油氣田地面建設工程EPC項目造價控制

吳劍剛，楊曉明，孫　輝

（1.西安長慶科技工程有限責任公司，西安 710018；2.長慶油田分公司 基建工程部，西安710018；3.長慶油田分公司 工程造價管理部，西安　710018）

油氣田地面建設工程EPC項目造價控制

吳劍剛1，楊曉明2，孫輝3

（1.西安長慶科技工程有限責任公司，西安 710018；2.長慶油田分公司 基建工程部，西安710018；3.長慶油田分公司 工程造價管理部，西安710018）

在分析油田地面建設工程特點的基礎上，提出了基于設計院主導的油氣田地面建設工程EPC項目造價在設計階段、施工階段、竣工階段的具體控制措施。

油氣田地面建設工程；EPC；工程造價控制

1　引言

油田地面建設工程由于技術復雜、涉及專業多、關聯范疇廣、投資額度大、建造周期長、風險大、質量要求高的特殊性，從前期工程方案策劃到工程設計、采購、施工、竣工，外協難度大，受干擾因素多，工期緊，任務重，又要滿足生產要求，工期、費用往往難以有效控制。

油田設計院在油氣田地面工程設計上擁有豐富的設計經驗和的獨特優勢，并形成了獨有的特色技術和工藝路線，以設計院主導的EPC總承包模式因其能充分發揮設計的主導作用，實現設計、采購、施工一體化，加快工程進度，縮短建設周期，提高工程質量，節約建設投資，而越來越受油田建設單位和施工單位的青睞，而做好以設計院為主導的EPC工程的造價控制尤為重要。

2　設計階段的工程造價控制

工程項目造價控制是涵蓋項目前期方案規劃、投資決策、勘察設計、施工、竣工驗收等階段的全過程的造價控制，而設計階段對整個油氣田地面工程項目造價的影響比重為35%～75%，因此設計階段做好造價控制顯得更為重要。油田設計院主導EPC項目最明顯的優勢就是可以充分發揮設計的主導作用，利用先進、成熟、可靠的工藝技術路線，在設計階段可以充分考慮物資采購、土建工程、安裝工程的具體要求，主動進行方案優化比選，事前控制造價。

2.1建立經理負責制的內部激勵體系，鼓勵進行方案優化

（1）建立項目設計經理負責制，按照項目制進行考核激勵，鼓勵設計人員進行方案優化。建立項目設計經理負責制，在充分了解業主的意圖的基礎上，準確進行項目定位，運用價值工程進行方案優選、設備選型、路由推薦、工藝選擇，通過工藝流程比較、功能分析和功能評價，考慮項目全壽命周期成本，進行方案優化。把握好設計的深度。在方案設計、初步設計、施工圖設計中要充分滿足估算、概算和預算需求，做好技術與經濟的有機結合。

（2）推行限額設計。在EPC總包模式下，在整個設計過程中，設計人員要與造價人員緊密結合，按照批復的設計標準、規模、功能、用途、使用年限等，樹立限額設計的意識，以造價為出發點，做出方案比較，優化設計。

2.2加大標準化設計、模塊化建設的推廣應用

標準化設計是將定型的和通用的各類工程建設的構件、配件、零部件，通用的建筑物、構筑物、公共設施等的設計定型和標準化。模塊化設建設將工程按照功能分為若干個模塊，各個模塊之間象拼積木一樣，根據項目功能進行模塊化拼接。充分發揮標準化設計、模塊化建設優勢，將定型的工藝、設備、構筑物標準化、模塊化，可有效避免工程設計變更、費用變更，也可有利于設備材料采購的定型化，施工快速化。

2.4提高勘察設計質量，規范和減少設計變更

由于油氣田地面工程建設的特殊性，提高勘察設計質量，就要重點對工程項目的地質地貌、工程站場選址、交通設施現狀、消防設施、路由走向等勘察設計要素盡量細化優化，對油氣田站場的站場選址、總圖土石方與豎向布置、地基穩定性、高地下水位、礦產壓覆等因素重點考慮，減少和避免設計變更和后期費用增加，尤其是地基失穩導致站場場地滑坡、高水位導致地基沉陷等造成安全、環保隱患，從而避免項目投運后運營維護費用大增。規范和減少、杜絕設計變更，降低工程造價。

3　項目施工階段的工程造價控制

3.1搞好公共關系，做好征地、外協、賠償等工作

油氣田地面工程由于行業限制，大多遠離城市、居民居住區，多在高山大嶺、人煙稀少、交通不便的地方，油氣田地面建設工程不僅僅涉及油氣處理設施，還包括污水處理、供水、供電、道路、通信、集輸管道、外輸管道等配套設施。站場征地賠償、青苗補償、線路路由選擇等受地方國土資源管理部門、林業管理部門、水利管理部門、交通部門制約，對站場的征地補償、土地置換、水土保持、環境保護、消防報審等要求較高。同時受地方干擾因素大，容易發生阻礙道路、停電、停水等。穿跨越工程需經環保、水利管、交通管理等部門審批。并且地方規費項目多，金額難以統一，可變因素較大，不可預見費用較多。因此要搞好公共關系，統一標準，做好征地、外協、賠償等工作，為項目施工提供好的外部環境。

3.2選擇優質供應商與施工分包商，建立EPC總包動態聯盟

在EPC項目中，項目參與方有建設單位、設計單位、監理公司、物資（服務）供應商、施工方。項目各個參與方構成了一條由總包單位主導的完整的網絡結構體系，形成綜合競爭優勢。合理選擇并選擇優質的供應商和施工分包商，建立良好的長期伙伴關系，從而形成EPC總包動態聯盟，優勢互補、共同發展。油田建設單位有成熟的設備材料供應商采供平臺，有完備的供應商、施工單位考核體系，油田設計院在做EPC項目時，可充分發揮油田電子商務平臺，優選供應商和施工分包商。

3.3加強合同管理，選擇合理的合同協議條款和合同模式

宜公開招標的項目，可在較大的范圍內選擇信譽好、工程業績良好、綜合實力強的企業參與投標，明確責任、共擔風險。選擇合理的合同協議條款和合同模式，根據其投標報價、答疑、承諾等，保證合同內容的完整性，宜采用總價的分部分項工程或單體工程應采用總價合同包干，適宜采用單價合同的應采用單價合同模式。

3.4加強施工成本管理

在保證工期和質量的滿足要求的前提下，加強施工成本管理，采取相應管理措施，包括組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施，把成本控制在計劃范圍內，尋求最大程度的成本節約。做好技術交底、圖紙會審，合理安排施工順序，按標準規范施工和檢查驗收，加強和優化施工現場的組織協調，做好施工組織措施與專項施工組織方案、專家論證，節點工程、重點難點施工部位、工序的費用控制：如穿跨越中的定向鉆穿越、跨越、頂箱涵工程中的施工場地準備、余物清理，泥漿坑、導向坑，導流渠、圍堰、穩管等。站場工程的大罐樁基開挖、爆破等。有效控制工程變更和現場簽證，積極應對工程索賠。完善工程變更和現場經濟簽證的制度和程序，規范權限，達到控制造價的目的。

4　項目竣工階段的造價控制

4.1收集有關施工資料，為竣工結算打好基礎

針對地質條件的變化、材料的代換、工程量的增減等問題，在工程施工中，總承包商的造價控制人員應時刻關注工程進展，深入現場工地，收集項目有關資料，及時掌握現場動態和工、料、機械、設備、主材狀況，將設計變更、停工、窩工狀況、工程簽證、隱蔽工程驗收等情況記入臺帳，并為最終的工程總結算提供依據。

4.2做好竣工結算的審核工作

（1）依據施工圖紙審查項目的工程量和單價。審查竣工結算書所報工程量是否與施工圖紙、工程變更的工程量、工程范圍一致，防止施工方重復上報、瞞報、多報、虛報等不良行為。依據技術經濟指標核查單價是否合理，定額消耗水平是否合理，單價套用是否正確，審查所列各分項工程的預算單價是否與預算定額的預算單價相符，，其名稱、數量、規格型號、計量單位、工程內容是否與合同清單一致。

（2）審查各項取費標準、取費依據、調價文件是否符合現行政策規定。依據工程所在地域、施工措施決定是否計取冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、高海拔地區、高寒冷地區、風沙影響施工、行車干擾施工、施工隊伍調遣等費用，合理考慮施工綜合運距里程。施工便道、施工便橋、導流、施工排水、施工降水、交通疏導等費用的核定要以實際施工組織設計方案為計算依據。

5　結論

以油田設計院主導的油氣田地面建設工程EPC項目造價控制是一個涵蓋勘察設計、采購、施工、竣工投運等全過程的全面造價管理，不僅涉及供應鏈本身，還涉及地方政府、交通、林業、土地、水利、環保、地方群眾等部門和人員，涉及面廣泛，專業眾多，影響因素多且互相干擾。由于各內外因素復雜交叉互相干擾，油田設計院只有以設計為重點進行主動控制，加強設計階段、施工階段、竣工階段的造價控制，才能真正有效控制項目造價。

主要參考文獻

［1］秦瑜.設計院EPC總承包項目的造價控制［J］.福建建筑，2010（2）.

［2］陳凡.EPC建設項目總承包商的成本控制研究［D］.天津：天津大學，2007.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.21.062

TU723.3

A

1673-0194（2015）21-0121-02

2015-06-23