全球價值雙環流架構下的“一帶一路”戰略

北京大學經濟學院副院長 張 輝

“一帶一路”戰略是在中國經濟“新常態”下提出的，其戰略思路形成于2013年，完善于2014年，實施于2015年。首先，該戰略是亞洲在全球經濟所占份額快速上升的內在訴求，按2005年不變價格計算，亞洲1970年占全球GDP為17.03%，2012年則占31.10%，超過歐洲成為全球經濟第一大洲；其次，中國處于工業化加速關鍵期，需要平衡產業升級換代和產業轉移之間關系；第三，中國人民幣國際化初見成效，需要為巨額外匯儲備尋找更好的投資渠道；最后，中國正處于區域大國向世界大國轉型期，需要一套適應自身發展的全球治理機制。

“一帶一路”戰略是中國在全球價值雙環流結構中，構建以中國為主導的亞歐非大區域治理平臺，平衡經濟治理與社會治理，從而促進本國產業結構升級，以實現和平崛起的一套全球治理機制。全球金融危機之后世界經濟格局的一個重大變化就是，發達國家（特別是美國）作為世界經濟增長的火車頭作用已大大降低，新興經濟體特別是以中國為代表的金磚國家日益成為世界經濟發展的重要推動力量。與此同時，世界經濟的循環也從傳統的“中心-外圍”式的單一循環，越來越變為以中國為樞紐點的“雙環流”體系，其中一個環流位于中國與發達國家之間（北美經濟體和西歐經濟體），另一個環流存在于中國與亞非拉等發展中國家之間。一方面，中國與發達國家之間形成了以產業分工、貿易、投資、資本間接流動為載體的循環體系；另外一方面，中國又與亞非拉發展中國家之間形成了以貿易、直接投資為載體的循環體系。

在這兩個循環體系中，中國越來越成為連接發達經濟體與亞非拉欠發達經濟之間的主要中間節點或樞紐點。目前學界針對第一個環流的研究較為充分，但是對于第二個環流即中國與亞非拉之間的循環研究得比較少，而現在中國經濟持續高速發展已經越來越離不開亞非拉的支撐，亞非拉的發展也與中國的發展表現出越來越多的內生性。反思，東亞上個世紀60、70年代日本的崛起，日本在東亞形成了著名的“雁陣”發展模式，以日本為雁頭，通過產業梯度轉移，拉動著亞洲四小龍和東亞、東南亞欠發達地區快速地從傳統農業社會向工業化社會過渡，以致完成了東亞四小龍成為新興工業化國家和地區的歷史巨變。雖然，上個世紀90年代初隨著日本陷入經濟危機以及其在1997年東亞金融危機過程中的糟糕表現，東亞“雁陣”發展模式逐漸退出了歷史舞臺，不過日本曾經主導的東亞“雁陣”發展模式，明確地顯示出第二次世界大戰以來，大國的發展仍然需要依托于遠遠超越本國疆域的大尺度區域空間的緊密協同發展。

由此，在全球經濟發生如此重大轉換的關鍵節點，就需要我們進一步站在大國持續發展的角度來深入研究中國在世界雙環流中的樞紐功能和中國與亞非拉之間的協同發展問題，從而為中國對外經濟關系發展和整體經濟的可持續發展提供更好地理論支撐和政策依據。

“一帶一路”戰略正是在全球金融危機之后以中國為樞紐點的全球價值雙環流體系初現端倪的背景下，中國從區域大國向世界大國轉型過程中第一次主動嘗試構建適宜自身發展的全球治理機制，這是一種最優的路徑選擇。該戰略的提出也表明，中國已經從“韜光養晦”的對外思維向“主動布局，經濟優先，合作共贏”方向進行轉變。

從區域空間來看，“絲綢之路經濟帶”國內主要覆蓋中國西南、西北地區，國際覆蓋中亞、南亞、中東等地區。“21世紀海上絲綢之路”國內覆蓋中國東部沿海地區，國際覆蓋東南亞、印度洋、北非和西非地區。如何實現如此廣域空間的緊密協同發展，實現共同繁榮，互利互惠，共同可持續發展將是一個值得中長期深入探討的命題。

“一帶一路”戰略所涉及的國家或地區經濟發展水平普遍較低，尚在工業化初級階段，鐵路、港口、公路等基礎設施建設落后，研發能力普遍較弱，不過經濟發展速度普遍較快。根據EPS數據庫，“一帶一路”戰略所涉及國家或地區2008年至2012年五年GDP平均增速達到4.96%，具有很強的經濟發展需求，從資本形成率和第二產業占比看，大多數國家低于平均水平，工業水平相對落后；科研創新能力普遍較低，該區域2011年研發支出占GDP比例平均為0.5%，與此相對應中國達到了1.84%，而日本達到了3.26%。

“一帶一路”戰略的實施從目前來看應該基于以下五個協同戰略。

第一，基礎設施的協同戰略。從2011年公路密度來看，剔除島國、國土面積較小的國家或地區后，該區域公路密度普遍偏低，中亞以及非洲國家公路密度則更低；從2012年鐵路來看，該區域所涉及的國家鐵路長度與國土面積之比平均值在1%左右，在剔除國土面積較小的國家或地區后，俄羅斯以及中國這樣的國土面積大國，其鐵路密度也明顯低于面積相似的美國；從2008年至2012年海運港口看，其評價體系1為十分欠發達，7為十分發達，該區域港口評價居中下水平，且整體呈現階梯式分布。為了實現區域內有效互聯互通，基礎設施的協同發展至關重要。實際上，“一帶一路”戰略核心之一便是設立亞洲基礎設施投資銀行，為“一帶一路”沿線各國的基礎設施建設提供融資支持。

第二，貿易協同戰略。本世紀初經濟全球化加速發展以來，特別是全球金融危機以來世界經濟格局從“中心-外圍”單循環體系向“雙環流”體系轉換，其經貿基礎即“新南南合作”機制。新南南合作是針對以往單循環格局下發展中國家在世界經濟邊緣開展的傳統南南經濟合作而言的，這一合作，無論從背景、內容、形式、意義都大大超越了傳統南南合作，可以說，新南南合作真正實現之日，也就是“一帶一路”戰略真正實現之時。在“一帶一路”貿易協同戰略下，中國與該區域的貿易模式必將進行新的調整，這種調整包括，貿易與直接投資和產業轉移的融合與互動，從產業間貿易向產業內貿易的轉變，貿易結構與貿易條件的重新調整，通過制度性安排保障推進貿易與投資關系的協同發展。

第三，產業協同戰略。“一帶一路”戰略，在依托中國全球制造大國基礎上，如何實現該區域三次產業特別是第一產業和第三產業現代化，也就是如何將該區域與中國三次產業更好地融為一體，實現以中國為樞紐點的“一帶一路”經濟、區域一體化。“一帶一路”戰略下的產業對接，要借鑒世界產業沿著中心地等級體系等級擴散和位移擴散模式來探討該區域如何通過構建地方中心地等級體系（城鎮體系）來克服其與中國漫長空間距離所帶來的不利于產業協同發展的問題。

第四，資本協同戰略。進入新的世紀以來，由于世界大多數國家逐步放松對外匯市場和資本市場的管制，國際金融市場不斷發展和完善，伴隨著新技術創新和金融創新的不斷涌現，國際資本流動的成本進一步降低，資本流動速度加快，規模增大。隨著外國企業對中國的直接投資（FDI）和中國企業境外直接投資（ODI）的規模提升，在中國、發達國家、亞非拉地區之間形成了資本的“雙環流”。“一帶一路”戰略需要考慮以中國為樞紐的條件下如何構建區域內資本協同發展的問題。為了保證“一帶一路”戰略的正常開展，中國為其提供400億美元的絲路基金并籌建成立亞洲基礎設施投資銀行。根據財政部最新公告，截至2015年4月15日，亞投行意向創始成員國確定為57個，其中域內國家37個、域外國家20個。

第五，協同治理戰略。“一帶一路”戰略下，中國與涉及區域的相互建構是一個全方位的歷史過程，目前主要體現為經貿關系，但勢必在政治、法律、安全、文化等各個層面展開，因此就要全面宏觀地研究全球價值雙環流下中國與該區域協同治理機制的問題。基于中國的崛起具有超大的規模性，其對于自然資源及市場的需求，都可能會根本性地改變世界秩序的基本運作原則，而這也就揭示了“一帶一路”戰略在經濟與安全這兩個層面有著必然內在的辯證互動關系，如何充分理解中國的發展與該區域的內在一致性將十分值得深入審視與思考。

“一帶一路”戰略的立論基礎與推進思路

國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院科研管理部副主任 史育龍

“一帶一路”是今后一個時期我國發展戰略的重要組成部分，對中國自身和周邊地區的發展都有著極為深刻的影響。準確把握“一帶一路”戰略的立論基礎，對于制訂切實可