住房公積金運營績效審計評價指標體系研究

汪曉東

（安康市住房公積金管理中心，陜西 安康 725000）

住房公積金運營績效審計評價指標體系研究

汪曉東

（安康市住房公積金管理中心，陜西 安康 725000）

我國建立住房公積金制度后，學者對其的研究就從未停止，總的來看，主要集中于住房公積金監管、政策性住房金融等方面，對于住房公積金運營績效審計評價方面的研究較少。基于此，本文闡述住房公積金運營績效審計評價指標體系構建的重要性，并具體分析評價指標體系的構建方法，以科學評價住房公積金的績效。

住房公積金；績效；審計；評價指標；體系

對住房公積金的運營績效審計，如果評價指標體系不完善，那么審計評價的有效性就會受到比較嚴重的影響。為此，本文充分研究住房公積金運營績效審計評價指標體系，以建立完善的評價指標體系，更加科學地評價住房公積金績效。

1　住房公積金運營績效審計評價指標體系構建的重要性

對于績效評價指標體系來說，當其具備的科學性、合理性以及權威性都比較高時，就可以評價公共資金運營績效情況，同時，最終的評價結果所具備的客觀性較強，可作為審計評價工作的基礎。當前，我國的績效評價指標體系還不完善，在實際應用過程中，審計人員往往會忽略評價工作的開展，即使開展了評價工作，審計單位卻不認可審計人員的評價結果，導致公共資金績效審計發展受到嚴重制約。為解決這個問題，要構建完善的績效評價指標體系。

住房公積金是公共資金的一種，針對其建立績效評價指標體系時，必須充分了解住房公積金的基本特點。我國在設立住房公積金時，主要目的是推進住房貨幣化改革，保障住房消費資金來源的長期性和穩定性，但是，在實際運營過程中，住房公積金的效率較低，且不公平現象嚴重，這些問題，現已成為社會關注的重點。由此可見，建立住房公積金績效評價指標體系的重要性。

2　構建住房公積金運營績效審計評價指標體系

2.1選擇構建工具

平衡計分卡是一種戰略績效管理和評價工具，其所包含的指標比較全面，彌補了傳統績效評價方法中只重視財務指標的缺陷。當今，在一些非營利性組織中，平衡計分卡已得到廣泛應用和推廣。平衡計分卡突出的特征之一是強調多種平衡，這項特征符合住房公積金資金績效目標的多維性，因此，在進行住房公積金績效評價時，選擇的工具就是平衡計分卡。

2.2總體框架

盡管平衡計分卡的適用范圍非常廣，但它只是一種模式，要想在住房公積金績效評價中發揮出應有的作用，還要根據住房公積金的特點，構建合適的績效評價指標體系。事實上，住房公積金的運營與營利組織還存在較大區別，住房公積金屬于公共部門，其在運營過程中，具備社會綜合協調功能。因此，在住房公積金運營的過程中，服務對象才更應是其關注的重點。一般來說，住房公積金的服務對象就是城鎮居民，因此，在住房公積金的運營過程中，提高居民滿意度是其終極目標。在住房公積金運營績效審計評價指標體系總體框架中，除包含居民滿意度外，還包含內部管理維度、持續發展維度以及財務結果維度。

2.3住房公積金運營績效審計評價指標體系的具體內容

2.3.1居民滿意維度

居民滿意維度包含兩個指標，一是住房公積金的收益性指標。對審計工作來說，其要實現的目標包含經濟性、效率性以及效果性，這其中，效果性起決定性作用。在評價住房公積金績效時，效果性的主要表現就是城鎮居民的收益程度，具體說來，住房消費公積金貸款貢獻率、利率節省率以及住房公積金個人貸款比率就是效果性的數據表現形式。二是住房公積金的公平性。在不斷完善審計理論的過程中，審計目標由最初的3個增加到現在的5個，增加了環境性和公平性，在這兩個新增目標中，公平性非常重要，一般通過住房公積金覆蓋率等來進行數據表示。

2.3.2內部管理維度

在住房公積金的管理方面，我國有一系列規定，其中包含考核方面的規定。在這些規定中，績效指標較多，且其具備的強制性較強。這些規定的存在為績效評價指標體系的建立提供了重要的指標來源。在內部管理維度中，考核指標是繳存環節和運營環節，可通過這兩個環節的合理考核，準確評價內部管理績效。

2.3.3持續發展維度

在此維度中，包含安全性和流動性兩個指標。

2.3.4財務結果維度

住房公積金的財務結果主要具備兩個方面的作用，一是信息披露，二是實現住房公積金制度的長遠發展。因此，在選擇財務結果維度指標時，主要包含財務狀況和盈利狀況兩種。

3　結 語

通過住房公積金運營績效審計評價指標體系的構建，保證了審計工作的有效性以及評價的準確性。但由于績效評價指標體系建立的復雜程度較高，本文構建的績效評價指標體系尚不完善，必須加大研究力度，建立完善的、科學的績效評價指標體系。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.022

F239.6

A

1673-0194（2015）16-0035-01

2015-06-04