助學(xué)·筑夢(mèng)·鑄人

2007年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，全國(guó)實(shí)行新的國(guó)家資助類獎(jiǎng)助學(xué)金政策。高校資助類獎(jiǎng)助學(xué)金是給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活學(xué)習(xí)保障金，主要包括國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金用于資助品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，屬于助優(yōu)助困性質(zhì)，國(guó)家助學(xué)金用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，屬于助困性質(zhì)。

國(guó)家資助類獎(jiǎng)助金評(píng)定工作不同于其他學(xué)生管理工作，其本身具有特殊性。輔導(dǎo)員老師作為國(guó)家資助類獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作的第一責(zé)任人，需要充分了解國(guó)家資助類獎(jiǎng)助金的相關(guān)政策，懂得他的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)意義。只有這樣，才能使國(guó)家資助類獎(jiǎng)助學(xué)金真正落實(shí)到需要的學(xué)生身上，為促進(jìn)教育公平、構(gòu)建和諧校園做出應(yīng)有力量。本文筆者結(jié)合自身學(xué)工管理工作，談?wù)剬?duì)國(guó)家資助類獎(jiǎng)助學(xué)金幾點(diǎn)看法。

一、國(guó)家資助類獎(jiǎng)助學(xué)金的理論依據(jù)

（一）教育公平

公平是社會(huì)生活的最高價(jià)值。哈佛大學(xué)哲學(xué)家約翰·羅爾斯（（John Rawls，1921-2002）在《正義論》提出關(guān)于公平三條原則：（1）每個(gè)個(gè)人有獲得最廣泛的、與他人相同的自由；（2）人獲得的不均等待遇、其所獲得的地位、職位、利益應(yīng)該對(duì)所有人開放；（3）如起始狀況（收入和財(cái)富分配）不同，處于不利地位者的利益應(yīng)用“補(bǔ)償利益”的辦法來保證。在教育領(lǐng)域中，教育公平是人類社會(huì)古老的理念。在西方，古希臘思想家柏拉圖提出初等義務(wù)教育、倡導(dǎo)男女平等教育，最早提出教育公平思想，而亞里士多德則率先提出通過法律保證自由公民教育權(quán)利。在中國(guó)古代，大教育家孔子提出“有教無類”的主張，體現(xiàn)了教育的民主思想。以上大家的教育思想，都是在倡導(dǎo)教育公平，讓每個(gè)個(gè)人都公平的享受教育權(quán)利。

（二）教育公平投資的回報(bào)

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者西奧多·舒爾次在《人力資本論》中提出了著名的觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于公民素質(zhì)的提高，而不是自然資源或資本的多少。倡導(dǎo)人力資本理論的學(xué)者認(rèn)為，對(duì)教育領(lǐng)域的投資可以獲得巨大的回報(bào)。這種回報(bào)體現(xiàn)在受教育者文化知識(shí)增長(zhǎng)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)收入、思想道德、國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展等方面的貢獻(xiàn)。

因此，國(guó)家資助類獎(jiǎng)助學(xué)金對(duì)家庭困難的大學(xué)生進(jìn)行資助，使他們能夠順利完成學(xué)業(yè)，減輕他們?cè)谛Ｉ钬?fù)擔(dān)，是實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、社會(huì)公平和教育公平的有效手段 。

二、我校國(guó)家資助類獎(jiǎng)助學(xué)金工作

（一）缺少專業(yè)的評(píng)定組織

雖然我校成立了相應(yīng)的大學(xué)生資助中心，但這些資助中心的職責(zé)大都是粗線條，對(duì)資助類獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定，缺少細(xì)化的規(guī)則條款。由于相關(guān)機(jī)制缺失，評(píng)定工作由輔導(dǎo)員老師按照自身工作經(jīng)驗(yàn)實(shí)行，缺少專業(yè)化一的評(píng)定原則，導(dǎo)致評(píng)定結(jié)果難以令人信服。

（二）缺少對(duì)評(píng)定人員的培訓(xùn)

在實(shí)際的資助學(xué)金評(píng)定工作中，缺乏專業(yè)評(píng)定工作培訓(xùn)，許多輔導(dǎo)員老師都是根據(jù)感性認(rèn)知和經(jīng)驗(yàn)論進(jìn)行相關(guān)工作，缺乏理性思考、分析問題和解決問題的能力。由于沒有系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致評(píng)定工作不能科學(xué)有效地進(jìn)行。

三、如何提高評(píng)定工作質(zhì)量的建議

（一）建立專業(yè)化的評(píng)定組織

資助類獎(jiǎng)助學(xué)金是我校學(xué)工工作的重要組成部分。保質(zhì)保量的完成評(píng)定工作，一個(gè)具有專業(yè)化的評(píng)定組織是必不可少的，是實(shí)現(xiàn)評(píng)定工作向規(guī)范型、服務(wù)型和專業(yè)型的保證。相關(guān)組織對(duì)具體評(píng)定工作細(xì)化、量化，做到有規(guī)可依，有章可偱。

（二）加強(qiáng)評(píng)定人員的培訓(xùn)

學(xué)校可以邀請(qǐng)資助領(lǐng)域有工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員或較強(qiáng)專業(yè)背景的專家學(xué)者擔(dān)任培訓(xùn)講師，定期對(duì)我校輔導(dǎo)員進(jìn)行系統(tǒng)全面的培訓(xùn)。通過專業(yè)講解培訓(xùn)，加強(qiáng)輔導(dǎo)員對(duì)國(guó)家資助政策和理論的認(rèn)識(shí)。有了專業(yè)的隊(duì)伍，評(píng)定工作才能切實(shí)得到保障。

（三）建立系統(tǒng)的綜合評(píng)議辦法

在班內(nèi)公開發(fā)放問卷，對(duì)受資助學(xué)生個(gè)人日常生活水費(fèi)水平、學(xué)習(xí)情況、團(tuán)活動(dòng)、班會(huì)、上課出勤等表現(xiàn)情況進(jìn)行綜合評(píng)議。資助學(xué)金量化評(píng)議，借鑒如下辦法 ：

1.獎(jiǎng)學(xué)金：

綜合分?jǐn)?shù)=家庭貧困程度分（20%）+學(xué)習(xí)成績(jī)基本分（40%）+民主評(píng)議（40%）+附加分

2.助學(xué)金：

綜合分?jǐn)?shù)=家庭貧困程度分（30%）+學(xué)習(xí)成績(jī)基本分（30%）+民主評(píng)議（40%）+附加分

3.監(jiān)督機(jī)制

如果以個(gè)人跟蹤的方式了解受資助者對(duì)資金使用的去向，是要花費(fèi)大量的人力和時(shí)間，這種辦法是不切合實(shí)際的。建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)受助者在學(xué)校的消費(fèi)行為進(jìn)行定期跟蹤調(diào)查。首先，建立受助者數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)是受助者所有基本信息，如學(xué)習(xí)成績(jī)，素質(zhì)拓展分?jǐn)?shù)，資金使用去向登記表等各方面信息。其次，數(shù)據(jù)庫(kù)及時(shí)更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理督促。最后，對(duì)受助者所提供的信息材料進(jìn)行跟蹤調(diào)查并做出議價(jià)，對(duì)不合理使用獎(jiǎng)助學(xué)金的學(xué)生進(jìn)行積極教育和引導(dǎo)并形成檔案，成為下一次評(píng)定提供參考的依據(jù)。

4.加強(qiáng)勵(lì)志教育

自強(qiáng)自立是大學(xué)生應(yīng)該具備的素質(zhì)。我校輔導(dǎo)員老師要引導(dǎo)和培養(yǎng)受助學(xué)生的自強(qiáng)自立精神，教育學(xué)生享受獎(jiǎng)助學(xué)金只能解決一時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難，但不能從根本上幫助他們徹底走出經(jīng)濟(jì)困難的境況。