黑龍江省對俄經貿合作存在的問題與對策研究

李巖

（黑龍江大學研究生學院，哈爾濱150080）

黑龍江省對俄經貿合作存在的問題與對策研究

李巖

（黑龍江大學研究生學院，哈爾濱150080）

近年來，黑龍江省對俄經貿合作呈良好的發展勢頭，但是，在穩步發展的同時，也存在一些問題。在新形勢下，黑龍江省對俄經貿合作發展面臨新的機遇，黑龍江省應抓住這些機遇，針對存在的問題，制定相應的對俄經貿合作發展策略：建立黑龍江省對俄自由貿易區；提高商品質量；改善貿易結構；鼓勵大型企業對俄投資；推動產業結構升級。

黑龍江省；俄羅斯；經貿合作

一、黑龍江省對俄經貿合作的發展現狀

近年來，黑龍江省對俄貿易總體保持增長態勢。2006年，黑龍江對俄貿易總額為66.8億美元。2007年，黑龍江對俄貿易總額實現107.2億美元，同比增長60.4%，占全省貿易總額的62%，占全國對俄貿易總額的22.3%，黑龍江成為全國第一個對俄貿易突破百億美元的省份。2009年，由于受金融危機的影響，雙邊貿易額大幅下滑，黑龍江對俄貿易總額僅為55.7億美元，同比下降49.59%。2010年，黑龍江對俄貿易恢復增長，當年貿易額為74.7億美元，同比增長34%。2011年，中俄原油管道投入運行，原油貿易大大拉動了黑龍江對俄貿易，當年對俄貿易總額達189.8億美元，同比增長154.04%，占全省進出口總額的49.30%，占全國對俄貿易總額的24%。2012年，黑龍江對俄貿易總額達213億美元，同比增長12.24%，占全省進出口總額的56.34%，占全國對俄貿易總額的24.2%。2013年，黑龍江對俄貿易總額為223.6億美元。長期以來，黑龍江對俄出口的主要商品有：服裝、鞋類、紡織品、糧食和蔬菜等，黑龍江自俄羅斯進口的主要商品有：原油、木材、紙漿等。總體來說，黑龍江發展對俄經貿合作前景廣闊。

二、黑龍江省對俄經貿合作存在的主要問題

（一）商品質量不高

20世紀90年代初期，黑龍江與俄羅斯進行邊境貿易時，許多企業經營者缺乏長遠意識，為了牟取短期利潤，對俄出口大量偽劣產品，嚴重降低了黑龍江商品在俄羅斯消費者心中的地位，損害了黑龍江商品在俄羅斯的聲譽，影響了黑龍江商品在俄的市場競爭力。近年來，雖然黑龍江商品質量顯著提高，但商品聲譽低及缺少品牌的負面影響仍需長期努力才能徹底消除。

（二）貿易結構單一

由于經濟發展水平和資源稟賦條件，長期以來，黑龍江省對俄出口商品以勞動密集型產品為主，這些商品都是初級加工產品，附加值低，科技含量不高。黑龍江省對俄進口商品以資源密集型產品為主，主要包括原油、鋼鐵、木材等。因此，黑龍江省對俄貿易的商品結構單一，高科技和高附加值產品比重較小，經貿合作水平較低，這不利于對俄經貿合作的長遠發展。

（三）交易和結算方式不規范

黑龍江省有些對俄企業在發展對俄經貿合作時，沒有積極進行市場調研就盲目簽訂合同，在合作過程中如果產生糾紛，就會產生極其重大的經濟損失。還有些企業在進行對俄貿易時，采取現鈔的方式進行交易，特別在能源、木材和廢舊鋼材領域，這種結算方式不僅加大了交易風險，制約交易規模，而且避開了兩國的外匯監管，造成大量違規行為，給黑龍江省帶來了巨大的經濟損失。

（四）經貿主體規模較小

黑龍江省缺少在國際市場上有競爭力的大型跨國企業，現有的對俄經貿合作企業無論在數量上、質量上還是規模上都不足以適應對俄經貿合作快速發展的要求。這些企業自有資本少，對俄投資不足，融資能力差，經營能力有限，跨國投資經驗缺乏，對俄合作內容局限于農業、能源和商品服務業，缺少科技等重大合作項目的交流與合作，嚴重制約了雙方經貿合作的發展。

三、新形勢下黑龍江省對俄經貿合作面臨的機遇

（一）中俄兩國政治互信，經貿合作發展穩定

2011年《中俄睦鄰友好合作條約》簽署10周年，中俄戰略協作伙伴關系確立15周年，并進一步提升為“全面戰略協作伙伴關系”，當前中俄關系進入最好的發展時期。2012年6月5日，普京再次當選俄總統后的首次國事訪問對象為中國，凸顯了中俄關系的重要。近年來，中俄經貿合作不斷邁上新臺階。中國已成為俄羅斯最大貿易伙伴，兩國貿易額2013年為887.9億美元，再創歷史新高。中俄全面戰略協作伙伴關系健康發展，為深化雙邊經貿合作提供了重要前提和基礎。中俄兩國政治互信，經貿合作前景廣闊，為地方合作提供了保障。

（二）俄羅斯加入WTO

第一，俄羅斯將降低市場準入，改善貿易條件，有利于中國商品進入俄羅斯市場；第二，俄羅斯將規范海關秩序，簡化通關手續，降低運輸費用，有利于擴大中國商品的對俄出口；第三，俄羅斯會遵循世貿組織規則，完善法律法規體系，改善投資環境，有利于中俄兩國擴大投資和經濟技術合作；第四，俄羅斯經貿政策將更加透明和更有可預測性，有利于減少中國投資者的疑慮，擴大對俄投資。

（三）俄羅斯出臺《遠東發展戰略》

2010年1月，俄羅斯政府出臺了《2025年前遠東和貝加爾地區社會經濟發展戰略》。這表明，俄羅斯要集中力量開發遠東地區，大力加強該地區的基礎設施建設，積極吸引外國投資，特別是中國的投資和勞務輸入，這離不開與鄰近地區黑龍江省的合作，為黑龍江省深化對俄經貿合作帶來新的機遇。

（四）我國高度重視沿邊開放

改革開放以來，沿海地區一直是我國對外開放的重點。近年來，沿邊開放日益受到國家重視，可謂“30年前看沿海，30年后看沿邊”。如今，面向東北亞尤其是俄羅斯沿邊開放開發規劃已提上國家日程。黑龍江省與內蒙古共同打造的綏(芬河)滿(洲里)沿邊開發開放帶即將上升為國家戰略。國家發改委正在對《黑龍江省與內蒙古東部部分地區沿邊開發開放帶規劃綱要》做進一步完善工作，預計很快將正式出臺。這意味著黑龍江省對俄經貿合作已被納入國家頂層設計，成為中國全球化戰略和經濟發展布局的重要組成部分。

四、加快發展黑龍江省對俄經貿合作的對策建議

（一）建立黑龍江省對俄自由貿易區

俄羅斯加入WTO以及普京總統實施振興遠東計劃，黑龍江省應抓住這個有利時機，加快發展地區合作，把黑龍江省對俄經貿合作上升至國家戰略，爭取國家在政策和資金方面的大力支持，與俄羅斯遠東地區共建自由貿易區，打破區內貿易發展障礙，創造良好的投資環境，實現區域內部貿易自由化和投資便利化。

（二）提高商品質量，樹立品牌意識

黑龍江省政府相關部門要加大對企業產品質量的監管力度，對于一些出口商品質量不合格的企業要加大懲治力度，嚴把出口質量關。同時，政府要加強對企業的規范指導，鼓勵企業自主創新并給予政策、資金及技術上的支持，加快產品研發和品牌的樹立。對俄出口企業應積極主動地提高產品質量，增加在自主創新研發方面的投入，注重培育自主品牌，提高產品的國際競爭力。

（三）改善貿易結構

黑龍江省應積極改善對俄貿易的商品結構，在對俄出口方面，應擴大優勢農副產品、工業自主品牌等產品出口，大力發展加工貿易、服務貿易和技術貿易，努力提高機電產品、高科技產品的出口比重。在對俄進口方面，應擴大木材、原油、紙漿等國內短缺資源商品進口，促進與俄遠東地區資源開發合作。

（四）鼓勵大型企業對俄投資

黑龍江省應該抓住俄羅斯經濟形勢好轉、基礎設施改善的大好時機，在擴大對俄經貿合作的同時，鼓勵有條件的大型企業走出去，培育出一批航母級的大企業集團進入俄羅斯市場，推動境外重要能源、礦產資源和農業合作，鼓勵發展深加工合作。走出去的大型企業要對俄羅斯市場進行充分的調研，全面掌握與投資項目有關的總體情況，提高風險防范意識。

（五）依托省內高校和科研單位，推動產業結構升級

黑龍江省對俄貿易產業結構較低，多以一般貿易和私營貿易為主，產品主要是服裝、食品等日常消費品。產品科技含量低、附加值低，不利于對俄貿易的長遠發展。應立足長遠，加快產業結構升級。黑龍江省哈工大、哈工程、哈理工等高等院校有較強的科研實力，應該依托這些院校，增加科研經費，促進產品開發，提高產品科技含量和附加值，提高對俄產品的競爭力。

[1]高 菲，陳正艷.黑龍江省對俄經貿合作現狀分析[J].西伯利亞研究，2011(5).

[2]邵馨瑤，項義軍.黑龍江省對俄經貿合作轉型升級對策研究[J].邊疆經濟與文化，2013(10).

[3]夏煥新.新形勢下黑龍江對俄經貿合作的思路與對策[J].俄羅斯中亞東歐市場，2011(2).

[4]索伶俐.黑龍江省對俄經貿合作轉型升級研究[J].西伯利亞研究，2013(6).

[5]王家旭，楊科峰.黑龍江對俄經貿合作中存在的問題及對策[J].理論觀察，2012(3).

［責任編輯：紀姿含］

F752.835

A

1005-913X（2015）05-0017-01

2015-04-09

李 巖(1988-)，女，黑龍江佳木斯人，碩士研究生，研究方向：中俄經貿關系。