新形勢下中國低碳經濟發(fā)展方式研究

周 靜

（東莞理工學院城市學院，廣東東莞523419）

一、引言

與高碳經濟相對的就是低碳經濟，低碳經濟是堅持可持續(xù)發(fā)展，實現循環(huán)經濟的一種發(fā)展模式，通過制度改革、技術創(chuàng)新、產業(yè)升級、開發(fā)新能源等多種途徑，在不對經濟發(fā)展造成較大影響的基礎上，減少碳能源消耗，逐步削減C02等溫室氣體的排放，實現生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展的雙贏。它是環(huán)境成本和經濟成本的最優(yōu)化，從而實現可持續(xù)發(fā)展。

二、我國低碳經濟發(fā)展所面對的問題

（一）能源使用效率低下

隨著經濟的發(fā)展，我國能源消耗呈現出快速增長的趨勢，據統計局2015年1月份發(fā)布統計數據，近十年來我國能源消耗增長達到平均每年2.1億噸標準煤的量，2014年全年消耗能量已高達41.32億噸標準煤。但使用能源的效率卻明顯偏低，相比發(fā)達國家而言，大概低8%，保持在37%左右，而我國單位能量產生的GDP與他國的差別進一步擴大了這種差距，中國產生1元經濟效益所消耗的能量，不僅比不上消耗相同能量的發(fā)達國家，美國是2.4元，歐盟是4.7元，日本是8元，甚至連世界的平均水平2元也相差甚遠。此外我國消耗的能源結構相對于其他國家而言壓力更大，由于我國能源主要以煤炭的形式存在，煤炭相比石油、天然氣排放量更大，盡管經濟成本低下，但造成的溫室效應也最大，近年來，我國已經超越美國成為第一大溫室氣體排放國。

（二）能源技術落后

由于地方GDP主義盛行，GDP作為重要的考核指標，使得各地對一些技術落后，機器殘舊，資源使用率低的中小企業(yè)難以下定決心進行整改，致使高排放、高能耗、高污染的經濟模式依然困擾著不少地區(qū)的經濟發(fā)展。要想徹底解決這些問題，除了要下定決心進行整改外，還需建立相應的政策支持與補貼制度，鼓勵相關企業(yè)進行低碳技術，采用資源效率高，污染小的新型設備。

（三）主要能源人均含量不足

我國能源總含量大，居世界前列，但由于人口眾多，人均擁有煤、石油、天然氣分別只有世界平均水平的55.4%、11.1%、4.3%，而隨經濟發(fā)展人均能源消耗量卻逐年增加，大批資源從國外進口，資源外在依存度高，據統計容易受治于人，能源安全不夠。

（四）產業(yè)結構不太合理

我國產業(yè)結構劃分為：第一產業(yè)農業(yè)，第二產業(yè)工業(yè)，第三產業(yè)服務業(yè)及物流業(yè)，盡管今年來第三產業(yè)有逐漸擴大比例的趨勢，但城市化與工業(yè)化的浪潮中，第二產業(yè)比例依然太大，而第一產業(yè)與第三產業(yè)消耗能耗相比第二產業(yè)要低得多，只為其消耗能耗的1/8，據統計局的數據2014年我國第一、二、三產業(yè)經濟比值分別占1:2:2，而歐美等發(fā)達國家則為1:1:3，第三產業(yè)占的比重則是最大的一塊，我國人均GDP相當于美國40年的水平，但我們的第三產業(yè)相當于美國70年前的水平，明顯滯后，改進的空間巨大。

三、低碳經濟的內涵

低碳經濟是與目前的高碳經濟相對應的，包含三個方面的內涵。

（一）低碳經濟的新能源屬性

低碳經濟是以傳統化石能源為基礎，著力發(fā)展核能新型能源，低碳能源等，增加太陽能、風能、水能等清潔、可循環(huán)能源的使用，通過替代措施等，減少含高碳能源的總量，降低經濟發(fā)展與碳排放的緊密聯系，實現碳排放的彈性增長。

（二）低碳經濟的低碳強度

現有的經濟發(fā)展模式是無限制的使用能源來發(fā)展經濟，是一種能源密集型的發(fā)展方式，低碳經濟的第二層內涵是通過碳封存、碳捕捉、碳積累等措施最后實現單位能源耗費量的碳強度下降。

（三）低碳經濟的低碳通量性

低碳經濟是一種人類針對高碳通量排放，破壞生態(tài)系統，損壞生態(tài)環(huán)境的一種自我糾正行為，低碳經濟中“低”的關鍵是通過采取措施減少經濟發(fā)展本身對生態(tài)系統碳循環(huán)的不利影響，實現碳平衡，也就是人為采取措施后吸收處理的CO2與經濟發(fā)展過程張排放的CO2實現平衡。所以本質上說發(fā)展低碳經濟的關鍵是實現釋放和吸收處理兩端的碳平衡。

四、低碳經濟體系

經過低碳經濟內涵進行分析后，低碳經濟體系是在當前市場機制的保障下，政府進行制度改革與設計，鼓勵企業(yè)發(fā)展新能源，提高能源的使用效率，減少CO2氣體的排放。最終建立起全社會生產、流通、分配、消費全流程低碳化的體系。

（一）生產低碳化

生產的低碳化包含人口生產和物質資料生產的低碳化兩個方面。人類的生存是以物質資料的生產作為基礎的，社會聚集多少財富，人類能夠消費多少產品，統統都由這個基礎所決定，而物質資料的生產與當前的科學技術、生產力、制度等又是緊密相關，其低碳化就是在注重科學規(guī)劃、和先進技術的情況下有效控制生產規(guī)模，避免大干快上，盲目上馬，造成資源不必要的浪費，重復低層次的鏟平，形成產能過上，而要重在與科技水平相結合，提升單位能量所生產產品的附加值。除了注重提升效率，在消耗端減少消耗量外，在處理回收端盡量做到“再回收、再建立、再利用”，實現經濟循環(huán)發(fā)展。科技創(chuàng)新是經濟發(fā)展驅動力，而人才本身就是這驅動力的源泉。人口生產的低碳化，提高人口的質量與素質當量，控制人口數量的不斷上升，降低人對環(huán)境的壓力，使環(huán)境承載力和整個社會的經濟發(fā)展水平與人口的再生產相平衡對應。

（二）流通的低碳化

消費是產品生產出來價值的體現，而從產品到消費需要市場流通這條紐帶來實現買賣，維持生產與消費的平衡。商品不流通將剪斷這條紐帶，使經濟陷入病態(tài)。而流通的低碳化主要是指道路交通、物流等方面使產品能夠自由流通，實現資源的最優(yōu)化。這一方面實現主要是完善硬件建設，改善公路要實現硬件設施，建設環(huán)保節(jié)能高效的立體交通體系，地下軌道和水陸空綜合平衡利用;另一方面要實現軟件提高服務水平，鼓勵車輛安裝節(jié)能減排的設備。

（三）分配的低碳化

分配的低碳化主要是指政府將把握的資源進行再分配。通過稅收、法律等控制一定的資源，然后制度與政策如財財政轉移支付等，鼓勵環(huán)境友好與資源節(jié)約型企業(yè)的發(fā)展，給予補貼與稅收減免，而對傳統高碳產業(yè)、附加值低的高耗能、高污染的產業(yè)要逐步與以限制甚至淘汰，從而實現資源分配的低碳化。據2014年的數據顯示近五年來，中國對風能、核能、水電的投入分別增加了93%、82%、215%，大大推動了清潔能源與可再生能源的發(fā)展。

（四）消費的低碳化

消費是經濟活動的最后步驟，也是人類生產的目的。建設經濟轉型并非限制人消費，而是鼓勵大家進行積極合理的消費、但目前我國消費的觀念存在不太文明的狀態(tài)，消費低碳化方面做得不夠，鋪張浪費、更多的重物質消費，精神方面關注不足，極大的消耗了社會資本。消費的低碳化就是要在消費的過程中形成文明消費、適度消費、綠色消費，合理消費。

五、推進我國低碳經濟發(fā)展的政策建議

低碳經濟是當前全球經濟前進的趨勢，是與后工業(yè)化社會相適應，建立環(huán)境友好和資源節(jié)約型社會的一種經濟發(fā)展模式。但同時目前中國還處于社會主義的初級階段，人民的生活水平不是很高，甚至還有相當數量的人未能擺脫貧困，還需要利用目前中國的工業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)造財富和就業(yè)，擺脫貧困、維持社會穩(wěn)定。在這樣的背景下向低碳經濟轉型還面臨著許多現實困難。所以如何既保經濟發(fā)展，又保生態(tài)環(huán)境友好，考驗著中國的決策部門。發(fā)展低碳經濟的關鍵在于改變經濟發(fā)展方式，促進經濟體擺脫碳依賴，減少經濟發(fā)展對化石能源的依靠和工業(yè)化、城市化進程對高碳能源的依賴，最終實現既不妨礙經濟增長，又能滿足減排要求的低碳經濟通道。

（一）優(yōu)先發(fā)展公共交通工具，建立便捷的交通系統

據國家統計局的數據顯示：2014年末全國民用汽車保有量達到15447萬輛比上年末增長12.4%，其中私人汽車保有量12584萬輛，增長15.5%。以1.6L的轎車，一年行駛里程約為1萬公里，按1000升汽油使用量來計算，這一年，他的汽車碳排放量約為2.7噸。如果按照每畝人工林可以吸收1.83噸二氧化碳計算，他需要約1.5畝的人工林來抵消這一年開車所產生的二氧化碳對環(huán)境的影響，而1.5畝人工林在溫州的種植成本約為1200元。而一輛公交車則能解決平均40個人的交通問題，但其碳排放量只是一般小車的3倍，也就是人均碳排量降為9%，如果乘坐地鐵，則降為6%，故大力發(fā)展公共交通工具，可以明顯降低碳排量，同時對大排量的私家車課以重稅，抑制大排量汽車的消費，鼓勵大家購買小排量的交通工具，予以補貼和退稅，倡議大家使用步行和自行車燈綠色出行方式。此外，完善全國公路體系建設，提高公路質量，減少物流碳排放。

（二）積極建設綠色建筑

建設綠色建筑，應朝節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和環(huán)境保護等方面努力，是推進低碳建設的重要方式。主要措施有：使用先進技術的空調、照明燈設備，使得大型建筑的電能耗大幅下降，間接降低碳排放；調整供暖及冷氣等官網改造，提高效率，進一步降低能耗；采用可循環(huán)使用的可再生建筑材料，實現綠色建筑理念。

（三）設立低碳經濟基金，激勵低碳技術研發(fā)

為鼓勵低碳技術研究，可以專門設立基金籌集經費進行支持。目前低碳經濟基金既可以是以社會出資的民間基金，也可以是政府主導出資的政府基金，雙軌并下，滿足應對氣候變化的資金需求低碳基金的除了資助進行低碳技術的研究外，還要將相關技術推廣到相關企業(yè)和公共部門，既減少CO2氣體的排放，同時構筑低碳技術的商機，積累資金，反過來推動低碳技術的進一步的研發(fā)。同時政府應該鼓勵企業(yè)采用相關新型技術，予以一定政府補貼或退稅政策。

（四）做好碳排放預算，有計劃實施減排工作

為了確保碳減排工作切實可行，做好碳排放預算就顯得很有必要。首先按照簽定協議要求，每年需達到的減排目標，每人許可CO2排放量，然后進行相關預算，最后對整個社會各個行業(yè)進行預算，最終實現預算平衡，從而實現大氣碳平衡。

（五）調整能源結構，提高能源使用效率

歷史上，人類利用能源經歷過三個時期：薪柴時期、煤炭時期和油氣時期。前面兩次能源結構轉換已經順利完成，面對高碳經濟的危害及油氣資源的逐漸枯竭，第三次能源結構的調整就顯得很緊迫。用可再生能源代替油氣資源，低碳能源代替高碳能源。

目前主要研究的方向是注重新一代氫燃料和纖維素乙醇等車用燃料生產技術，以及清潔煤、太陽能、核裂變能和風能等先進發(fā)電技術，先進節(jié)能技術，碳捕獲和封存。雖然每種能源的理論上都可以滿足人類的需求，但在現有的科技水平條件下都還難以實現可行。因此，第三次能源結構轉化不能一次用一種能源完成代替，而是一種組合式的更換。此外，我國資源、能源消耗程度下降的主要來自于各產業(yè)資源、能源利用效率的提高。

六、結語

從當前中國現狀來說，中國還需要快速工業(yè)化來幫助人民擺脫貧困，而人民對環(huán)境保護日益重視起來，發(fā)展低碳經濟，建設環(huán)境友好、資源節(jié)約型社會是國民的期望，以往的那種粗放型的發(fā)展模式以及難以滿足時代的要求，中國不能再走“先污染，再治理”的舊模式了，應該堅持科學發(fā)展觀，發(fā)展低碳技術，走一條“低污染、低投入高產出”的路子。

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