高職院校社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)與提升的途徑

付 強(qiáng)

（黑龍江職業(yè)學(xué)院，哈爾濱 150080）

一、高職院校社會(huì)服務(wù)能力的內(nèi)涵及意義

（一）社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵

高校社會(huì)服務(wù)功能含義有廣義和狹義之分。廣義的社會(huì)服務(wù)是指高校的社會(huì)功能和角色，包括培養(yǎng)人才、進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究以及直接為社會(huì)服務(wù)等。狹義的社會(huì)服務(wù)，是指高等院校完成國(guó)家指定的教學(xué)與科研任務(wù)之外，以各種形式為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的經(jīng)常性、具體性、服務(wù)性的活動(dòng)。狹義的社會(huì)服務(wù)主要包括三方面內(nèi)容：向區(qū)域和行業(yè)提供技術(shù)應(yīng)用型和高技能型人才的培訓(xùn)與培養(yǎng)；為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或行業(yè)產(chǎn)業(yè)提供具體直接的技術(shù)創(chuàng)新、咨詢、推廣和服務(wù)，并且擔(dān)負(fù)起技術(shù)服務(wù)中心的職能；向新農(nóng)村建設(shè)，特別是周邊社區(qū)傳播和輻射先進(jìn)文化。

（二）高職院校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的意義

高等教育的實(shí)質(zhì)是專業(yè)教育，專業(yè)是高等教育與社會(huì)的接口。普通高校的專業(yè)是為學(xué)科承擔(dān)人才培養(yǎng)的職能而設(shè)置，專業(yè)建設(shè)以學(xué)科發(fā)展為導(dǎo)向，具有鮮明的學(xué)科性特征；而高職院校的專業(yè)是根據(jù)社會(huì)職業(yè)分工而設(shè)置，面向職業(yè)崗位或崗位群，專業(yè)建設(shè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，具有鮮明的職業(yè)性、開(kāi)放性和實(shí)踐性特征。因此高職教育作為高等教育的一種類型，其特點(diǎn)決定了其社會(huì)服務(wù)職能的重要性和直接性。

教育部《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》（教高〔2000〕2號(hào)）中明確要求：“高職院校要積極開(kāi)展科技工作，以科技成果推廣、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、科技咨詢和科研開(kāi)發(fā)為主要內(nèi)容，積極參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。要注意用科技工作的成果豐富或更新教學(xué)內(nèi)容，在科技工作實(shí)踐中不斷提高教師的學(xué)術(shù)水平和專業(yè)實(shí)踐能力。”前國(guó)務(wù)院總理溫家寶曾指出，大力發(fā)展職業(yè)教育，要注意把職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)準(zhǔn)入以及解決就業(yè)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把職業(yè)資格認(rèn)定、職業(yè)等級(jí)評(píng)定和技能型人才的選拔結(jié)合起來(lái)。前教育部周濟(jì)部長(zhǎng)也指出，要加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力使勞動(dòng)者人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能。堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想，深化教學(xué)改革，增強(qiáng)主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的意識(shí)和能力。

社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)是高等職業(yè)教育發(fā)展的重要方面，它既是高職教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任，也是高職院校自身發(fā)展的迫切需要。

（三）高職院校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的主要內(nèi)容

就目前國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究來(lái)看，高職院校的社會(huì)服務(wù)能力主要包括如下幾個(gè)方面。

1.提供高技能型人才

高職教育最基本、最主要的形式和內(nèi)容就是為社會(huì)提供成千上萬(wàn)合格的高技能應(yīng)用型人才。高職院校為社會(huì)進(jìn)行人才培養(yǎng)服務(wù)，主要體現(xiàn)在根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，創(chuàng)辦特色和優(yōu)勢(shì)專業(yè)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為地方培養(yǎng)和輸送生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高素質(zhì)技能型人才，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持和智力基礎(chǔ)。

2.為地方行業(yè)和企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)

高職院校可以充分利用已經(jīng)形成的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，利用“雙師型”師資優(yōu)勢(shì)，以面向地方開(kāi)展應(yīng)用研究為導(dǎo)向，以滿足區(qū)域或行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)開(kāi)發(fā)需求為目標(biāo)，為行業(yè)、企業(yè)提供各類應(yīng)用性技術(shù)服務(wù)。通過(guò)主動(dòng)與地方政府、企業(yè)聯(lián)手，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組織開(kāi)展應(yīng)用性技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和橫向課題研究，開(kāi)展技術(shù)傳播、推廣、培訓(xùn)、服務(wù)，同時(shí)在服務(wù)與貢獻(xiàn)中獲得自身更大的發(fā)展。

3.開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù)

職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育的義務(wù)，培訓(xùn)服務(wù)是高職院校為社會(huì)服務(wù)的主要形式，也是高職院校社會(huì)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。高職院校要著力構(gòu)建與政府、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等受眾密切聯(lián)系的開(kāi)放式培訓(xùn)體系，充分利用高職院校的辦學(xué)資源，建立靈活開(kāi)放的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。一是開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，為行業(yè)和企業(yè)開(kāi)展各類相關(guān)項(xiàng)目培訓(xùn)；二是開(kāi)展社區(qū)培訓(xùn)服務(wù)，為周邊社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)提供各類培訓(xùn)服務(wù)；三是開(kāi)展“三農(nóng)”培訓(xùn)服務(wù)，為傳統(tǒng)農(nóng)民向技能型勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)變提供各類培訓(xùn)服務(wù)；四是參加或承辦各類職業(yè)技能大賽、考評(píng)，為行業(yè)和企業(yè)提高職業(yè)技能水平搭建平臺(tái)。

二、高職院校社會(huì)服務(wù)方面存在的主要問(wèn)題

目前的許多高職院校，由于其歷史原因，對(duì)高職院校的社會(huì)服務(wù)以及如何開(kāi)展社會(huì)服務(wù)不夠了解，社會(huì)服務(wù)能力較差。因此，在依托學(xué)院的資源開(kāi)展社會(huì)服務(wù)方面主要存在以下問(wèn)題。

（一）服務(wù)形式單一

當(dāng)前大部分高職院校開(kāi)展的社會(huì)服務(wù)僅限于培養(yǎng)人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐，開(kāi)展員工培訓(xùn)為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供支持。而以教師為主體，以企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際需要為對(duì)象進(jìn)行的技術(shù)、產(chǎn)品研究與開(kāi)發(fā)，都缺少系統(tǒng)的規(guī)劃，進(jìn)而導(dǎo)致高職院校應(yīng)履行的服務(wù)職能不全，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不大。

（二）具有社會(huì)服務(wù)能力的師資隊(duì)伍建設(shè)不足

專業(yè)技能是高職院校教師開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的必備條件之一，而該條件是當(dāng)前很多高職院校教師所缺少的。一方面高職院校教師來(lái)源渠道狹窄，很多教師是普通高校畢業(yè)生，而來(lái)自企業(yè)一線的專業(yè)技術(shù)人員，數(shù)量和水平都不是很高；另一方面，許多高職院校忽視對(duì)教師下企業(yè)鍛煉工作的重視，教師一旦進(jìn)入學(xué)校基本沒(méi)有直接進(jìn)入企業(yè)的機(jī)會(huì)，最終導(dǎo)致很多高職院校教師缺少專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)職業(yè)、行業(yè)缺乏了解，從業(yè)的技能和實(shí)操能力不足，因而使得高職院校難以開(kāi)展卓有成效的社會(huì)服務(wù)工作。

（三）社會(huì)服務(wù)體制機(jī)制不健全

目前，一些高職院校社會(huì)服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)不完善，沒(méi)有幫助校內(nèi)教學(xué)單位和教師樹立起強(qiáng)烈的服務(wù)社會(huì)的責(zé)任意識(shí)，也沒(méi)有在體制機(jī)制層面予以激勵(lì)與約束。校內(nèi)教學(xué)單位與教師個(gè)人對(duì)高職院校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的意義與重要性認(rèn)識(shí)沒(méi)有到位，對(duì)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)既感受不到迫切的壓力，也缺少足夠的動(dòng)力。受此影響，部分高職院校與高職教師對(duì)開(kāi)展、參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)抱以無(wú)所謂或者應(yīng)付的態(tài)度，社會(huì)服務(wù)活動(dòng)或有或無(wú)，時(shí)斷時(shí)續(xù)，學(xué)校社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)成效不明顯。

三、高職院校社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)與提升的途徑

（一）完善社會(huì)服務(wù)機(jī)制

高職院校提供社會(huì)服務(wù)的資源供給不足，服務(wù)時(shí)間投入不夠，并非是人力資源缺乏，也不是教師完全沒(méi)有時(shí)間從事社會(huì)服務(wù)工作。深層次原因很大程度上是由于教師從事社會(huì)服務(wù)的動(dòng)力不夠，進(jìn)而導(dǎo)致參與社會(huì)服務(wù)的教師占比不高，很多教師即使有時(shí)間也不太愿意去從事社會(huì)服務(wù)工作。根據(jù)人力資源的動(dòng)力學(xué)特點(diǎn)，要激發(fā)服務(wù)動(dòng)力，首先在于激發(fā)教師服務(wù)社會(huì)的主觀能動(dòng)性，其次就是要提升教師自身的服務(wù)素質(zhì)。而人的主觀能動(dòng)性和服務(wù)素質(zhì)不是與生俱來(lái)的，這就要求地方高職院校創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)的工作體制，建立一套能有效激發(fā)教師從事社會(huì)服務(wù)的動(dòng)力機(jī)制，促使教師不斷提升自身服務(wù)社會(huì)的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并能自覺(jué)自愿地積極開(kāi)展和從事社會(huì)服務(wù)工作。

為了促進(jìn)學(xué)校社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)，許多院校都出臺(tái)多項(xiàng)政策，將其納入部門考評(píng)、個(gè)人業(yè)績(jī)考評(píng)、職稱晉級(jí)考評(píng)范圍之內(nèi)，定目標(biāo)、定責(zé)任，改革收入分配制度，獎(jiǎng)懲分明，進(jìn)而激發(fā)教職員工開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的積極性。以黑龍江職業(yè)學(xué)院為例，學(xué)院的機(jī)構(gòu)改革已初見(jiàn)成效，尤其各系部的“二級(jí)管理”使得社會(huì)服務(wù)能力大輻提升。從近兩年社會(huì)服務(wù)機(jī)制的運(yùn)行情況看，教師下企業(yè)參加實(shí)踐、參與企業(yè)科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的積極性大大提高，專業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展各類培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)的熱情空前高漲，專業(yè)自身的服務(wù)能力和“造血機(jī)能”得到了較大的提升。

（二）提升教育教學(xué)水平，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)能力提升

1.提高專業(yè)建設(shè)水平，帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)能力提升

（1）優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)

課程是專業(yè)的支點(diǎn)，課程建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的主要方面，是高技能人才培養(yǎng)的核心工作。現(xiàn)階段部分高職院校以成果導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，積極探索和創(chuàng)新課程建設(shè)模式，優(yōu)化專業(yè)課程結(jié)構(gòu)，以建設(shè)專業(yè)優(yōu)質(zhì)核心課程、精品課程為重點(diǎn)，以改革課程內(nèi)容和教學(xué)方法為基礎(chǔ)，以構(gòu)建課程標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系為保障，突出行動(dòng)學(xué)習(xí)理念，全面提高專業(yè)課程教學(xué)質(zhì)量。在滿足學(xué)生考證、就業(yè)需要的同時(shí)也為社會(huì)輸出大量專業(yè)技能強(qiáng)、操作水平高的高技能應(yīng)用型人才，相應(yīng)提升了社會(huì)服務(wù)能力。

（2）強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，提升社會(huì)服務(wù)能力

師資隊(duì)伍建設(shè)是專業(yè)人才培養(yǎng)工作的保障，是直接向社會(huì)提供服務(wù)的主體。教師實(shí)踐能力的提高可以使他們更好地勝任社會(huì)服務(wù)工作，拓展社會(huì)服務(wù)的領(lǐng)域，有效地促進(jìn)學(xué)校社會(huì)服務(wù)能力的提升，做到師資建設(shè)與社會(huì)服務(wù)能力的相輔相成、有機(jī)結(jié)合。許多高職院校通過(guò)多種形式開(kāi)展專業(yè)教師技能培訓(xùn)和生產(chǎn)實(shí)踐鍛煉，同時(shí)廣納賢才，面向社會(huì)公開(kāi)招聘企業(yè)精英。從構(gòu)建雙師素質(zhì)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)入手，注重提升每一位專業(yè)教師的專業(yè)實(shí)踐能力，提升其社會(huì)服務(wù)水平。

2.改善教學(xué)資源，強(qiáng)化服務(wù)基礎(chǔ)

“巧婦難為無(wú)米之炊”，學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備既是一種教學(xué)資源，又是服務(wù)社會(huì)的重要載體。高職院校由于缺乏行業(yè)的引導(dǎo)與指導(dǎo)，加上歷史與傳統(tǒng)的原因，學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)設(shè)施設(shè)備配置等方面往往與市場(chǎng)脫節(jié)、與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫軌的現(xiàn)象較為普遍，這也就嚴(yán)重束縛了學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的活力。因此，學(xué)校要主動(dòng)對(duì)接地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立靈活的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過(guò)專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、教學(xué)設(shè)施設(shè)備的升級(jí)換代，引導(dǎo)并促進(jìn)教師關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展、充分發(fā)揮好教學(xué)儀器與設(shè)施設(shè)備的社會(huì)服務(wù)功能，努力增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)的活力。

（三）校企合作，搭建社會(huì)服務(wù)平臺(tái)

校企雙方以合作共贏為基礎(chǔ)，締結(jié)合作協(xié)議，建設(shè)的相互開(kāi)放、相互依存、相互促進(jìn)的人才培養(yǎng)平臺(tái)。這樣一方面可按照企業(yè)要求培養(yǎng)并輸送應(yīng)用型優(yōu)秀人才，同時(shí)可以為企業(yè)員工開(kāi)展培訓(xùn)；另一方面，教師也能到企業(yè)參與實(shí)踐，直接實(shí)現(xiàn)從課堂到車間的無(wú)縫對(duì)接。這樣做實(shí)現(xiàn)了特色人才的培養(yǎng)、鍛煉了雙師隊(duì)伍、可持續(xù)培訓(xùn)職工技能，更為應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)搭建了平臺(tái)，不僅提升了社會(huì)服務(wù)能力的水平，更強(qiáng)化了社會(huì)服務(wù)的針對(duì)性。

（四）促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，提升科研服務(wù)水平

高職教育還要積極拓展以知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)地方的能力，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力將使高職院校參與地方科技進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展的程度更深，與地方的融合度更高。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)科技創(chuàng)新和人才的強(qiáng)力支撐，離不開(kāi)高校的服務(wù)支持。高職院校也要積極打造具有學(xué)校特色的科技創(chuàng)新平臺(tái)。在服務(wù)社會(huì)中貢獻(xiàn)力量，在貢獻(xiàn)中尋求發(fā)展。

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