重大節(jié)假日小客車免費政策給高速公路運營管理帶來的影響及對策

楊 崢

（河北省高速公路京衡管理處，河北 衡水 053020）

重大節(jié)假日小客車免費政策給高速公路運營管理帶來的影響及對策

楊 崢

（河北省高速公路京衡管理處，河北 衡水 053020）

免費政策給高速公路運營管理既帶來積極影響，也帶來消極影響。為降低所帶來的負面影響，應該根據(jù)實際需要采取應對策略，健全管理體制、完善應急方案、加強交通疏導、提高收費處理能力等。從多個方面入手，推動運營管理水平提高，為車輛順利通行創(chuàng)造便利。

免費政策；高速公路；運營管理

2012年8月，國務院出臺《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》，規(guī)定春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)期間，高速公路免收通行費。這一政策的出臺有利于人們出行，減少出行成本，但同時也給高速公路運營管理帶來負面影響。為應對這些問題，必須根據(jù)實際工作需要，綜合采取有效對策，促進運營管理水平提高，確保車輛安全、順利通行。

1　免費政策給高速公路運營管理帶來的影響

免費政策所帶來的積極影響是十分明顯的，但也給高速公路運營管理帶來負面影響，具體來說，其影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1積極影響

首先，降低出行成本。重大節(jié)假日免收通行費能大幅降低有車一族的出行成本，讓更多有車的人開車出行。一般來說，自駕游出行費用比較高，而通過免費政策能降低出行成本，吸引更多人自駕出行。通常自駕1 000 km，大約需要收取過路費600元，一來一回成本超過1 000元。免收通行費之后，出行成本則大大降低。其次，拉動內需。免收通行費之后，更多人愿意自行駕車出游，帶動旅游業(yè)的發(fā)展，對刺激消費、拉動內需具有積極作用。最后，發(fā)揮高速公路比較優(yōu)勢。免收通行費之后，可以緩解收費站的擁堵現(xiàn)象，有利于改善空氣質量，節(jié)約能源，降低機動車出行成本。另外，上路行駛的車輛增多，能緩解鐵路和民航的運輸壓力，很多旅游者選擇自行駕車出游的方式，從而更好地發(fā)揮高速公路的優(yōu)勢。

1.2消極影響

首先，降低公路企業(yè)利潤。免費之后減少車輛通行費用，但會影響高速公路企業(yè)的利潤，直接損害投資者利益。事實上，過路費是償還投資者建設費用的主要途徑，而免費政策實施之后，直接導致企業(yè)利潤下降，甚至會使一些高速公路管理企業(yè)出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。其次，影響高速公路投資環(huán)境。免費政策實施后，一些企業(yè)出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，必然影響人們投資高速公路的熱情，導致一些企業(yè)和個人不愿意將資金投入到高速公路建設領域，對國民經濟發(fā)展也會帶來負面影響。最后，增加運營管理難度及成本。車輛出行數(shù)量增多，加大管理難度，交通事故發(fā)生的概率在增加，給交通運營管理部門帶來更大的壓力。另外，免費政策實施后，可能導致交通擁堵現(xiàn)象加劇，使高速公路出現(xiàn)過度使用情況，增加管理維護難度與成本。

2　免費政策給高速公路運營管理帶來影響的對策

為降低免費政策所帶來的負面影響，促進高速公路更好運行，提高管理水平，結合實際工作需要，今后可以采取以下應對策略。

2.1健全相關管理體制

為更好地應對免費通行可能帶來的問題，應該根據(jù)實際工作需要，綜合采取有效對策，促進管理水平提高。一是結合實際工作需要，完善管理規(guī)章制度，建立健全的管理機制；二是加強對車輛通行的疏導，預防交通擁堵現(xiàn)象發(fā)生，保障車輛安全、順利通行。

2.2完善預防機制和應急方案

隨著人們收入的增加和生活水平提高，越來越多的人購買小汽車，但車主的安全意識、駕駛技術等存在較大差異，一些車主安全意識淡薄，駕駛水平較低，可能影響車輛的順利通行，引發(fā)交通擁堵等問題。在免費通行的背景之下，為應對這些問題，運營管理部門要結合實際工作需要，完善相關設施，建立有效的應急方案和預防機制，提高對突發(fā)事件的處理和應對能力。加強對駕照的管理工作，提高車主安全意識和駕車技能，為安全出行提供保障。

2.3重視通行信息發(fā)布與交通疏導

在免費通行的重大節(jié)假日期間，高速公路運營管理部門應該加強對路面的監(jiān)測，實時掌握車輛通行情況。并通過廣播、電視、互聯(lián)網等形式，及時發(fā)布車輛通行信息，公布車輛出行的高峰時段、車流量大的路段和服務區(qū)，并提前告知路段氣象情況。引導人們避免高峰時段，讓人們合理選擇出行路線，科學安排出行時間，為自駕出行創(chuàng)造良好的條件。信息發(fā)布要采用多元化形式，通過廣播、微博等形式發(fā)布最新信息，為人們順利出行提供參考。

2.4提高車輛通行處理能力和通行效率

首先，要重視先進技術應用，采用智能化收費系統(tǒng)進行收費管理，提高車輛通行應對能力，讓更多小型客車更好通過收費站，避免交通擁堵。其次，在收費設備老化、運行效率較低的路段，應采取措施對設備升級與改造，或者更新運營管理設備。再次，加強對收費站工作人員的培訓，提高他們的管理水平和責任意識。最后，建立完善的獎懲激勵機制，評選先進單位和個人，做好日常管理和巡視工作，激發(fā)工作人員責任心，促進他們更好地從事自己的工作，提高工作效率。

2.5改進和完善其他相關工作

例如，加強宣傳工作，營造良好氛圍，讓車主和收費人員更好了解各項政策措施，嚴格遵守各項規(guī)定。重視相關研究工作，采取有效措施更好應對免費通行可能帶來的問題，提高應對能力，促進工作水平提高。

主要參考文獻

［1］邱亞楨.免費政策給高速公路運營管理帶來的問題及對策［J］.交通標準化，2011（11）：185-188.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.08.175

F542

A

1673-0194（2015）08-0226-01

2015-02-17