高職院校科研治理體系構建研究

尤功勝，馮 艷，朱 蘭

（1.云南機電職業技術學院，昆明 650203；2.云南省科學技術院，昆明 650000）

高職院校科研治理體系構建研究

尤功勝1，馮 艷2，朱 蘭1

（1.云南機電職業技術學院，昆明 650203；2.云南省科學技術院，昆明 650000）

科研治理體系是在一定環境下，通過相應機制，以先進的理念有效集成不同科研要素，使其相互作用，發揮出整體價值的有機整體。基于高職院校科研工作存在的問題構建科研治理體系，是加快提升高職院校科研能力和水平，支撐高職院校內涵建設，促進現代職業院校建設的有效方式和重要途徑，高職院校應按照體系思維方式，創新體制機制，全面系統地推進科研治理能力的建設及運行。

高職院校；科研；治理體系

科研是建設現代高職院校的本質要求，是增強高職院校綜合實力的核心內容，是推進高職院校內涵建設的重要抓手，是提升教師素質和教學水平的根本途徑。當前，職業教育已被明確納入國家戰略層面進行設計和部署，高職院校要緊抓這一重大歷史機遇，勇于革新理念，牢牢抓住科研這個核心工作，走依靠科技創新實現崛起的發展道路。自國家實施創新驅動發展戰略以來，高職院校的科研工作略有進展，但整體來看，依然面臨許多問題，主要表現在科研意識不強、科研投入較低、科研人才匱乏、科研平臺缺失、科研項目少而小以及科研水平不高等方面，集中體現在科研治理的無序性和低效率，基于這些問題構建科研治理體系是提升高職院校科研能力和水平，支撐高職院校持續發展的有效方式和重要途徑。

1　科研治理體系的構成

科研治理體系是在一定環境下，通過相應機制，以先進的理念有效集成不同科研要素，使其相互作用，發揮出整體價值的有機整體。高職院校只有按照體系的思維方式，做好頂層設計，明確功能定位，創新體制機制，采取有力舉措，才能真正下好科研這盤棋。

1.1要 素

科研治理體系的構成要素眾多，本質上是一個要素群，包括科研意識、組織結構、資金、人才、平臺、項目、成果、評價、獎勵、信息化水平、檔案管理、效率以及文化等。其中，意識是第一要素，直接決定著科研治理體系構建的水平和運行質量。資金、人才、平臺和項目是科研治理體系的四大支柱，科研成果、科研獎勵是四大支柱的衍生品，制度、評價、信息化技術和檔案管理等是治理手段或工具，效率是治理的結果體現。

1.2機 制

機制是將科研治理體系要素集成并使各要素有效作用的黏合劑。科研治理體系的運行機制大致劃分為設計機制、遴選機制、評價機制和激勵機制。設計機制負責科研治理體系的頂層設計，遴選機制負責人才、項目、平臺的遴選和建設，評價機制負責人才、成果和效率的評價，激勵機制負責引導和獎勵的實現。

1.3環 境

科研治理體系的環境分為內部和外部環境，外部環境主要是指各級政府的科研政策、產業發展政策及企業技術需求等，內部環境主要是指高職院校主要領導對科研的重視程度、信息化水平、科研經費和時間保障、職稱評定對科研的要求、科研宣傳等。高職院校要充分利用好外部環境，努力營造好內部環境。

2　科研治理體系的構建

2.1構建視角

基于不同視角將構建起不同類型的科研治理體系。有學者分別從科研目標、活動過程、功能定位和效率等方面研究構建科研治理體系。余應鴻提出基于“三個導向、五類事項和三條規則”構建三維科研管理結構模型，陸根書 等提出基于效率構建科研管理體系。

無論基于何種視角構建科研治理體系，目的都是解決目前高校科研管理中存在的諸多問題，提升科研治理水平。本文嘗試從問題的視角構建科研治理體系，重點突出要增強意識，加強頂層設計和組織領導，創新機制，營造良好環境，著力抓好資金投入、人才培養、平臺建設及項目實施工作，開展好科研成果的評價、應用、獎勵和檔案管理工作。

2.2組織架構

科研治理體系主要由資金支持系統、人才支持系統、項目支持系統和平臺支持系統構成，由4個子系統逐步衍生出科研成果及應用、科研獎勵、檔案管理等。

2.3科研治理體系的特征

科研治理體系除具有一般體系的共性特征外，還具有一些獨特的特征。第一，意識的前瞻性。科研治理體系的構建要求高職院校的主要負責人有前瞻意識，從未來看待科研的重要意義，明確其重要地位，做好頂層設計。第二，過程的智力性。科研本身就是一項智力活動，實施的主體和治理的客體都有相當水平的智力要求。第三，投入的長期性。科研是一項無止境的過程，不可能一蹴而就，需要持續投入，持續建設，不斷充實和完善。第四，運行的開放性。科研治理體系不是一個封閉的體系，它需要深化合作，充分借助外部環境，利用外部資源，為自身注入活力。第五，價值的無形性。大部分科研成果是無形資產，價值難以量化，但它卻對增強高職院校的核心競爭力，提升其綜合實力至關重要。

3　科研治理體系的運行

科研治理體系是動態和靜態的有機結合，從組織框架的角度看，它是一個靜態事物，而從運行的角度看，它是一個動態事物，這是它的本質屬性。只有體系真正運轉起來，其作用才能得到發揮，價值才能得到體現。

3.1運行方式

科研治理體系的運行方式包括兩個方面：第一，體系內部采取“自上而下”和“自下而上”的雙向運行方式，領導層負責體系的頂層設計和組織結構創設，執行層負責體系運行的修復和完善；第二，體系內外部互動方式，外部為內部提出要求，內部按照外部要求進行調適。

3.2運行條件

第一，頂層設計。高職院校應將科研工作納入高職院校整體發展戰略進行設計，明確科研工作的地位和重要性，要在整體發展規劃的指導下，編制中長期科研規劃及實施方案，逐一落實相關任務目標。

第二，組織結構。高職院校應建立行政一把手領導下的獨立科研管理部門，確保人、財、物的調配和使用。建立完善學術委員會，真正發揮出專家教授在科研工作中的領導、指導和監督作用。

第三，資金支持。除爭取縱橫向科研經費支持外，高職院校應設立科研發展專項資金，主要用于科研人才團隊和科研平臺建設、科研獎勵等。

第四，人才培養。高職院校應做好人才培養和引進計劃，根據自身發展需要，引進一批高層次的科研帶頭人，實施科研人才團隊建設工程，圍繞優勢專業，以項目為紐帶，滿足科研人員的時間需求，著力培養一批科研人才團隊。

第五，平臺建設。高職院校應立足企業技術需求，緊緊圍繞優勢專業，采取聯合共建或獨建方式，著力構建科研平臺，并探索新方式，面向社會和企業開放共享，提高平臺使用效率，確保平臺使用價值。

第六，信息化水平。信息化水平制約著科研治理的水平，要用先進理念和信息手段開發科學有效的治理系統，確保體系運行的科學化、現代化和高效率。

第七，機制創新。高職院校應創新體制機制，特別是激勵機制，充分整合內外部科研資源，調動科研人員的積極性。要深化產學研合作機制，立足企業的技術需求，借助科研院所的人才技術優勢，依托自身條件，開展科研合作，切實推動科研成果的轉化運用；要真正解放科研人才，在國家和省相關人才政策的框架下，大膽嘗試，允許科研成果作價入股，收入歸科研成果所有人，允許科研人員服務企業，收入歸其所有。

3.3運行結果監測

體系的運行會受到內外兩股力量的作用，因此，要加強對體系外部形勢、環境的分析和把握，同時，要及時掌握體系內部運行過程中出現的新問題，不斷解決，實現自我更新。

科研對高職院校的發展具有十分重要的戰略意義，高職院校的黨政一把手應高瞻遠矚，積極實施科研戰略，認真做好頂層設計，不斷創新體制機制，加大人、財、物投入，努力爭取和營造良好的科研環境，抓實抓好科研人才團隊建設、科研平臺建設和科研項目實施工作，逐步提升科研能力和水平，真正服務好地方經濟社會發展，同時，在服務中促進自身持續發展。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.182

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