外發生，大樓觸犯了紐約州勞工法第240條。除了工傷，王先生還獲得了意外傷害賠償。工傷賠償主要支付醫療和停工薪水的賠償。代理律師在法庭上告訴陪審團，王先生只有小學文化程度，一旦失去做工行走的能力，就失去了唯一的生活技能。陪審團判業主支付647.5萬元給王先生。

鏈接

針對特殊群體的工傷保險制度

美國各州針對各自情況制定工傷保險制度外，聯邦針對特殊群體制定了相應的工傷保險制度。這些特殊群體包括：聯邦雇員、海岸和港口雇員、患黑肺病的煤礦工人、暴露于輻射下的雇員、能源雇員、退伍軍人、鐵路雇員和商船隊雇員。

1916年《聯邦雇員補償法》取代先前《聯邦雇員工傷保險法》，第一次給聯邦文職雇員提供了全面的工傷保險。1927年《海岸和港口雇員工傷補償法》要求雇主給在海岸、港口和其他在海上工作的雇員提供工傷保險。海岸和港口雇員工傷補償法還包含不被州工傷保險補貼覆蓋的其他雇員，例如，在海外軍事基地工作的雇員，在海外為美國私人承包商工作的雇員和在海上鉆探企業工作的雇員。

1969年聯邦政府制定的《黑肺病補償法》，規定向患塵肺病或黑肺病的煤礦工及其幸存者提供補償。該法包含兩個部分：一部分由聯邦一般收入提供資金，另一部分由黑肺病傷殘信托基金提供資金，該信托基金由礦主通過在美國開采和銷售煤炭繳納的聯邦消費稅籌集資金。

1990年《輻射暴露補償法》向因受到地上核武器試驗或在地下鈾礦工作中接受輻射患癌癥和其他疾病的雇員提供一次性補償，補償數額在5到10萬美元之間。從該法律實施到2003年4月，共向8622人支付了5.71億美元。這個計劃由聯邦一般性開支提供資金。

2000年《能源雇員職業病補償法》向在因研制或測試工作中暴露于輻射、鈹、矽土，患病的雇員及其幸存者提供一次性15萬美元的補貼;同時，還提供5萬美元作為獎金給符合輻射暴露補償法的雇員。

（摘自《勞動報》）