試析高校會(huì)計(jì)制度的變化及實(shí)施

封貴敏

（河北科技師范學(xué)院，河北秦皇島 066004）

我國(guó)的教育教學(xué)正在不斷改革深化，國(guó)民對(duì)教育的重視程度在不斷上升，作為培養(yǎng)國(guó)家人才的基地，高校發(fā)展也受到了人們的廣泛關(guān)注。在高校的發(fā)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理工作起到非常重要的作用，而財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展與會(huì)計(jì)制度有著不可分割的聯(lián)系。為了促進(jìn)高校的發(fā)展，國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了調(diào)整，在高校中實(shí)施新的會(huì)計(jì)制度，從而促進(jìn)管理工作發(fā)展，這種做法可以為高校的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

一、高校會(huì)計(jì)制度的變化

（一）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

新制定的會(huì)計(jì)制度與舊會(huì)計(jì)制度相比較，變化較為明顯的是會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。在舊會(huì)計(jì)制度中，明確規(guī)定只有經(jīng)營(yíng)性的業(yè)務(wù)才能采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而不是經(jīng)營(yíng)性的業(yè)務(wù)可以采用收付實(shí)現(xiàn)制。新會(huì)計(jì)制度對(duì)這一規(guī)定進(jìn)行了修改，明確規(guī)定權(quán)責(zé)發(fā)生制不僅適用于經(jīng)營(yíng)性的業(yè)務(wù)，還適用于資產(chǎn)類以及收入類業(yè)務(wù)，新的會(huì)計(jì)制度擴(kuò)大了權(quán)責(zé)發(fā)生制的適用范圍。與此同時(shí)，新的會(huì)計(jì)制度還在原有的基礎(chǔ)上增加了會(huì)計(jì)預(yù)算科目，將采用原始憑證制定的報(bào)表和核算業(yè)務(wù)生成了兩類報(bào)表，分別滿足外部和內(nèi)部的需求。[1]

（二）會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)核算內(nèi)容以及會(huì)計(jì)科目的變化

在舊的高校會(huì)計(jì)制度中，主要組成要素是資產(chǎn)、收入、負(fù)債、支出和凈資產(chǎn)這五個(gè)要素，而改革之后的會(huì)計(jì)制度中，則是將支出變成了費(fèi)用，其他的四項(xiàng)要素也有一些變化，現(xiàn)將分別對(duì)這五種要素進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)新會(huì)計(jì)制度和舊會(huì)計(jì)制度中的不同點(diǎn)。

資產(chǎn)類項(xiàng)目的變化。新的高校會(huì)計(jì)制度在資產(chǎn)類項(xiàng)目中增加了一些新一級(jí)科目，例如：文物文化資產(chǎn)、基建工程以及累計(jì)攤銷等，共增加了七個(gè)一級(jí)科目，在資產(chǎn)類項(xiàng)目中增加了七個(gè)一級(jí)科目，使高校資產(chǎn)的變化更加明顯，為高校的財(cái)務(wù)核算和管理提供了便利。針對(duì)這七個(gè)一級(jí)科目，新會(huì)計(jì)制度也規(guī)定了高校要制定出與之匹配的處理方法，對(duì)高校資產(chǎn)的折舊方式進(jìn)行明確記錄，在此基礎(chǔ)之上要對(duì)高校的固定資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)。與此同時(shí)，高校還對(duì)應(yīng)收賬款、長(zhǎng)期股權(quán)投資、預(yù)付賬款、長(zhǎng)期債券投資以及其他應(yīng)收款這五個(gè)方面進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，將借出款中的一個(gè)一級(jí)科目予以取消。對(duì)資產(chǎn)類項(xiàng)目變更，可以起到規(guī)范高校資產(chǎn)記錄方式的作用。[2]

收入類項(xiàng)目的變化。在新會(huì)計(jì)制度中，增加了財(cái)政撥款，在這個(gè)基礎(chǔ)之上增加了基建撥款、財(cái)政調(diào)劑收入以及其他業(yè)務(wù)收入，還有后勤收入共五個(gè)收入類科目。在增加了收入類科目同時(shí)，也刪掉了一個(gè)經(jīng)營(yíng)收入科目。新的會(huì)計(jì)制度使收入類項(xiàng)目更加的細(xì)致，在實(shí)際管理工作中，可以使高校的收入類項(xiàng)目更加清晰、完整，為領(lǐng)導(dǎo)做出正確的決策提供了支持。

負(fù)債類項(xiàng)目變化。在新會(huì)計(jì)制度中，針對(duì)負(fù)債類項(xiàng)目的改變較小，只增加了一個(gè)一級(jí)科目，是應(yīng)付職工薪酬。雖然增加的科目少，但是新會(huì)計(jì)制度對(duì)應(yīng)收賬款以及長(zhǎng)期應(yīng)付款等項(xiàng)目進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。調(diào)整之后的負(fù)債類項(xiàng)目，更加有利于高校會(huì)計(jì)管理部門(mén)在權(quán)責(zé)發(fā)生制下進(jìn)行利息核算工作。

費(fèi)用類項(xiàng)目的變化。在新會(huì)計(jì)制度中，將支出項(xiàng)目變成了費(fèi)用項(xiàng)目，不僅是名稱的變化，費(fèi)用類項(xiàng)目的內(nèi)容也有了明顯變化。增加了資產(chǎn)損耗以及財(cái)務(wù)費(fèi)用等項(xiàng)目。與此同時(shí)，取消了幾個(gè)原有的費(fèi)用類項(xiàng)目，費(fèi)用類項(xiàng)目的改變，使高校中存在的資產(chǎn)折舊問(wèn)題得到了很好解決。

凈資產(chǎn)項(xiàng)目的變化。在凈資產(chǎn)項(xiàng)目中，新增了本期盈余等科目，將固定資金、結(jié)余分配以及經(jīng)營(yíng)結(jié)余三個(gè)一級(jí)科目予以刪除，調(diào)整之后的凈資產(chǎn)項(xiàng)目，能夠更好的反映高校凈資產(chǎn)情況。[3]

二、財(cái)務(wù)報(bào)表的變化

新會(huì)計(jì)制度，不僅對(duì)組成要素進(jìn)行了調(diào)整，還對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行改變。對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的更改主要體現(xiàn)在以下四方面：第一，在新高校會(huì)計(jì)制度中，將“會(huì)計(jì)報(bào)表”改為“財(cái)務(wù)報(bào)表”，將“收入支出表”改為“收入費(fèi)用表”。第二，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表的記錄內(nèi)容進(jìn)行更改，取消了收入和支出要素的記載。第三，增加了新的內(nèi)容，如：預(yù)算收支表以及基建投資表等。第四，將收支情況說(shuō)明書(shū)的名稱進(jìn)行更改，調(diào)整為“財(cái)務(wù)報(bào)表附注”。調(diào)整之后的財(cái)務(wù)報(bào)表，使高校的會(huì)計(jì)信息內(nèi)容更加豐富。

三、提高高校運(yùn)用新高校會(huì)計(jì)制度能力的建議

（一）提高高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度

目前，我國(guó)對(duì)高校的資金投入力度在不斷加強(qiáng)，這就使得各高校擁有一筆數(shù)額巨大的資金，若是這筆資金使用不恰當(dāng)，就會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，必須加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)管理工作。舊會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不符合當(dāng)前高校對(duì)財(cái)務(wù)管理的需求，因此，國(guó)家對(duì)高校會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。新的會(huì)計(jì)制度在高校中運(yùn)行，需要高校中的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行相應(yīng)變更，這種改變不只是財(cái)務(wù)部門(mén)需要做的事情，更需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。只有領(lǐng)導(dǎo)重視財(cái)務(wù)管理工作，學(xué)校中的相關(guān)部門(mén)才能重視財(cái)務(wù)管理工作，執(zhí)行財(cái)務(wù)管理工作的員工才能認(rèn)真對(duì)待工作。與此同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)財(cái)務(wù)管理工作可以了解學(xué)校的運(yùn)營(yíng)成本，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校資源的合理配置，提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。[4]

（二）加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)

在高校財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)與財(cái)務(wù)管理工作的效率有著直接影響。因此，加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)，打造一支高水平的財(cái)會(huì)管理隊(duì)伍是非常有必要的。高校可以通過(guò)以下幾個(gè)措施，提高財(cái)務(wù)人員的工作水平：第一，開(kāi)展新會(huì)計(jì)制度的講座。在高校中，很多財(cái)務(wù)人員任職成功之后，就降低了對(duì)自身的要求，沒(méi)有繼續(xù)學(xué)習(xí)相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，這樣就導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度不了解，不能熟練的使用新會(huì)計(jì)制度開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。因此，高校可以安排一些講座，講解會(huì)計(jì)制度中更改的內(nèi)容，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度的了解；第二，組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。目前，很多財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平較低，不能完成難度較高的財(cái)務(wù)管理工作，因此，高校要組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，提高財(cái)務(wù)人員的工作水平。

（三）完善高校的內(nèi)部核算工作

會(huì)計(jì)制度進(jìn)行調(diào)整后，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的要求有了明顯提高。在以前的財(cái)務(wù)管理工作中，有幾張財(cái)務(wù)報(bào)表就已經(jīng)足夠。但是，調(diào)整之后的會(huì)計(jì)制度明確要求將財(cái)務(wù)管理工作中的多種報(bào)表進(jìn)行匯總，這樣的高要求迫使高校必須完善內(nèi)部核算工作，健全數(shù)據(jù)工作和系統(tǒng)工作，從而滿足新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的要求。[5]高校應(yīng)該對(duì)目前擁有的資產(chǎn)進(jìn)行一次徹查，在此基礎(chǔ)之上，將固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷工作進(jìn)行完善，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，從而為日常折舊的計(jì)提提供便利。與此同時(shí)，高校要根據(jù)調(diào)整之后的新會(huì)計(jì)制度，將以前保存的一些數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，從而為后期的建賬提供便利。

（四）加強(qiáng)預(yù)算管理，提高預(yù)算水平

高校在發(fā)展過(guò)程中，離不開(kāi)財(cái)務(wù)預(yù)算，預(yù)算對(duì)高校的發(fā)展有著重要影響。在開(kāi)展預(yù)算工作的過(guò)程中，高校可以利用學(xué)校中豐富的人力資源，進(jìn)行合理的人力資源配置，然后按照預(yù)算編制的要求開(kāi)展預(yù)算工作，逐漸完善預(yù)算管理制度。高校想要更好的發(fā)展，做好預(yù)算工作是基礎(chǔ)，高校要在新會(huì)計(jì)制度的規(guī)范下，加強(qiáng)預(yù)算管理，提高預(yù)算水平，從而確保高校的辦學(xué)效益。

（五）加強(qiáng)日常工作的制度化管理

高校中原有的財(cái)務(wù)管理體系與新會(huì)計(jì)制度不相符合，因此，高校必須根據(jù)新會(huì)計(jì)制度建立配套的財(cái)務(wù)管理體系。目前，高校并沒(méi)有完善的財(cái)務(wù)管理制度，高校必須制定配套的財(cái)務(wù)模式和成本核算制度。與此同時(shí)，還要保證成本核算制度具有可操作性以及統(tǒng)一性，只有這樣，高校的財(cái)務(wù)管理工作才可以有序開(kāi)展，并取得良好的效果。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家對(duì)高校會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，為高校財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展提供了有力依據(jù)，在有制度可依的情況下開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，可以確保財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性以及系統(tǒng)性，為高校合理配置資源創(chuàng)造了有力條件，從而促進(jìn)高校教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

[1]鄒建民.關(guān)于我國(guó)高校會(huì)計(jì)制度改革的若干思考[J].經(jīng)濟(jì)師，2014(8):129-129.

[2]王 文.高校會(huì)計(jì)制度新變化之思考[J].會(huì)計(jì)師，2014(18):64-65.

[3]張 偉.新舊高校會(huì)計(jì)制度比較及實(shí)施建議[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2012(16):107-108.

[4]于 豐.新的《高校會(huì)計(jì)制度》特點(diǎn)及內(nèi)容變化探討[J].華北科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，11(9):120-124.

[5]黎 筠.新舊高校會(huì)計(jì)制度對(duì)比分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014(30):139-142.