電子政務在政府建設中的作用

劉 暢

（東北農業大學 文法學院，哈爾濱 150030）

電子政務在政府建設中的作用

劉 暢

（東北農業大學 文法學院，哈爾濱 150030）

隨著經濟與科技的發展和進步，電子政務在目前的政治生活中發揮著重要、不可忽視的作用。它涉及政治、經濟、文化等諸多領域，關系公民、企業、政府等諸多群體，影響力逐漸增強。作為電子政務施行與發展的主體的政府，同樣也享受著電子政務迅速發展的積極成果。

電子政務；政府；建設

1　電子政務的涵義

基于不同角度對電子政務概念的界定不同。本文選取管理服務角度對電子政務進行概括。電子政務是指政府機構應用現代化的信息和通信技術，將管理與服務通過網絡技術進行集成，在互聯網上實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超越時間、空間及部門之間分隔的限制，向社會提供全方位、優質、規范、透明、符合國際水準的管理與服務。

電子政務按事務不同可分為政府對政府（Government to Government，G2G）、政府對企業（Government to Business，G2B）、政府對公民（Government to Citizen，G2C）3種業務模型。

2　電子政務在政府建設中的作用

2.1有利于建設現代化政府

國內各地陸續宣布要建設現代政府，但全國范圍對于現代化政府的概念并沒有達成共識。作為一個動態發展的概念，現代化的標準也開始不斷提高?，F代化的標準與內容，不僅包括工業化與城市化水平等硬性條件，還包括生態化與信息化等新興但意義重大的關鍵指標。作為信息化的主要方式與表現形式的電子政務的發展將會推動政府信息化進程，進而促進政府現代化建設。

此外，電子政務的發展要求政府在技術、設施準備乃至管理理念上都要與時俱進，電子政務的發展將會推動政府在設備與理念上的現代化。在技術與設備上，電子政務的發展使政府在現代化建設方面的投入有所增加、意識有所加強，使政府的內部設施和人才更加完備、充分，為現代化政府的建設提供基本的物質基礎和前提保障。在管理理念上，電子政務的發展推動政府由管理向服務的理念轉變，有利于推動政府轉型和服務型政府的建設。

2.2有利于建設責任型政府

責任型政府是指政府及公務人員能夠對社會公民的需求作出積極回應，并采取積極措施，公正、高效地實現民眾的需求和利益。建設責任型政府是中國現代化過程中的必然選擇。公務人員能否對公民需求作出積極回應并采取積極措施是責任型政府的衡量標準之一，而電子政務恰恰為信息獲取與交流提供了有效的渠道和不可或缺的物質保障。此外，公正高效地實現公民的需求和利益是對責任政府的又一要求。電子政務的發展，使政務信息公開程度大大加強，實現政務辦公電子化，為責任政府的建設提供了公平與效率保證。

2.3有利于推動政府理念建設

2.3.1公平理念

電子政務的發展使政府與公眾之間的信息鴻溝縮小，很大程度上降低了公眾接受管理時的被動性，進而實現了政府與公民之間的公平。電子政務的發展使政府信息向所有公眾同等開放，保證了受眾群體間的公平。

2.3.2責任理念

電子政務增強了政府工作與信息的透明性，使政府與公眾之間的關系更加密切，使公務人員能夠及時了解公眾需求，進而強化政府的責任理念。

2.3.3創新理念

電子政務有利于創新型政府的建立，進而要求政府部門及其公務人員要提升自身的創新能力，強化政府管理過程中的創新理念。

2.3.4其他理念

電子政務對政府理念建設的影響是全面、普遍的，除對以上的公平、責任、創新等主要理念起到推動作用外，還深深地影響著政府的法制、科學、服務、安全等理念的建設。

2.4有利于加強政府隊伍的建設

2.4.1有利于加強政府隊伍的廉政建設

電子政務的發展推動政務信息公開的同時，也使政府工作更加透明。充分保證公民的知情權與參與權，方便公民對政府工作及其工作人員的監督，約束政府工作人員的行為，為政府人員隊伍的廉潔高效提供了重要保證。

2.4.2有利于加強政府隊伍的素質建設

電子政務的發展，將使公眾對政府工作質量、數量的要求都有所提高，而作為政府工作承擔者的政府工作人員也必須不斷提升自身素質，適應新工作的新要求。電子政務的發展，對公務人員的計算機水平提出新的要求，這也將提升政府工作人員的整體素質。

2.4.3有利于加強政府隊伍的效率建設

一方面，電子政務的發展帶來的辦公方式與流程的改變和完善，將會在技術和設備上大大提高政府工作人員的素質。另一方面，電子政務的發展會加強公眾監督，進而督促政府工作人員提高工作效率。

主要參考文獻

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［2］魏辛南.論電子政務在我國服務型政府形象塑造中的作用［J］.科教導刊上旬刊，2012（8）.

［3］房冠英.大連開發區電子政務發展困境與對策探析——基于政府創新視角［D］.沈陽：東北大學，2006.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.156

D630

A

1673-0194（2015）08-0206-01

2015-02-17