高職院校校企合作存在的問題及其對策研究

馬仁聽

（廣州鐵路職業技術學院，廣州 510430）

高職院校校企合作存在的問題及其對策研究

馬仁聽

（廣州鐵路職業技術學院，廣州 510430）

本文通過文獻學習與實地調研，綜述校企合作中存在的主要問題，如缺乏吸引力、組織不系統與融合不深等，并在此基礎上提出“三維一體”校企合作模式，以期為高職院校在校企共建合作學院的建設中提供建議。

高職教育；校企合作；保障機制

政校企合作，特別是政校企深度融合是我國高職教育改革和發展的重要途徑之一，同時也是培養新時代高素質技能應用型人才的根本出路。沒有政校企的深度融合，現代學徒制、高職院校的發展將受到挑戰。因此，全國上下所有高職院校都在開展不同程度的校企合作，很多取得了明顯的成效，但是在政校企深度融合的過程中，大多數高職院校忽視了如何構建一個穩定、長效的合作保障機制，如何使政校企合作深入、持續、健康地發展等問題。

1　問題的提出

國外有關職業教育中校企合作做法比較成熟，如德國的雙元制、澳大利亞的TAFE、新加坡的“教學工廠”以及北美的“社區教育”等。這些先進的合作理念與模式具有很強的借鑒作用和理論價值。但是由于教育環境差異，也不宜囫圇吞棗。為此，國內學者進行了探索與研究。主要內容包括校企合作的內涵（胡延華，2004；洪貞銀，2010）、具體模式的理論和實踐研究以及校企合作的跨領域研究（洪貞銀，2010；顏楚華，2011；張志強，2012）。還有很多學者借用經濟學、管理學與社會學領域的理論來研究校企合作，比較多的如博弈論（王自勤，2008）、利益相關者理論（胡赤弟 等，2010）、制度經濟學理論（鄒偉，2008）等。

從以上文獻綜述可以看出，有關校企合作的探索已取得了很大成就。但是，大家提出辦法多是“應然是”的解決方法或缺乏調研為基礎的解決方法。

因此，作者從2014年2月開始，用了約半年的時間調查高職教育政校企深度合作狀況。該調查主要針對實施政校企合作共建合作學院的不同類型高職院校和參與共建的不同性質規模的企業。作者通過調研了解到，高職教育政校企合作已成為高職教育進一步發展的瓶頸，嚴重困擾政校企深度合作的問題主要有如下3個方面。

1.1政校企合作的吸引力不足

盡管政校企合作體現了學校、企業之間的優勢互補，學校高素質的人才為企業長期發展提供智力支持。但有一個問題無法回避：學校的基本目的是獲取社會效益，為社會培養高素質學生；企業的基本目的是獲取經濟效益，為企業創造高額利潤。也就是說，企業與學校在基本責任上是不盡一致的（馬仁聽，2014）。另外，校企合作還會增加企業的管理成本和風險，降低企業的產品質量。因此，如果不能從制度上、實際合作中維護好校企雙方的基本利益，政校企合作的可持續性往往會大打折扣。所以，政校企合作中不僅要從制度上、管理架構上、教學系統等方面維護企業的收益，而且還要讓企業從校企合作過程中嘗到合作的甜頭，增強與學校合作的吸引力。

1.2政校企合作的政策不健全

宏觀的政策環境是高職院校政校企合作的制度保障。因此，各級政府、高職院校及企業等各個層面當前乃至今后一個相當長時期內的重點工作是如何構建科學完善的政校企合作教育政策與制度體系。

盡管我國目前高度重視高職教育政校企合作的重要性，并在許多地區開展了大規模的試點、試驗，然而還沒有構建一套系統、完整的政校企合作準則和指導手冊。在校企深度合作的實踐中，由于沒有制度和法律制約校企雙方的合作行為，學校一方積極參與，企業一方消極應付，致使校企雙方的深度合作難以為繼；在教學和科研領域，企業不可能融入其中，以致無法發揮行業帶領專業的作用。

因此，各級政府部門應該制定校企合作有關政策制度，維護校企合作的利益，想方設法化解合作過程中出現的難題，共同為地方經濟建設服務。所以多贏、誠信、融通基礎上的政校企合作體制的構建已是迫在眉睫。

1.3政校企合作的組織問題

高職院校和企業畢竟是兩個不同的法人主體，一旦開始合作，其良好的運行組織機制是雙方持續合作并不斷深化的重要保障。如果沒有整體推進，也沒有通盤考慮，統籌運作，企業與學院的內部部門之間就會缺乏有機結合，無法形成一個具有特定功能的整體，無法最優化地實現辦學目標和預期效果。而當前，校企合作組織制度還不夠成熟和完善。在形式上普遍屬于淺層次的校企合作模式，比方雙方的最高層只簽訂一個框架協議完事，內部二級部門以及員工之間的合作微乎其微，而深度或者技術開發方面的合作就更不用說了。因此，在目前已形成的校企合作中，大多是高職院校為求生存、求發展和適應市場經濟的要求，而主動向企業尋求合作，而主動尋求與高職院校合作辦學的企業少之又少，多數企業給予院校的合作形式都停留在教學設備捐助、實習基地提供等方面，大都限于建立“校中廠”和“校外實訓基地”的淺層次合作，而“校中廠”和“校外實訓基地”由于各院校的基礎狀況不同而有很大差異，以致校企合作的質量效果產生很大差異，學校與企業根本無法融合。

2　“三維一體”政校企合作模式的構建

為了解決政校企合作吸引力不足、政策不完善與組織架構不系統的問題，本文提出“三維一體”的政校企合作模式：在宏觀維度的政校企合作共建職教集團，中觀維度的企業與學院雙方內部的單位如系部（專業）與二級部門（崗位）之間共建合作學院，微觀維度是專業教師與技術人員共建企業工作站。

為解決校企合作政策支持不力的問題，在宏觀維度，需要政、校、企共搭合作平臺。高職院校這個宏觀的平臺是通過政府與企業合作共建職教集團，主要是政府與企業合作共建職教集團（或其他機構）。政府與企業為政校企合作搭建平臺時，政府應承諾將把高職院校納入經濟建設和社會發展的總體規劃，為加快高職院校的建設創造良好的環境和條件，要支持高職院校面向行業辦學，主動為企業人才培養、員工培訓、四技服務等方面進一步提供服務，支持高職院校相關院系與企業相關內部單位共建合作學院、特色專業實訓室和人才培訓中心。而企業將高職院校人才培養納入公司建設規劃之中，充分發揮高職院校在人才保障、員工培訓、學歷提升、科技開發等方面的作用，支持高職院校建成行業人才培養基地、繼續教育示范基地；支持高職院校組建職教集團，發揮企業的技術和人才資源優勢，支持高職院校專業建設、雙師隊伍建設、實習實訓基地建設和人才培養模式改革，為學生實習，教師互派互聘等提供支持和條件保障。

職教集團的構建，把政府拉進來，為校企合作提供了制度依據和環境基礎，因此有利于政校企共建合作學院的建設，這是關鍵。

為解決校企合作不系統的問題，在中觀層面，校企二級單位共建合作學院。其實僅有一個宏觀平臺，還遠遠夠，具體的落實還要有校企內部的二級單位參與。

為此，依托宏觀層面的合作，以校內特色鮮明的重點專業（系部）為主體，對接企業內崗位特色明確的部門，二級部門“結對子”共建合作學院。這樣，就使得校企合作更具針對性，更容易獲利。當然，要使企業主動與學院合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展，最終形成“人才共育、過程共管、資源共享、責任共擔”的校企合作辦學體制機制，還要探討內容：合作學院的功能定位；合作學院合作方的職責；合作學院的管理及架構；合作學院的動力機制、保障機制以及運行管理機制等。在高職院校與企業的合作中一定要構建二級合作教學實體。

為解決吸引力不足與融合不深的問題，在微觀層面，高職院校的專業教師與企業的技術人員要共建企業工作站校企合作。校企合作最大困難是動力不足，人員融合不夠，沒有接地氣。要使校企合作接地氣，落到實處，大面積專業教師與技術人員合作共建企業工作站可以起到很大的橋梁作用。企業工作站是高職院校根據需要，派遣相應專業教師與企業二級部門技術人員共同設立的分支機構，主要負責技術服務、師資隊伍建設、教學、培訓等工作的組織和實施。因此，企業工作站是合作學院中校企人員連結的一條重要紐帶。更重要是的是可以發揮智力資源的優勢作用，通過企業工作站為企業解決技術難題，使企業能共享合作紅利。因此，校企合作中雙方的技術能手共建工作站，對企業來講，工作站為他們解決了培訓、管理、技術方面的難題，緩解了其發展的瓶頸；對學院來講，解決了頂崗實習的問題，專業與行業對接等問題；對學生來講，解決了就業等問題?？芍^一舉多得，使校企合作不再流于形式，融為一體。

3　結 語

因此，高職院校在進行校企合作時，可以從宏觀、中觀與微觀3個層面具體探索“三維一體”的校企合作模式，尤其要抓住中觀層面合作學院建設這個關鍵，把校企合作真正落到實處。當然，高職院校還立足長遠，系統性制定維護“三維一體”合作模式的長效制度。只有這樣才能從組織上、制度上雙重推進，才能達到校企合作，校企融合。

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.180

G712

A

1673-0194（2015）16-0249-02

2015-06-21

2014年廣州市教育局綜合改革攻關項目。