基于建筑工程工程量清單計價模式的研究

劉新華

（周口市裝修裝飾和墻體材料改革管理辦公室，河南周口466000）

基于建筑工程工程量清單計價模式的研究

劉新華

（周口市裝修裝飾和墻體材料改革管理辦公室，河南周口466000）

作為一種新型報價方法，工程量清單報價選用的是綜合單價，可以對建筑工程建設(shè)中的實物消耗、人工、材料、機械等相關(guān)費用進行真實地反映。在建筑工程管理中，為提高其經(jīng)濟效益，應嚴格遵循《計價規(guī)范》進行工程量清單的合理編制，并結(jié)合企業(yè)具體情況對管理費、利潤及措施項目費進行確定，確保企業(yè)能夠自主報價。

建筑工程；工程量清單計價；概況

自2003年我國開始實行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》后，我國建筑市場逐漸實現(xiàn)規(guī)范化。工程量清單計價在建筑工程管理中的應用，可以滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律與市場競爭的要求，同時可以對業(yè)主資金使用效益進行有效提升，并幫助施工企業(yè)提高施工技術(shù)水平，并對其經(jīng)營管理進行有效改善，在對勞動生產(chǎn)率進行有效提升與施工方案合理確定的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的社會效益與經(jīng)濟效益。

一、工程量清單計價的概況

工程量清單是指承包合同內(nèi)規(guī)定的準備實施的所有項目及內(nèi)容，遵循工程部位、性質(zhì)與工程數(shù)量、單價等內(nèi)容列表表示出來，并將其作為招投標后工程價款計算的重要參照信息，同時也是承包合同的主要構(gòu)成成分?，F(xiàn)階段，建筑工程建設(shè)中普遍選用工程量清單計價方式，在這種方式應用中，應對工程質(zhì)量加以重視，并對工程實際情況進行真實反映。定額是傳統(tǒng)定額計價模式計價的主要依據(jù)，這種計價模式將競爭報價中最重要的價格因素固定化了，對競爭起到全面性的遏制作用。定額項目與市場之間存在脫節(jié)的現(xiàn)狀，為此，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，在工程計價模式方面，已經(jīng)從傳統(tǒng)定額計價模式轉(zhuǎn)向了工程量清單計價模式，實現(xiàn)了量價分離。這種計價模式的推行，不僅深化了我國工程造價改革，還推動了建筑事業(yè)的快速發(fā)展，是規(guī)范建筑市場秩序的重要途徑，基于此，相比與原有定額計價模式，工程量清單計價模式的優(yōu)點主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是工程量清單是招標工程標底編制、投標報價及調(diào)整工程結(jié)算工程量的重要參考信息。利用工程量清單招標可以將計算投標報價的流程進行簡單化，并能對投標報價時間進行大幅度縮減，為投標營造一個公平、公正的良好環(huán)境。

二是工程量清單計價必須與市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律與市場競爭的規(guī)則相符合，在對企業(yè)經(jīng)濟效益進行大幅度提升的同時，確保制定施工方案的合理性。利用工程量清單計價，投標單位僅需要負責其自身報價的成本與單價，對風險管理的有效實行具有關(guān)鍵性的作用。

三是通過工程量清單計價方式的利用，對管理和控制建筑工程標底十分有利，避免標底泄漏等情況的出現(xiàn)。

二、工程量清單計價模式的作用

在建筑工程建設(shè)中，必須遵循國家相關(guān)法律法規(guī)，并與施工現(xiàn)場的具體情況相結(jié)合，在工程量清單計價模式運用的基礎(chǔ)上，進行工程造價控制。工程量清單計價模式的全面實行，不僅可以對建筑工程施工承發(fā)包計價行為加以規(guī)范，還可以對建筑工程承發(fā)包雙方合法權(quán)益加以維護，同時還是深化工程造價改革，推動建筑事業(yè)快速發(fā)展的動力。

一是工程量清單計價模式能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟規(guī)律進行反映。與一般商品相比，在市場競爭中建筑產(chǎn)品同樣收到多種因素的制約，如價值規(guī)律、供求規(guī)律及貨幣流通規(guī)律等。工程量清單計價模式要求由施工單位完成人力、材料、機械消耗量與施工措施消耗量等內(nèi)容的確定，這樣對建筑工程在市場中價格體系的形成十分有利，并能對其真實價值進行充分反映。

二是合同價的合理確定與實現(xiàn)工程合同價是招投標階段工程造價控制的主要目標。獲得競爭性投標報價、有效評價最合理報價與簽訂合同預先控制造價變更是招投標階段工程造價控制的主要體現(xiàn)。作為統(tǒng)一報價的基礎(chǔ)，工程量清單是獲得競爭性投標報價的重要保障。合同價的確定促使工程造價與工程實際價值更為接近，其中投標報價與標底是合同價確定的重要因素。在這個施工階段，必須進行工程項目招投標文件的詳細編制，如招標公告、招標文件、工程量清單等，這些條款中大部分都對工程項目造價的確定及控制起到至關(guān)重要的作用，都是工程各環(huán)節(jié)造價控制的重要保障。為此，避免各種失誤的出現(xiàn)，做到準確、詳盡。

三是工程量清單計價模式應遵循政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的原則。在全國范圍內(nèi)由政府相關(guān)部門進行工程量清單計價原則、方式等內(nèi)容的統(tǒng)一確定，如項目編號、項目名稱等。并將自主報價與市場競爭等空間留給企業(yè)，依據(jù)企業(yè)本身綜合實力，確定施工方式、人力、材料、機械等消耗量的水平等。這樣可以給予企業(yè)充分選擇的權(quán)力，并對建筑工程成本控制十分有利，進而推動建筑企業(yè)的發(fā)展。

四是工程量清單計價模式對合理分擔建筑市場風險十分有利。因建筑工程具有特殊性，在建設(shè)過程中，受多種因素的影響，如人為因素、自然因素等。這種情況下將加大建筑工程施工的風險。選用工程量清單計價模式，投標單位不需要負責變更工程量及工程量計算失誤等方面帶來的風險，這種情況下，對合理分擔建筑工程建設(shè)中的風險十分有利。

三、工程量清單計價模式的幾點思考

在建筑工程造價控制中工程量清單計價模式的合理利用是其功能發(fā)揮的基礎(chǔ)，作為建筑工程建設(shè)基本構(gòu)成要素，工程量清單計價模式中的每個環(huán)節(jié)將直接影響到造價控制，因此，必須合理利用工程量清單計價方式，這也是建筑事業(yè)發(fā)展的要求。有效的工程量清單計價方式能夠確保單位資源配置的合理性，并對勞動生產(chǎn)率進行有效提升，更能降低管理風險。

一是作為市場經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，工程量清單計價模式研究中，應做好建筑工程造價體系中的宣傳工作與培訓工作，如利用專家講座、報刊等對工程量清單計價模式進行宣傳，促使建筑行業(yè)能夠?qū)υ靸r體制改革有所了解、認識。確保建筑單位能夠?qū)π掠媰r模式快速適應，為清單報價提供良好的輿論氛圍。工程量清單計價要求按照市場行情及企業(yè)綜合實力投標單位逐項對工程量清單項目進行報價。這樣不僅可以防止弄虛作假、暗箱操作等違法行為出現(xiàn)在工程招標環(huán)節(jié)，還不能在竣工結(jié)算時改變投標時的單價。工程量清單計價模式的應用，可以確保順利進行招投標工作，當選用定額計價模式時，無法統(tǒng)一標底計價和各施工單位的投標報價，增加工程施工難度。利用工程量清單計價方式可以按照企業(yè)實際情況進行綜合單價的編制，增加中標的機率。

二是建筑工程招投標活動選用工程量清單計價模式，可以有效提升招標評標工作的合理性與公正性。作為招標文件的主要構(gòu)成成分，工程量清單是投標單位投標報價與公平競爭的前提。與招標文件和工程量清單的要求相結(jié)合，遵循相關(guān)法律法律及施工合同的同時，加強工程量清單計價模式下的合同管理，是建筑事業(yè)面對國際性競爭的要求。通過工程量清單計價模式的運用可以幫助我們更深入地了解與認識工程項目的各項內(nèi)容，增加了我國建筑行業(yè)的國際競爭力。承發(fā)包雙方必須對工程量清單計價規(guī)則進行及時研究，并樹立國際化意識，在遵循市場規(guī)則與國際慣例的同時，應強化建設(shè)工程施工合同的規(guī)范化管理，建立與完善合同管理制度。作為工程造價計價方式改革的重要措施，工程量清單計價模式的全面實行，不僅可以對建筑工程施工承發(fā)包計價行為加以規(guī)范，還可以對建筑工程承發(fā)包雙方合法權(quán)益加以維護，同時還是深化工程造價改革，推動建筑事業(yè)快速發(fā)展的動力。

四、結(jié)語

綜上所述，作為建筑工程管理的重要手段，加大工程量清單計價的應用力度是單位管理能力提升、單位資源高效使用及單位降低經(jīng)營風險及收入提高、成本節(jié)約的重要方式。工程量清單計價模式的應用應從單位整體出發(fā)，利用科學預測、決策，貫穿單位發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營服務涉及的各個階段，才能充分發(fā)揮工程量清單計價模式的作用，才能實現(xiàn)建筑單位的經(jīng)濟效益與社會效益。

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［責任編輯：譚志遠］

F284

A

1005-913X（2015）07-0226-02

2015-04-24

劉新華(1966-)，男，河南沈丘人，經(jīng)濟師，研究方向：建筑經(jīng)濟。