法律·法規·政策

法律·法規·政策

國務院印發《中國制造2025》，有兩個方向需要結合

由工業和信息化部會同發展改革委、科技部、財政部、質檢總局、工程院等部門和單位聯合編制的《中國制造2025》于5月19日正式對外公布。這是我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領。其核心是加快推進制造業創新發展、提質增效，實現從制造大國向制造強國轉變。

點評：中國制造2025來了，各行各業都在尋求與之對接、形成呼應的產業和產品布局。值得關注的是，“一帶一路”和“互聯網+”將為中國制造業革新升級提供落地實施和內核動力的機遇。在能源與交通基礎設施互聯互通方面，“一帶一路”戰略可以引領“中國制造2025”戰略落地實施，油氣管道設備領域、電力裝備和電力工程領域都是現實可行的結合點。此外，先進制造業也是成為“互聯網+”最先突破的領域，事實上很多企業已經開始自覺或者不自覺地推動互聯網在自己的生產、經營、管理、研發各個方面的應用，實現轉型升級。

國務院推廣政府和社會資本合作模式 涉醫院教育等領域

5月22日，新華社消息，國務院辦公廳日前轉發財政部、發展改革委、人民銀行《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》明確列出了鼓勵推廣PPP的很多公共服務領域，如能源、交通運輸、水利、環保、農業、林業、科技、保障性安居工程、醫院、衛生、養老、教育、文化等。

點評：由于公共服務領域的項目通常與群眾生活相關，關系到公眾利益，在PPP模式完善相關法律機制、協調好直接參與方利益的同時，還應該在環境評價，價格變動，質量評估等環節中加強信息透明度以及社會對話，有效平衡公眾長遠利益以及經濟效益。

商務部擬規范無店鋪經營，未經同意微信不得推送廣告

5月5日，商務部發布《無店鋪零售業經營管理辦法（試行）（征求意見稿）》，意見稿對飽受網購用戶“差評”的廣告“轟炸”推送行為作出了明確的規定：未經消費者認可，不得以短信、微信、電郵等方式推送廣告。

點評：此次征求意見稿在一些細節上還需要更為精確的修正與指向，比如微信朋友圈里隨處可見刷微店的行為，可能會給部分用戶帶來困擾，但是信息發布渠道私人渠道的平臺，從內容上也不太容易被界定為“被禁止的推銷信息”。對于類似細節問題的爭論恰好也是意見稿征集的意義，同時也為問題的解決準備了條件。

兩部門支持央企投身公益慈善

民政部網站5月29日消息，民政部和國資委日前聯合下發了《關于支持中央企業積極投身公益慈善事業的意見》為中央企業參與慈善事業提供了10個方面的指引。其中，支持、引導中央企業積極參與“救急難”工作，探索中央企業開展慈善救助的新方法、新路徑，鼓勵中央企業在投資興業中吸納殘疾人和貧困家庭勞動力就業，鼓勵具備條件的中央企業組建專門的機構統籌規劃和開展慈善活動，支持有條件的中央企業依托相關金融機構、慈善組織設立慈善信托等，成為該《意見》的亮點。

點評：《意見》苦口婆心，且多處強調“具備條件”的央企，讓公眾頗為擔心最終有多少資本與資源最終能夠高效、及時地投入到公益慈善事業中。作為國民經濟支柱的央企應該更主動一些，不僅僅是響應與落實，更應該基于企業自身特點，加強與社會組織的互動，加強自身在公益慈善領域的專業能力以及影響力，真正帶動接地氣的、有活力的社會包容性發展氛圍，踐行對于這個時代的使命。