亞投行的前景與挑戰

梁卉卉

(日立電梯(中國)有限公司，廣東 廣州 510000)

一、亞投行概述

亞投行全稱亞洲基礎設施投資銀行，總部設在中國北京，是在2013年10月2日由習近平主席提出建設的一家各國政府間的區域性的多邊開發機構。投入注冊資本1000億美元，建設重點在于推進亞洲基礎設施配套建設。在北京簽約共同決定成立亞洲基礎設施投資銀行的首批意向創始成員國有中國、印度、新加坡等共21個。2015年3月12日，英國作為首個主要西方國家正式申請加入亞投行。截止2015年4月15日，已經有31個意向創始成員國申請加入亞洲基礎設施投資銀行。目前，正式成為亞投行成員國的國家有中國、馬爾代夫、馬來西亞、斯里蘭卡、塔吉克斯坦、柬埔寨、印度、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、沙特阿拉伯、英國、哈薩克斯坦、科威特、老撾、新西蘭、新加坡、泰國、烏茲別克斯坦和越南、印度尼西亞、約旦、蒙古國、緬甸、尼泊爾、孟加拉國等57個國家［1］。成員國范圍涵蓋了除美國之外的主要西方國家和除日本之外的主要東方國家。

目前，亞投行的管理結構主要分為理事會、董事會和管理層三層，其中董事會和管理層的權力將按照亞投行章程進行授予。運行初期，將常設常駐董事會，關于亞投行發展的計劃和重大決策將由常駐董事會每年定期召開會議來決定。另外，亞投行還將按照公開、包容、透明和擇優的程序和設立行之有效的監督機制來選聘行長和高層管理人員以及落實管理層的責任［2］。

亞投行作為一家政府間性質的亞洲區域多邊開發銀行，一方面按照多邊發展銀行的模式和規則進行運行，重點在于資金支持亞洲地區基礎設施的建設，另一方面亞投行將作為與世行、亞行等其他多邊及雙邊開發機構密切合作的平臺，促進我國與東盟各國的區域合作并加強與周邊國家的伙伴關系，一起面臨全球經濟發展帶來的機遇與挑戰。

二、亞投行的前景

亞洲基礎設施投資銀行(簡稱亞投行)是一個重點支持基礎設施建設的政府間的亞洲區域多邊開發機構，它的設立具有加快亞洲區域性經濟和一體化經濟的發展、提高我國及其他東盟國家在全球經濟中的地位、拉動我國經濟快速增長等多重影響。

1.促進基礎設施的建設

亞投行不僅可以夯實經濟增長基礎，還將成為基礎設施建設的動力引擎。例如，目前海上絲綢之路沿線的國家在基礎設施建設方面差距較大，各地域的基礎設施配套良莠不齊，基礎設施建設水平高低不一，基礎設施建設技術發展不平衡，亞投行的構建可以為這些區域的基礎設施配套提供解決問題的平臺。亞投行通過助力區域經濟、網絡、信息技術等互通互聯建設，可促進網絡信息等基礎領域的全面發展，并在此基礎上，極大的帶動其經濟增長，開發其他商業投資潛力。

2.推動我國經濟的發展

亞投行的設立可以促進各地域投融資平臺的建立，使基礎設施建設投資力度增強，推動區域經濟一體化，為區域經濟發展注入新的活力，提高經濟發展速度和質量，為我國經濟的發展提供了新的契機。亞投行在推動東盟地區區域發展的同時，開發了我國與東盟自貿區的合作潛力，實現中國－東盟自貿區整體升級。主要表現在三個方面:一，通過發揮我國與東盟國家各自的優勢，促進進一步的經濟貿易合作，全面提升中國－東盟自貿區的整體實力和競爭力。二，亞投行在促進東盟地區通商港口等基礎交通設施建設不斷完善的同時，為我國企業在東盟投資東盟落后產業提供可能性和更多的便利，幫助我國企業走向世界。三，亞投行在助力中國－東盟貿易和投資的同時，還可推動金融、教育、醫療衛生等領域的全面發展，擴大區域性原材料、設備、技術、能源等生產性消費的需求，從而推動我國國內經濟的發展［1］。

3.加快人民幣的國際化

亞投行通過對經濟增速和金融體系改革產生影響的方式，使人民幣成為越來越多的國家的儲備貨幣。一方面可以解決人民幣跨境貿易結算問題，實現緬甸、越南、柬埔寨、新加坡等東盟國家的跨境貿易結算，促進人民幣在東盟國家的自由流通。另一方面，通過與周邊國家和地區簽署雙邊邊貿本幣支付結算協定、貨幣互換協議并建立自貿區等，促進人民幣在地域上實現國際化［3］。

4.提升我國的金融影響力

亞投行的設立可以在一定程度上提升我國和東盟國家在國際金融體系中的地位，補充推動亞洲發展中國家業務，改變發展中國家落后的改革局面，推進資源的快速流動和利益的合理分配。

5.幫助我國快速步入國際市場

第一，亞投行作為互聯互通建設的金融支撐，可以為與我國企業合作密切的其他國家和區域提供資金支持，打通金融通道，提升我國及其他區域的經貿合作深度和廣度，幫助我國高端產業快速步入國際主流市場，帶動國內企業更好更快的發展，推動科技技術、人才發展走向國際化［4］。第二，以亞投行為平臺，積極推動我國的自貿區戰略計劃，夯實中澳、中韓自貿區的建設成果，促進中日韓等自貿區的建設，為我國其他自貿區建設提供更加開放和適應的合作平臺。

三、亞投行面臨的挑戰

雖然，亞洲基礎設施投資銀行對我國及東盟地區經濟發展的影響較大，但仍然面臨著諸多挑戰。例如，亞投行的經濟推動作用極大的受制于目前東盟地區特殊的發展現狀以及受到其特殊的地理位置的限制和其他非同盟國家的壓力。特別是面臨區域經濟的不平衡發展、金融市場的開放程度各不相同、不同區域間的不和諧關系、其他國家和組織的抵觸情緒等問題。

1.各區域經濟發展極不平衡

目前，東盟各地區間基礎設施發展仍然呈現極其不平衡的狀態，其中新加坡、馬來西亞和泰國等國經濟發展狀況較好，無論是人才培養還是科技發展都處于較高的水平，與之配套的基礎設施建設也比較完善，相反，緬甸、老撾、柬埔寨和越南等國基礎設施配套不成熟，相關技術和人力也嚴重匱乏，并因此喪失了很多貿易機會，不利于經濟的發展。亞投行對不同區域的經濟發展上的推動作用也會因為各國發展現狀的不同而有差別，投入資金的比例和資源分配會直接影響到各國的發言權與投票權［5］。

2.各區域金融市場開放程度各不相同

亞投行運行的成功與否受區域內整個金融體系的影響，與東盟各國以及不同國家內各區域金融市場開放的程度密切相關。東盟各國經濟的全球競爭力差異較大，新加坡和馬來西亞金融市場開放較早，發展較好，金融市場相對較開放，泰國、印尼、菲律賓的金融市場開放程度次之，而柬埔寨、越南、老撾和緬甸等國家因經濟發展水平仍處于較低的狀態，因此與其他國家金融市場差異較大。

3.各區域間存在沖突和矛盾

受東盟各國家的政治局面混亂和地區形勢不明朗等的影響，亞投行的運作也會受到一定程度的影響。各國家及區域內的領土和政治爭端，一方面會對國家和地區的基礎設施建設產生影響，阻礙經濟的發展，影響亞投行的運作，另一方面還會影響區域間的貿易合作。

4.來自區域外的反對和壓力

由于近些年來中國經濟的快速增長，使得“中國威脅論”在全球范圍內滋生。亞投行作為在亞洲范圍內極具影響的開發銀行，在提升我國亞洲影響力和國際話語權的同時肯定會受到以美國為代表的其他國家的阻礙，這些反對、疑慮與擔憂的態度勢必不利于亞投行的正常運作。

四、亞投行未來發展建議

1.加快亞太自貿區建設的速度，主導國際信貸規則

亞投行是互聯互通亞太地區各要素流動的經濟基礎，籌建的直接目的在于為亞太國家基礎設施建設提供融資平臺，加快欠發達國家的基礎設施建設，為實現中國的亞太自貿區目標的達成提供必要的硬件條件。亞投行的設立，將顯著提升中國在亞太地區經濟影響力并可以夯實中國在亞太地區與美國爭奪規則制定權的基礎。特別是澳大利亞和韓國的加入，進一步合理化了亞投行的建設結構，在中國對亞投行的領銜下，發達國家與發展中經濟體可以實現共同的投融資規則制定權，由此徹底改變發達國家以世界銀行和亞洲開發銀行等機構主導國際信貸規則的舊有格局。

2.將中國標準推向海外，獲取中國規則的主動權

亞太地區基礎設施建設需求的增加為中國具有顯著競爭力的基礎設施制造產業(例如機場、港口、公路和高鐵建設等)提供了更大也更具潛力的市場。如果亞太地區的基礎設施建設全面展開將為中國制造提供更廣闊的發展平臺和空間，可以極大的推動中國經濟的增長。在中國制造和中國建筑打開海外發展局面的同時，可以將中國基礎實施建設的標準推向海外，提升中國基礎建設和建筑的國際競爭力。

此外，亞投行的發展必須避免現有的多邊開發銀行存在的在保證制度和保障政策中繁瑣、不切實際及與業務關聯度不高等缺點，尊重并借鑒現有的多邊開發銀行在采購政策、環評政策、保障條款、借款國財政可持續性評價、治理結構、以及包括基礎設施領域投資在內的項目管理等方面的好的標準和做法，在降低運營成本的同時，提高運營效率。

3.加速人民幣國際化，獲得國際話語權

亞投行的業務開展后可以實現人民幣在結算、投資到儲備整個過程的逐漸升級。亞投行作為信貸的先導機構，可以以人民幣債券等方式為直接投資工具，通過亞太區域內的龐大的基礎設施建設市場和基礎設施投資空間提高人民幣貿易結算的比例，促使東盟等經濟體增加人民幣儲備，帶動人民幣走向國際［6］。

4.堅持綠色和可持續發展原則

亞投行的建設必須遵循綠色和可持續發展的發展原則，通過各成員國的共同努力，堅決杜絕腐敗，避免經濟運營過程中以及組織架構設置過程中的腐敗行為，遵循綠色和可持續發展的信貸政策，保障其發展成為一個高效、靈活、建成架構簡單、運作方便的非官僚機構。

［1］馬坤.中國銀行:亞投行概念股 金融走出去先行者［J］.股市動態分析，2015，(11).

［2］唐偉元.亞投行建立帶來的投資機會［J］.股市動態分析，2015，(11).

［3］王有鑫.亞投行成立是多贏選擇［J］.金融博覽，2015，(1).

［4］李紹飛 .“亞投行”篤力亞洲復興夢［J］.瞭望，2014，(49):38－38.

［5］葛豐.亞投行將實現多贏格局［J］.中國經濟周刊，2014，(42):2 －2.

［6］崔麗媛.亞投行助力“一帶一路”基礎建設［J］.交通建設與管理月刊，2014，(21).