中國小額跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

趙麗清，虞忠平

（浙江樹人大學(xué)，杭州310015）

2006年，跨境電子商務(wù)在中國出現(xiàn)，小額跨境電子商務(wù)因其風(fēng)險較小、利潤高的優(yōu)勢而逐漸成為中國外貿(mào)的一種新趨勢。然而小額跨境電子商務(wù)快速發(fā)展的同時，一些制約因素逐漸顯現(xiàn)出來。作為國際貿(mào)易綜合改革試點，義烏在小額跨境電子商務(wù)發(fā)展路徑上有著典型的特征，通過研究，本文擬找出發(fā)展中國小額跨境電子商務(wù)的相應(yīng)對策。

一、中國小額跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）小額跨境電子商務(wù)概述

小額跨境電子商務(wù)（MiniCross-border E-Commerce），或稱在線小額外貿(mào)，指不同國家企業(yè)利用電子商務(wù)平臺，直接向海外中小采購商或終端消費者小額批發(fā)出口或零售出口商品，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種新型外貿(mào)交易方式。

（二）中國小額跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

得益于政策、平臺、物流等方面的優(yōu)勢，中國小額跨境電子商務(wù)的發(fā)展近年來一直呈現(xiàn)良好的態(tài)勢。2008年，我國實現(xiàn)小額跨境電子商務(wù)交易額24.1億元。2012年交易額已超過2000億美元，其中跨境電子商務(wù)零售出口突破483億元，較上年增長超過30%。2013年的小額跨境電子商務(wù)交易額為767億元，六年間市場規(guī)模增長近三十倍。根據(jù)商務(wù)部公布的全球貿(mào)易格局報告預(yù)測，2016年中國跨境電商進出口額將增長至6.5萬億元，同期增長超30%。

（三）中國發(fā)展小額跨境電子商務(wù)新突破

1.建立新型跨境電商海關(guān)監(jiān)管模式

2014年，海關(guān)通過試點建立了一般出口、特殊區(qū)域出口、直購進口和網(wǎng)購保稅進口4種新型海關(guān)通關(guān)監(jiān)管模式。同年7月，海關(guān)總署跨境電子商務(wù)零售出口統(tǒng)一通關(guān)系統(tǒng)上線運行。并且，海關(guān)總署于7月底發(fā)布了第56號《關(guān)于跨境電子商務(wù)進出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》及第57號《關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告》。新型跨境電商海關(guān)監(jiān)管模式的建立取得了良好的效果，截至2014年底，跨境電子商務(wù)試點貨值已突破30億元，進出口價值分別在10.1億元、20.4億元左右。

2.設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)

2015年的全國兩會上，有相關(guān)部門人員表示，跨境電商貿(mào)易日益頻繁，關(guān)于一般貿(mào)易的政策已不適用于小額跨境電子商務(wù)貿(mào)易，要借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)各流程信息化，做到關(guān)、稅、匯、檢、商、物、融一體化。2015年3月12日，國務(wù)院發(fā)布了〔2015〕44號文件——關(guān)于《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》，以“線上集成＋跨境貿(mào)易＋綜合服務(wù)”為主要特征的全國跨境電子商務(wù)中心將為發(fā)展中國跨境電商提供可行性實證。

二、義烏小額跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及其問題

（一）義烏小額跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，2012年義烏市實現(xiàn)跨境零售（B2C）出口50億元。截至2013年義烏實現(xiàn)快遞日均出貨25萬票，同比增長25%，全年累計實現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易額856億，其中跨境電子商務(wù)零售 (即B2C模式)交易額106億元，同比增長110%。2014年，全市跨境電子商務(wù)交易額433億元，其中跨境零售153億元，同比增長42%，跨境快遞日均出貨35萬票，同比增長40%。

（二）義烏小額跨境電子商務(wù)發(fā)展新突破

義烏的小額跨境電子商務(wù)發(fā)展之快使得未調(diào)整海關(guān)關(guān)稅稅收征管規(guī)定難以與之匹配。小額跨境電商貿(mào)易的貨物超過規(guī)定限額，就必須進行申報并且繳納關(guān)稅，導(dǎo)致貿(mào)易成本增加。另外，不合格的產(chǎn)品會產(chǎn)生滯留積壓現(xiàn)象。2014年，為加快義烏市小額跨境電商的發(fā)展，同年7月，海關(guān)總署發(fā)布第54號公告，增列市場采購海關(guān)監(jiān)管方式代碼“1039”，限義烏市市場集聚區(qū)采購的出口貨物，每票報關(guān)單所列品種在十種以上的可簡化申報，大大提高了貿(mào)易的便捷性。

（三）義烏小額跨境電子商務(wù)存在的問題

1.小額跨境電子商務(wù)中的物流問題

（1）國際小包時效慢

如今義烏的小額跨境電子商務(wù)大多數(shù)是通過國際小包和國際快遞來完成運輸?shù)模窃诔鲐浟棵驮龅那闆r下，快遞通道時常發(fā)生“堵塞和爆倉”現(xiàn)象，使得國際小包時效慢。另外，由于時效的不穩(wěn)定，商品價格的波動極有可能引發(fā)買賣雙方的糾紛。

（2）國際快遞成本高

義烏小額跨境電子商務(wù)貿(mào)易中，有很多小商品因其重量高，國際運費的成本往往高于商品本身價值。從長期來看，快遞成本將使小額跨境電子商務(wù)的利潤受到擠壓。

（3）物流信息電子水平不高

在義烏，從事小額跨境電商物流的企業(yè)大多規(guī)模小，且采用原始人工分揀方式，尚未具備利用現(xiàn)代技術(shù)處理物流信息的能力。不順暢的信息流以及落后的物流技術(shù)將束縛跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

（4）物流體系基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施使運輸過程實現(xiàn)高速、低耗。但目前義烏物流配送的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，配送場地也已超負荷運行。物流配送基礎(chǔ)設(shè)施的不完善嚴重阻礙著小額跨境電商的發(fā)展。

2.小額跨境電子商務(wù)的信用風(fēng)險

相比于國內(nèi)貿(mào)易和大額跨境電商貿(mào)易來說，小額跨境電子商務(wù)存在較高的信用風(fēng)險。就跨境電子商務(wù)整體市場而言，較于信用體系建設(shè)相對完備的歐美國家，我國的安全技術(shù)水平、法律信用體系還有待提高。跨境電子商務(wù)信用體系的建設(shè)需要各國政府和相關(guān)組織的協(xié)調(diào)，對于義烏這樣進行大量小額跨境電子商務(wù)的市場來說，讓買賣雙方享受到貿(mào)易的安全可信能夠在極大程度上促進跨境電商行業(yè)的發(fā)展。

3.小額跨境電子商務(wù)的稅收問題

稅務(wù)部門信息化水平落后，小額跨境電子商務(wù)稅收征管困難。在跨境電商貿(mào)易中，交易雙方的大部分操作都是通過互聯(lián)網(wǎng)進行，資金流動從有形財產(chǎn)形式轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)形式，若是按傳統(tǒng)賬簿記賬管理的方法來管理小額跨境電子商務(wù)，其稅收的征管以及稽查都難以順利進行。另外，相關(guān)稅務(wù)部門信息化整體水平偏低，許多信息化建設(shè)環(huán)節(jié)未完善，且各地區(qū)都有不同的管理體系，由于缺少信息共享的平臺，造成信息利用率低、溝通有障礙等問題。

三、中國小額跨境電子商務(wù)對中國外貿(mào)的影響

2008年，受金融危機影響，“集裝箱”式的大額交易受制于傳統(tǒng)外貿(mào)的局限性，難以得到發(fā)展。而小額跨境電子商務(wù)受到中小進出口企業(yè)的熱捧。根據(jù)2012年中國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，在中國有4000萬家中小企業(yè)，而在這4000萬中將近500萬家以外貿(mào)出口為自己的主營業(yè)務(wù)，中國外貿(mào)出口總額的60%是由這五百萬家中小企業(yè)創(chuàng)造的。小額跨境電子商務(wù)貿(mào)易若是能夠繼續(xù)良好地發(fā)展下去，得利的不僅是企業(yè)自身的發(fā)展，還是促進企業(yè)國際競爭力的提高，促進其外貿(mào)轉(zhuǎn)型，重新架構(gòu)國際產(chǎn)業(yè)鏈，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一大助力。

但小額跨境電子商務(wù)畢竟是起步晚于傳統(tǒng)外貿(mào)方式，其市場較之傳統(tǒng)外貿(mào)市場還不夠成熟，貿(mào)易各環(huán)節(jié)并不完善。隨著小額跨境電商貿(mào)易的迅速發(fā)展，物流管理、資信風(fēng)險調(diào)查、稅收結(jié)算等問題也在不斷出現(xiàn)，成為中小型外貿(mào)B2C電商企業(yè)的貿(mào)易障礙。2013年，我國跨境電商交易額占進出口貿(mào)易總額的11.9%，小額跨境電子商務(wù)交易額占中國跨境電商貿(mào)易總額的6.1%。預(yù)計2017年，跨境電商交易額占進出口總額將升至20%，而小額跨境電商交易占比將達10%左右，在未來跨境電商交易中，訂單將趨于碎片化和小額化，而隨著占比數(shù)值的增加，小額跨境電商貿(mào)易對我國進出口外貿(mào)的影響也將逐漸加大，其問題的產(chǎn)生已不僅僅是制約自身的發(fā)展，隨著全球經(jīng)濟發(fā)展，國際間市場需求態(tài)勢表現(xiàn)良好，小額跨境電子商務(wù)的不發(fā)展就意味著后退，從而減弱我國進出口外貿(mào)的強勁勢頭。因此，創(chuàng)造各方面的良好環(huán)境解決小額跨境電商發(fā)展問題刻不容緩。

四、中國小額跨境電子商務(wù)存在問題的對策建議

（一）完善物流運輸

1.國家規(guī)劃布局、完善物流設(shè)施

國家對于第三方跨境物流的發(fā)展做好整體科學(xué)的規(guī)劃，尤其是對于有港口、保稅區(qū)或大型物流園的地區(qū)，要完善其物流基礎(chǔ)設(shè)施，在資金和政策方面做好整體規(guī)劃布局。

2.物流模式創(chuàng)新

第三方跨境物流企業(yè)通過海外委托代理、海外并購等形式，引進海外先進物流管理技術(shù)，結(jié)合中國實情，探索出符合中國發(fā)展道路的第三方跨境物流模式。

3.加快海外倉儲建設(shè)步伐

在中國貿(mào)易合作密切的國家、地區(qū)建立第三方倉儲，借此解決小額跨境電子商務(wù)的物流問題，實現(xiàn)小額跨境貿(mào)易快捷便利、低成本和安全的配送投遞服務(wù)。

（二）完善信用體系

1.建立跨境電子商務(wù)出口信用體系

國家相關(guān)部門嚴查商業(yè)欺詐，打擊劣質(zhì)產(chǎn)品，加強電子商務(wù)的出口信用體系建設(shè)。同時，大力完善我國信用交易保障服務(wù)體系。

2.技術(shù)層面健全信用體系

信用體系建設(shè)對于小額跨境電子商務(wù)中的支付、物流、海關(guān)環(huán)節(jié)都十分重要。通過分析買賣雙方在網(wǎng)上平臺上的操作來進行貿(mào)易監(jiān)督，通過健全信用登記，確保交易雙方身份信息的可靠性，保證交易的安全性。

3.電商平臺的信用建設(shè)

首先，小額跨境電子商務(wù)平臺應(yīng)對商家的產(chǎn)品品牌質(zhì)量進行把關(guān)，確保買家的利益。其次，平臺提供商可以同銀行進行合作，為跨境電商企業(yè)提供信貸服務(wù)。平臺提供商可以為銀行提供貸款人在平臺上的交易信用等級便于銀行分析其資信狀況，同時也解決了中小企業(yè)融資難問題。

（三）完善稅收機制

1.制定相關(guān)納稅政策

為保護小額跨境電商貿(mào)易的發(fā)展，國家可以在初期給予企業(yè)相應(yīng)的管理措施，如：減免稅費等，待其發(fā)展成熟，再根據(jù)其經(jīng)營年限來實行相應(yīng)的稅收政策。

2.加強信息化建設(shè)

建立完善的稅收信息化體系，實現(xiàn)信息共享，使稅務(wù)部門的運作更為高效。

3.建立跨境電子商務(wù)第三方支付監(jiān)管平臺

由于跨境電子商務(wù)是在網(wǎng)上進行交易的，特別是小額跨境電商貿(mào)易，因其特性難以計稅，建立跨境電子商務(wù)第三方支付監(jiān)管平臺，可以鼓勵賣家在網(wǎng)購時使用電子支付的方式直接納稅，實現(xiàn)跨境電商稅收征管和稅制的統(tǒng)一。

五、結(jié)語

綜上所述，作為信息技術(shù)時代的產(chǎn)物，我國小額跨境電子商務(wù)有著良好的發(fā)展前景。但截至目前為止，中國小額跨境電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)模較小，貿(mào)易額占跨境電子商務(wù)交易總額的比例較小。本文以義烏市為例，從物流、稅收、信用風(fēng)險方面深入分析我國小額跨境電子商務(wù)，由此得出要促進小額跨境電商的發(fā)展，就需要政府及企業(yè)的相互合作、共同努力。

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