我國(guó)事業(yè)單位公開(kāi)招聘現(xiàn)狀及完善對(duì)策分析

叢 楠

（燕山大學(xué) 校長(zhǎng)辦公室，河北 秦皇島 066004）

我國(guó)事業(yè)單位公開(kāi)招聘現(xiàn)狀及完善對(duì)策分析

叢 楠

（燕山大學(xué) 校長(zhǎng)辦公室，河北 秦皇島 066004）

公開(kāi)招聘制度實(shí)施以來(lái)為應(yīng)聘者提供了“透明、平等”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，為事業(yè)單位選才、用才提供了有力保障，為營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)氣貢獻(xiàn)了力量。但相較于公務(wù)員錄用考試制度，事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度起步較晚，缺乏經(jīng)驗(yàn)積累，現(xiàn)實(shí)中還存在一系列問(wèn)題。要想真正實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，必須積極探索有效措施。

事業(yè)單位；公開(kāi)招聘；對(duì)策分析

0　引 言

事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度是繼公務(wù)員實(shí)行錄用考試制度之后，人事制度改革的又一“陽(yáng)光工程”。事業(yè)單位是具有中國(guó)特色的社會(huì)公共組織，它的專(zhuān)業(yè)性和公益性使其人事管理方式不同于機(jī)關(guān)和企業(yè)，因此要正確處理監(jiān)管與放權(quán)、規(guī)范與靈活、制度與執(zhí)行的關(guān)系，建立健全事業(yè)單位的公開(kāi)招聘制度。

早在2005年11月原人事部就頒布了《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行辦法》，其中指出事業(yè)單位新進(jìn)人員除確需使用其他方法選拔任用外都要實(shí)行公開(kāi)招聘。2012年7月在青島舉辦的全國(guó)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作座談會(huì)上更是指出公開(kāi)招聘制度將在全國(guó)各級(jí)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2011年11月，國(guó)務(wù)院法制辦就《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》公開(kāi)征求意見(jiàn)，這是中央首次以立法的形式對(duì)事業(yè)單位公開(kāi)招聘予以明確。公開(kāi)招聘制度實(shí)行10年以來(lái)，規(guī)范了事業(yè)單位的招聘行為，有效防止“論資排輩，能上不能下”的不正之風(fēng)，減少人情招聘的出現(xiàn)；為事業(yè)單位擴(kuò)大了人才選拔的空間，優(yōu)化了人力資源結(jié)構(gòu)；為應(yīng)聘者提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，維護(hù)其合法權(quán)益；引入社會(huì)監(jiān)督，形成了有效的對(duì)外宣傳，有利于塑造良好的組織形象；自主選才用才更加符合市場(chǎng)化、法制化的要求，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)公平，為社會(huì)正義風(fēng)氣的塑造注入了正能量。

1　事業(yè)單位公開(kāi)招聘程序

事業(yè)單位公開(kāi)招聘由用人單位根據(jù)崗位的任職條件及要求，采取公開(kāi)考試的方法錄用，一般分為以下幾個(gè)程序：第一步，用人單位根據(jù)工作需要和崗位數(shù)量，向人事部門(mén)申報(bào)招聘計(jì)劃，人事部門(mén)根據(jù)本單位的發(fā)展規(guī)劃及編制情況審核招聘計(jì)劃，確定招聘方案；第二步，人事部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視以及廣播等方式發(fā)布招聘通知，其內(nèi)容包括：用人單位簡(jiǎn)介、招聘崗位、招聘人員數(shù)量、應(yīng)聘人員條件、報(bào)名時(shí)限、考試時(shí)間及內(nèi)容、報(bào)名方法以及咨詢(xún)方式等；第三步，人事部門(mén)接收到報(bào)名簡(jiǎn)歷之后根據(jù)相關(guān)招聘條件，篩選合適人員，并組織現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名，審查相關(guān)報(bào)名者的資質(zhì)，確定入選筆試的名單；第四步，組織考試，一般采取筆試和面試相結(jié)合的方式，筆試主要檢測(cè)應(yīng)聘者的公共基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)能力，而面試多采用結(jié)構(gòu)化面試，對(duì)應(yīng)聘者的個(gè)人情況、思維方式、言行舉止、心理素質(zhì)以及崗位理解等方面進(jìn)行考核；第五步，擬聘人員進(jìn)行崗位實(shí)習(xí)，將能夠適應(yīng)崗位職責(zé)的人員確定為最終錄用人員，公示錄用人員名單，接受社會(huì)監(jiān)督。

2　事業(yè)單位公開(kāi)招聘存在的問(wèn)題

事業(yè)單位公開(kāi)招聘的“凡進(jìn)必考”已逐漸形成制度化、規(guī)范化，得到社會(huì)的認(rèn)可，但從實(shí)踐中不難看出，其科學(xué)性、有效性、透明度仍然存在一些問(wèn)題，損害了公開(kāi)招聘的公信力，造成了不良的社會(huì)影響。問(wèn)題主要表現(xiàn)在：第一，如今事業(yè)單位公開(kāi)招聘依據(jù)的是《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》，缺乏法律制度的規(guī)范與保障；第二，招聘信息僅限于口頭宣傳和網(wǎng)絡(luò)宣傳，公開(kāi)程度不夠大、渠道不夠暢通，時(shí)效性不夠；第三，審核報(bào)名簡(jiǎn)歷時(shí)，存在戶籍限制、性別歧視，一味地看重學(xué)歷高、畢業(yè)院校好、科研成果多的應(yīng)聘者，而忽視對(duì)能力、實(shí)踐經(jīng)歷的篩選，造成“重學(xué)歷、輕能力”的現(xiàn)象；第四，考試內(nèi)容與方法不科學(xué)、太單一，筆試側(cè)重于考察個(gè)人的公共知識(shí)，而對(duì)專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)際操作能力的考查較少，造成招聘人員無(wú)法勝任實(shí)際崗位的現(xiàn)象，面試則容易出現(xiàn)首見(jiàn)效應(yīng)和暈輪效應(yīng)等認(rèn)知偏差，評(píng)委無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)了解一個(gè)人的綜合素質(zhì)，同時(shí)，評(píng)委的提問(wèn)過(guò)于隨意，并沒(méi)有通過(guò)任何培訓(xùn)，影響考試質(zhì)量；第五，公開(kāi)招聘的各環(huán)節(jié)都缺乏政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，監(jiān)督體系不健全且監(jiān)督工作基本處于應(yīng)急狀態(tài)，這造成暗箱操作、“蘿卜招聘”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3　事業(yè)單位招聘的完善對(duì)策

3.1推進(jìn)政策法規(guī)的建立及完善

為使招聘工作做到有章可循、有法可依，健全政策法規(guī)是解決公開(kāi)招聘中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的前提，是規(guī)范具體操作環(huán)節(jié)的重要保障，具體應(yīng)落實(shí)的制度包括回避制度、盲審制度、保密制度、公開(kāi)監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度以及違紀(jì)處理辦法等。

3.2積極做好崗位分析，科學(xué)制訂招聘計(jì)劃

事業(yè)單位相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有崗位狀況和未來(lái)情況，科學(xué)制訂人力資源規(guī)劃，進(jìn)行能崗匹配分析，針對(duì)不同的管理專(zhuān)技和工勤崗位實(shí)行分類(lèi)分級(jí)的招聘方式。制訂招聘計(jì)劃時(shí)，應(yīng)設(shè)定切合實(shí)際的條件，取消關(guān)于教育背景、戶籍及性別的歧視條件，按需設(shè)崗。

3.3優(yōu)化招聘考試形式與方法

統(tǒng)一筆試的方式相對(duì)而言是客觀公平的，能夠檢驗(yàn)出一個(gè)人對(duì)公共知識(shí)的掌握情況，但同時(shí)應(yīng)針對(duì)不同崗位需求，增加專(zhuān)業(yè)技術(shù)的考試科目。面試除了結(jié)構(gòu)化面試形式，還應(yīng)增加例如案例分析、情景模擬等實(shí)際操作技能的考查方式，以求全面考察應(yīng)聘者的綜合素質(zhì)。

3.4建立健全監(jiān)督和懲處體系

建立健全監(jiān)督體系要明確政府監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的職責(zé)，政府相關(guān)部門(mén)要做好宏觀管理工作，既要負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策法規(guī)，又要在整個(gè)招聘過(guò)程中發(fā)揮監(jiān)管作用。同時(shí)要引入社會(huì)公眾監(jiān)督，將招聘過(guò)程在網(wǎng)上進(jìn)行公示，置于媒體監(jiān)督之下，保證群眾的知情權(quán)，增加公開(kāi)招聘的透明度和公信度。

主要參考文獻(xiàn)

［1］王曉初.規(guī)范管理完善制度，全面推進(jìn)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作——在全國(guó)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作座談會(huì)上的講話［J］.中國(guó)人才，2010（17）：78-79.

［2］范嬌.我國(guó)事業(yè)單位公開(kāi)招聘方式研究［D］.太原：山西大學(xué)，2013.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.093

D630.3

A

1673-0194（2015）16-0129-01

2015-06-21

2015年河北省人力資源社會(huì)保障科研合作課題（JRSHZ-2015-04001）。