貧困地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)策略研究——以十堰市農(nóng)村信息技術(shù)集成應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)為例

張漢香

（十堰市科技情報研究所，湖北 十堰 442001）

0 引言

黨的十八大報告指出，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。“四化同步”口號的提出，把信息化提到了空前的高度。農(nóng)村信息化既是信息化的重要內(nèi)容，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要推動力。它是指在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，使之滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場、消費(fèi)，以及農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各個具體環(huán)節(jié)，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的過程。農(nóng)村信息化主要包括農(nóng)村行業(yè)信息化、農(nóng)村行政管理信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)產(chǎn)品市場信息化、農(nóng)村生活消費(fèi)信息化和農(nóng)村社會資源管理信息化等內(nèi)容。市場經(jīng)濟(jì)是信息引導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村信息化對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，具有重要意義。

1 十堰農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

十堰市地處秦巴山區(qū)，所轄縣市均為國家級貧困縣，當(dāng)?shù)卣畬⑥r(nóng)村信息化建設(shè)，作為農(nóng)村脫貧致富、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要手段。2001年，國家科技部啟動了星火計(jì)劃“農(nóng)村信息化科技示范工程”，十堰作為湖北省首批加入該項(xiàng)目的3個重點(diǎn)市之一，開始了“十堰農(nóng)村信息化科技示范市”建設(shè)；2005年，湖北省啟動了“農(nóng)技110信息服務(wù)體系示范省”建設(shè)，十堰成為湖北省首批試點(diǎn)城市。在各級政府的大力推動下，農(nóng)村信息化建設(shè)取得了明顯成效。

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

經(jīng)過多年的建設(shè)，十堰農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，通過豐富的接入手段，推進(jìn)4M寬帶入村，實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，構(gòu)建快速便捷的農(nóng)村信息化傳輸通道。通過實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”和“信息惠民”戰(zhàn)略，截至2014年，全市1 857個行政村寬帶覆蓋率達(dá)到88.5%，全市124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率城區(qū)達(dá)到90%，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到75%。

1.2 信息資源建設(shè)成效顯著

經(jīng)過國家“十一五”“十二五”計(jì)劃的努力，覆蓋部分市、縣的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站群基本建成，各級涉農(nóng)部門初步搭建了面向農(nóng)民需求的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，為農(nóng)民提供科技、市場、政策等各類信息。

1.3 農(nóng)村基層組織信息化管理開始起步

鄖西縣澗池鄉(xiāng)建立“心連心信息服務(wù)平臺”，將全鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)信息、干部工作信息、黨建信息全部整合上網(wǎng)，建立“一站式”管理平臺，開展網(wǎng)上電子政務(wù)、網(wǎng)上電子商務(wù)、網(wǎng)上信息服務(wù)，極大地提升了農(nóng)村基層管理和服務(wù)效能。

1.4 農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展勢頭良好

據(jù)對淘寶網(wǎng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，十堰農(nóng)民在淘寶網(wǎng)上開設(shè)的農(nóng)副土特產(chǎn)網(wǎng)店已達(dá)300多家。鄖西縣澗池鄉(xiāng)下營村地處秦巴深山，全村339戶村民，在淘寶網(wǎng)上開辦網(wǎng)店已達(dá)60多家，2013年銷售額突破1 500萬元人民幣；2014年，下營村農(nóng)民將網(wǎng)店由原來的只賣綠松石擴(kuò)大到賣核桃、馬頭羊等特色產(chǎn)品，銷售收入達(dá)2 400余萬元人民幣，成為遠(yuǎn)近聞名的“淘寶村”。在阿里巴巴集團(tuán)公布的全國淘寶村名單中，鄖西縣澗池鄉(xiāng)下營村正式入選，成為湖北省唯一一個“淘寶村”。

1.5 農(nóng)村信息服務(wù)能力不斷增強(qiáng)

“農(nóng)技110”“惠農(nóng)手機(jī)報”等信息服務(wù)產(chǎn)品得到廣泛地推廣應(yīng)用，使農(nóng)民獲得信息的手段從傳統(tǒng)的報紙、廣播、電視，擴(kuò)展到電腦、手機(jī)、電子顯示屏等新媒體。

1.6 十堰農(nóng)村信息化存在的問題

由于地處秦巴山貧困地區(qū)，十堰農(nóng)村信息化水平總體落后，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①農(nóng)村信息基層設(shè)施比較落后。由于地處山區(qū)，城鎮(zhèn)化水平較低，人口區(qū)域分布不集中，光纖寬帶進(jìn)村入戶成本高。載至2014年10月，全市1 857個行政村中仍有492個村未通寬帶，已通光纖寬帶的行政村上網(wǎng)速率低；②農(nóng)民信息素養(yǎng)低，信息獲取能力不足。目前，農(nóng)村青壯年勞動力大部分在外打工，留在農(nóng)村的基本上是“三八六九部隊(duì)”，即婦女、老年人和兒童，且農(nóng)村多以小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營為主，自身獲取信息的手段和財力不高。因此，政府依然要在農(nóng)村信息化建設(shè)中充當(dāng)主角，充當(dāng)信息化的投入主體、推進(jìn)主體，并在信息服務(wù)、信息技術(shù)普及中扮演重要角色；③低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來，由于國家政策傾鈄，各涉農(nóng)部門都在進(jìn)行農(nóng)村信息化建設(shè)，但彼此之間缺乏統(tǒng)籌、各自為政、互不聯(lián)通，建設(shè)協(xié)調(diào)難度較大、投資分散，造成低水平重復(fù)建設(shè)等體制性問題未得到解決；④信息服務(wù)水平有待提升。涉農(nóng)信息資源開發(fā)及信息應(yīng)用水平不足，涉農(nóng)信息資源分散在不同部門，資源開發(fā)不足、無法共享，服務(wù)手段和信息收集、發(fā)布渠道有限；⑤城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)未得到根本改善，差距仍十分顯著，城鄉(xiāng)信息服務(wù)均等化還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。

2 推進(jìn)十堰市農(nóng)村信息化建設(shè)的總體策略

根據(jù)國家和湖北省農(nóng)村信息化建設(shè)的總體要求，結(jié)合十堰現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，以“十堰農(nóng)村信息技術(shù)集成應(yīng)用示范區(qū)”建設(shè)為目標(biāo)，以政府為主導(dǎo)，以示范體系建設(shè)為支撐，開展惠農(nóng)信息技術(shù)和產(chǎn)品在農(nóng)村的推廣應(yīng)用示范，提高農(nóng)民的信息獲取能力和應(yīng)用能力，使農(nóng)民方便、快捷地獲得生產(chǎn)經(jīng)營信息和生活信息，促進(jìn)城鄉(xiāng)信息服務(wù)均等化，提升農(nóng)村信息化水平。

2.1 明確建設(shè)原則

（1）政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作。農(nóng)村信息化建設(shè)要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，突出政府公共信息服務(wù)職能。同時積極發(fā)揮市場作用，有效利用社會資源，逐步引進(jìn)商業(yè)模式，構(gòu)建農(nóng)村信息化服務(wù)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，示范帶動。將農(nóng)村信息化建設(shè)納入十堰市秦巴片區(qū)科技創(chuàng)新中心城市建設(shè)范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時采取行政推動、示范帶動、市場驅(qū)動等多種措施，穩(wěn)步推進(jìn)。

（3）整合資源，共建共享。依托湖北農(nóng)村信息服務(wù)綜合平臺和湖北農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，整合政府各部門、各行業(yè)的涉農(nóng)信息資源，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)站點(diǎn)。在保障信息安全的前提下，對信息服務(wù)通道、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)站點(diǎn)、人才隊(duì)伍進(jìn)行有效整合，避免重復(fù)投入和資源浪費(fèi)。例如，信息站點(diǎn)的選擇可依托農(nóng)村現(xiàn)有的黨員群眾服務(wù)中心、農(nóng)村網(wǎng)格化管理中心、農(nóng)村社會區(qū)服務(wù)中心，信息員可從農(nóng)村基層干部、大學(xué)生村官、專業(yè)合作社骨干、黨員活動中心工作人員中選任。

（4）突出特色，面向基層。立足十堰市農(nóng)村公共信息服務(wù)工作現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀，面向基層，圍繞十堰農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對信息化的需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，在有針對性地開展農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范等方面凸顯十堰特色。

2.2 科學(xué)定位建設(shè)目標(biāo)

農(nóng)村信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活的各個方面。農(nóng)村信息化也是一項(xiàng)動態(tài)、持續(xù)的發(fā)展過程，具有一定的階段性。信息化建設(shè)目標(biāo)的設(shè)定，首先要滿足農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營者對信息的需求，同時要在考慮農(nóng)村信息化現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與國家信息化建設(shè)總體部署的基礎(chǔ)上，選擇有限目標(biāo)、聚焦重點(diǎn)。總體目標(biāo)為，以湖北“國家農(nóng)村信息化示范省”建設(shè)為引領(lǐng)，夯實(shí)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村4級的農(nóng)村信息服務(wù)體系，開展信息技術(shù)集成應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民辦事不出村、政策宣傳能到戶、產(chǎn)品買賣在田間”。促進(jìn)城鄉(xiāng)公共信息服務(wù)均等化，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，把十堰建成“信息技術(shù)集成應(yīng)用示范區(qū)”。

2.3 搞好頂層設(shè)計(jì)，合理布局規(guī)劃

深入調(diào)查十堰農(nóng)村信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，摸清農(nóng)村基層對信息的需求，制訂科學(xué)合理的實(shí)施方案。將農(nóng)村信息化作為一把手工程，在市級建立以市長為組長、各涉農(nóng)部門為成員單位的市級農(nóng)村信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。合理布局示范縣、示范合作社、示范企業(yè)、產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)和綜合示范站。認(rèn)真甄選示范站點(diǎn)，明確建設(shè)主體、明確各部門責(zé)任分工，強(qiáng)化考核管理。要更好地處理發(fā)揮政府作用與發(fā)揮市場作用的關(guān)系，在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)示范建設(shè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用。

2.4 搭建支撐體系和示范載體

（1）建設(shè)省級農(nóng)村信息綜合平臺十堰縣級子網(wǎng)。為節(jié)約資源、避免重復(fù)建設(shè)，不建立市級平臺，各縣（市、區(qū)）在省級農(nóng)村信息綜合平臺上，組織開展縣（市、區(qū)）子平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)子平臺和村級子平臺建設(shè)，并將其作為各縣（市、區(qū)）基層農(nóng)村信息服務(wù)的主要工作平臺。這樣，既可以解決農(nóng)村基層信息設(shè)備、人才經(jīng)費(fèi)不足的問題，又實(shí)現(xiàn)平臺高起點(diǎn)建設(shè)、低成本維護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源集成共享。技術(shù)難題可以通過省平臺統(tǒng)一解決，子平臺只需集中力量開展本地特色資源的收集、整理、上傳和信息服務(wù)。

（2）建設(shè)十堰農(nóng)業(yè)特色信息資源共享中心。匯集各涉農(nóng)多部門的信息資源，建設(shè)十堰農(nóng)業(yè)特色信息資源共享中心。中心重點(diǎn)建設(shè)十堰農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫、十堰農(nóng)業(yè)土壤測土配方施肥數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)科技信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)產(chǎn)品市場信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)科技成果推廣數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)政策數(shù)據(jù)庫等。

（3）完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。依托“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全市所有行政村光纜通達(dá)率、10M以上寬帶通達(dá)率100%，并具備平滑升級到12M以上速率能力，寬帶網(wǎng)絡(luò)家庭普及率達(dá)到35%。

（4）完善基層信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。依托湖北農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)，建設(shè)貼近農(nóng)村生活需求、“一站多能”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級綜合信息服務(wù)站，以及形式多樣的專業(yè)信息服務(wù)站。

（5）組建農(nóng)村信息咨詢專家和信息員隊(duì)伍。①建設(shè)一支以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)基層管理員和農(nóng)技推廣隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以科技特派員、大學(xué)生村官、農(nóng)村能人、協(xié)會或合作社骨干為補(bǔ)充的信息員隊(duì)伍，保障一個信息服務(wù)站至少一名信息員，加強(qiáng)對信息員的培訓(xùn)，達(dá)到“會操作、會收集、會分析、會傳播、會經(jīng)營、能維護(hù)、能培訓(xùn)”的要求；②以十堰農(nóng)技110專家團(tuán)隊(duì)和農(nóng)業(yè)科技特派員為基礎(chǔ)，充實(shí)農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域的專家，建設(shè)一支能適應(yīng)農(nóng)村多方面信息需求的專家隊(duì)伍。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高信息服務(wù)水平。

3 依托湖北智慧農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)平臺，開展信息技術(shù)集成應(yīng)用示范

3.1 開展“產(chǎn)業(yè)通”“黨群通”手機(jī)客戶端信息產(chǎn)品應(yīng)用示范

“產(chǎn)業(yè)通”手機(jī)客戶端是以智能手機(jī)為載體，以湖北智慧農(nóng)村網(wǎng)產(chǎn)業(yè)信息資源為支撐，面向農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，開展市場行情、產(chǎn)業(yè)資訊、農(nóng)產(chǎn)品供需對接、農(nóng)技實(shí)時指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等服務(wù)的農(nóng)村基層信息服務(wù)產(chǎn)品。用戶利用該平臺可開展生產(chǎn)管理和賬務(wù)管理，了解產(chǎn)業(yè)動態(tài)及產(chǎn)品行情，免費(fèi)獲得農(nóng)業(yè)專家的在線指導(dǎo)，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，開展產(chǎn)業(yè)鏈同行間的交流。

“黨群通”手機(jī)客戶端是以智能手機(jī)為載體，以湖北智慧農(nóng)村網(wǎng)公共信息資源為支撐，針對農(nóng)村基層黨員干部及農(nóng)民群眾，開展黨員遠(yuǎn)程教育、村務(wù)管理、視頻培訓(xùn)、民生服務(wù)、農(nóng)技咨詢、電子閱讀等相關(guān)服務(wù)的農(nóng)村基層信息服務(wù)產(chǎn)品。選擇條件成熟的農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)村基層組織，開展上述信息產(chǎn)品的應(yīng)用示范。農(nóng)民通過手機(jī)實(shí)現(xiàn)信息獲取、信息發(fā)布、組織管理，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理人員的信息需求。

3.2 開展村級站點(diǎn)信息屏應(yīng)用示范

村級站點(diǎn)信息屏是將本村生產(chǎn)、生活信息整合上網(wǎng)并提供查詢的服務(wù)平臺，由于其信息實(shí)用、操作方便，非常適合農(nóng)民使用。農(nóng)民只需點(diǎn)擊屏幕，即可查詢到本人各類社保、補(bǔ)貼信息，也可查詢務(wù)工、交通、氣象等信息。企業(yè)可以通過站點(diǎn)信息屏，推介產(chǎn)品、宣傳企業(yè)品牌、提高產(chǎn)品知名度。省級中心平臺通過后端，遠(yuǎn)程監(jiān)控站點(diǎn)信息屏運(yùn)行情況，并針對每一個站點(diǎn)精準(zhǔn)推送相關(guān)信息和遠(yuǎn)程控制，實(shí)現(xiàn)基層站點(diǎn)與中心平臺的交流互動。

3.3 開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范

圍繞十堰蔬菜和食用菌等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村管理中的應(yīng)用示范，全面提高農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用和服務(wù)水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展探索途徑。

3.4 現(xiàn)代農(nóng)村電子商務(wù)示范

依托茶葉、柑橘、中藥材、核桃、山羊、食用菌、蔬菜、綠松石等特色產(chǎn)品，利用電子商務(wù)平臺，開辟十堰農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上市場，讓山區(qū)“一袋裝不滿，一車?yán)粔颉钡男∨俊⒂刑厣⑵焚|(zhì)優(yōu)的農(nóng)副產(chǎn)品走出大山。①結(jié)合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，招募在校大學(xué)生電商志愿者，利用淘寶電子商務(wù)平臺，開展十堰農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上市場建設(shè)；②支持農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶和農(nóng)民合作組織，開展農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上市場建設(shè)；③開展農(nóng)民電商培訓(xùn)，幫助青年農(nóng)民實(shí)現(xiàn)電商創(chuàng)業(yè)。

3.5 民生信息服務(wù)示范

依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)體系，圍繞老百姓的“生老病死”和“衣食住行”，基于教、科、文、衛(wèi)等政府公共管理及服務(wù)部門的資源，從提升示范區(qū)村務(wù)管理、文化教育、合作醫(yī)療、技能培訓(xùn)、政策普及等方面的信息服務(wù)水平入手，開展公共信息服務(wù)示范，推動公益化社會服務(wù)體系的建立，助推鄉(xiāng)村脫貧、農(nóng)民致富、鄉(xiāng)風(fēng)文明，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

4 完善保障機(jī)制

4.1 組織保障

建立市、縣兩級農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村信息化推進(jìn)政策和規(guī)劃的制訂及重大事項(xiàng)和關(guān)鍵問題的決策，組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)的相關(guān)事宜，確保農(nóng)村信息化建設(shè)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，為農(nóng)村信息化提供有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。

4.2 資金保障

農(nóng)村信息化建設(shè)是一項(xiàng)高科技、高投入的社會工程項(xiàng)目，必須有政府資金給予強(qiáng)有力的支撐保障。政府可以設(shè)立農(nóng)村信息化建設(shè)專項(xiàng)資金，保障對農(nóng)村信息化建設(shè)中的公益性投入，同時按照“政府引導(dǎo)、社會參與、市場驅(qū)動”的原則，制訂優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資金投入補(bǔ)充。通過政策引導(dǎo)通信運(yùn)營商、信息服務(wù)企業(yè)、科研院所、中介機(jī)構(gòu)投入農(nóng)村信息化建設(shè)，形成多元投入的格局。

4.3 政策保障

強(qiáng)化基層站點(diǎn)和信息員目標(biāo)管理和考核，制訂統(tǒng)一規(guī)劃的示范站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法。結(jié)合農(nóng)村村務(wù)公開，制訂村務(wù)上網(wǎng)細(xì)則和考核辦法，促進(jìn)信息公開。

4.4 人才保障

加快農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)信息化管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提高農(nóng)村信息化管理和服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)，完善農(nóng)村信息化服務(wù)機(jī)制和各項(xiàng)管理制度，努力打造一支業(yè)務(wù)精良、保障有力的高素質(zhì)農(nóng)村信息化人才隊(duì)伍，不斷提升農(nóng)村信息化服務(wù)質(zhì)量和效率。①抓好基層站點(diǎn)信息員的培訓(xùn)。按照以“操作應(yīng)用為主，兼顧理論”的原則，加強(qiáng)對示范站點(diǎn)信息員的培訓(xùn)；②抓好專家隊(duì)伍的培訓(xùn)。內(nèi)容包括服務(wù)規(guī)范、政策法律、咨詢方法、專業(yè)講座等。③發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)民群眾網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展致富的能力。

4.5 宣傳保障

充分利用現(xiàn)有的各類傳播渠道，提升農(nóng)民的信息意識、信息素養(yǎng)和信息利用能力，不斷總結(jié)推廣新的服務(wù)模式和示范樣板，組織開展信息技術(shù)和服務(wù)成效的展示推廣活動，形成學(xué)習(xí)信息技術(shù)、應(yīng)用信息產(chǎn)品、重視信息化建設(shè)的濃厚氛圍。

5 結(jié)語

農(nóng)村信息化是我國信息化的重要組成部分，農(nóng)村信息化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是解決農(nóng)村信息服務(wù)難題、切實(shí)為農(nóng)民提供各種信息服務(wù)的重要途徑。近年來，國家相關(guān)部門及各級政府，在推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)方面進(jìn)行了安排部署，加大對農(nóng)村信息化建設(shè)的投入，取得了明顯成效。但與工業(yè)、服務(wù)業(yè)相比，農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)，農(nóng)村的信息化進(jìn)程推進(jìn)相對落后，還需要加大政策支持和引導(dǎo)力度，發(fā)揮民間資本、民營服務(wù)組織的作用，按照“政府引導(dǎo)、社會參與、市場驅(qū)動”的原則，制訂優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資金投入補(bǔ)充。通過政策引導(dǎo)通信運(yùn)營商、信息服務(wù)企業(yè)、科研院所、中介機(jī)構(gòu)投入農(nóng)村信息化建設(shè)，形成多元投入的格局。農(nóng)村信息化建設(shè)是一個長期而艱巨的過程，建設(shè)信息化新農(nóng)村，需要以農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源建設(shè)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立農(nóng)村信息化技術(shù)體系和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

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